發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)農(nóng)村基層黨組織大有可為_(kāi)以桂林市y村為例

1、作者簡(jiǎn)介：周紅梅：女，桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院碩士研究生，研究方向：和諧社會(huì)與區(qū)域發(fā)展。（桂林電子科技大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院廣西桂林541004）一、綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及適應(yīng)性（一）綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵第一種含義是指經(jīng)濟(jì)要環(huán)保，即要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不損害環(huán)境或有利于保護(hù)環(huán)境。在這里，綠色是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外在限定，它要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不以犧牲環(huán)境為代價(jià)或不付出過(guò)大的環(huán)境代價(jià)。在這個(gè)意義上，綠色經(jīng)濟(jì)并非單指某些產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，而是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的要求，它實(shí)際上是指要把原有

2、經(jīng)濟(jì)體系的面貌由非環(huán)保型轉(zhuǎn)到環(huán)保型，因此，此時(shí)綠色經(jīng)濟(jì)又可稱(chēng)為環(huán)保型經(jīng)濟(jì)或環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。第二種含義是指從環(huán)保要經(jīng)濟(jì)，即從環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中獲取經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境保護(hù)可以成為經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的一個(gè)來(lái)源，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。[2]（二）綠色經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性從中看到，第Ⅰ象限是綠色經(jīng)濟(jì)的境界，是最理想的狀況；第Ⅱ象限是有經(jīng)濟(jì)無(wú)環(huán)保的狀況，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段容易出現(xiàn)的情況；第Ⅲ象限是既無(wú)發(fā)展也無(wú)環(huán)保的情況，反映了有些地方破壞了環(huán)境結(jié)果經(jīng)濟(jì)也無(wú)法發(fā)展的“雙輸”局

3、面；第Ⅳ象限是限制開(kāi)發(fā)、保存原始環(huán)境的特殊情況。[3]其核心內(nèi)容是：綠色經(jīng)濟(jì)是以改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源為前提，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益兼得為目標(biāo)的一種發(fā)展模式。二、桂林市Y村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨現(xiàn)狀（一）發(fā)展方式過(guò)于傳統(tǒng)、發(fā)展的思想觀念陳舊，自然資源與生態(tài)環(huán)境的代價(jià)較大，新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變受阻。Y村基層黨組織在帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中取得了

4、一定的成績(jī)。農(nóng)民收入有一定幅度的增長(zhǎng)，67.74%依賴(lài)于傳統(tǒng)水果種植，個(gè)體經(jīng)營(yíng)的生態(tài)旅游、餐飲業(yè)只有29.03%，從事手工業(yè)和外出打工的農(nóng)民很少。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民僅以擴(kuò)大果樹(shù)種植面積為主要增收渠道，發(fā)展還停留在粗放的經(jīng)營(yíng)模式。果樹(shù)的落葉與未成熟的落果未進(jìn)行有效的處理對(duì)環(huán)境造成一定的污染；同時(shí)影響到旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與效益；對(duì)于水果的深加工方面嘗試較少，產(chǎn)品的附加值不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民小富后自滿(mǎn)心理較強(qiáng)，不思進(jìn)取的小農(nóng)意識(shí)較濃，在新的致富門(mén)

5、路面前，多持觀望態(tài)度、靠自家的幾畝果園過(guò)活，雖然收入可觀，但增長(zhǎng)緩慢，基層黨組織應(yīng)該把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和農(nóng)民的保守觀念作為工作的著力點(diǎn)。（二）農(nóng)民科技文化素質(zhì)水平較低，農(nóng)民增收愿望強(qiáng)烈但增收較為困難。據(jù)調(diào)查，桂林市農(nóng)民的科技文化素質(zhì)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確有差距。從文化水平與受教育教育程度看，初中文化程度較普遍（占61.28％），高中占25.01％，中專(zhuān)占3.23%，大專(zhuān)占3.23%，大學(xué)文化程度僅有0.8％。雖然自治區(qū)開(kāi)展了農(nóng)村教育“312工

6、程”，但仍有輟學(xué)現(xiàn)象。在生產(chǎn)技能素質(zhì)方面，有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的勞動(dòng)者依然匱乏，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)受過(guò)職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)民勞動(dòng)力的15％左右，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員尤為缺乏，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的技術(shù)人員更是鳳毛麟角，農(nóng)村近乎是“科技荒漠”，文化科技水平低已成為農(nóng)民增收的強(qiáng)大阻力。（見(jiàn)表一）表一：農(nóng)民增收的主要難點(diǎn)自2004年以來(lái)，農(nóng)民的人均收入始終徘徊在4000~8000元之間，農(nóng)民增收非常緩慢，物價(jià)卻一直在上漲，人們的生后水平一直

7、處于相對(duì)較低的狀態(tài)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，37.54%發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)農(nóng)村基層黨組織大有可為——以桂林市Y村為例周紅梅【內(nèi)容摘要】2008年10月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)起了“綠色經(jīng)濟(jì)倡議”，指出：綠色經(jīng)濟(jì)模式能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境收益。其中，特別具有發(fā)展前景的領(lǐng)域包括：開(kāi)發(fā)清潔能源和清潔技術(shù)，開(kāi)發(fā)包括生物物質(zhì)在內(nèi)的農(nóng)村能源，發(fā)展包括有機(jī)農(nóng)業(yè)在內(nèi)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)……。[1]在全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，全球領(lǐng)導(dǎo)者以及經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等部門(mén)的政策制定者推

8、動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“綠色化”，創(chuàng)造新的綠色工作機(jī)會(huì)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界各國(guó)政府政府大力倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，我國(guó)政府在此國(guó)際境遇下，積極推行綠色經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式獲得經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化的和諧、有序發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀基層黨組織大有可為社科縱橫新理論版SOCIALSCIENCESREVIEW2011年6月總第26卷選項(xiàng)科技文化水平低缺乏致富途徑消息閉塞需高成本投入比例40.6％28.7％21.2％9.5％98的人對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)收

9、入狀況不滿(mǎn)意；62.57%的人期望收入能有較大幅度升高，年均人收入可以達(dá)到25000元。怎樣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式利用科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)民致富是當(dāng)前基層黨組織最為迫切要解決的難題。（三）基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理能力有待提高?；鶎狱h組織作為地方的父母官，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的領(lǐng)導(dǎo)能力在絕大程度上決定了該村的發(fā)展水平。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，Y村基層黨組織雖然帶領(lǐng)村民進(jìn)行了一系列的建設(shè)與改革，但是當(dāng)前發(fā)展呼聲卻越來(lái)越高。如表二顯示45.5%和的人對(duì)基層黨組織領(lǐng)

10、導(dǎo)能力認(rèn)為一般和19.9%的人認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展關(guān)鍵在基層黨組織；而對(duì)政府的確信度是73.9%，這說(shuō)明基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。表二：Y村村民對(duì)政府及基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)狀況三、加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，基層黨組織大有可為（一）變傳統(tǒng)的發(fā)展模式為綠色經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一路徑加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，……加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，……完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)……。推廣

11、清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。[4]這是中央作出未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大決策，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展指明方向。Y村基層黨組織要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)粗放型增長(zhǎng)發(fā)展模式，積極實(shí)行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迫在眉睫?！肮С墙ǔ?條生產(chǎn)線，專(zhuān)‘吃’干柿葉和柑橙落果”，[5]這一生產(chǎn)線的建成將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀粡U棄資源很好利用，環(huán)境得到有效的保護(hù)，而且會(huì)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)收益?？芍^開(kāi)桂林農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先河，對(duì)于周邊地區(qū)的發(fā)展起到非常好

12、的輻射作用，也一定會(huì)對(duì)整個(gè)桂林的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)建立起一個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范式。（二）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的核心在于綠色科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)與技術(shù)的應(yīng)用，使這一發(fā)展模式真正促農(nóng)民增收。鄧小平同志早就指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”?，F(xiàn)代化的發(fā)展更是離不開(kāi)科技人才的強(qiáng)力支撐。我國(guó)農(nóng)村是人才匱乏最嚴(yán)重的地區(qū)，培養(yǎng)人才尤為重要?；鶎狱h組織要積極培育綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技帶頭人，以適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的需要?；趶V大農(nóng)村村民的科學(xué)文化素質(zhì)與技術(shù)水平不高的現(xiàn)狀，把培

13、養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、重誠(chéng)信的新型農(nóng)民作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平；同時(shí)要積極創(chuàng)造條件引進(jìn)高、專(zhuān)技術(shù)人才，夯實(shí)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的科技人力資源基礎(chǔ)。重點(diǎn)培訓(xùn)循環(huán)、低碳、生態(tài)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的技術(shù)工人和專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才。只有擁有了人才，這一經(jīng)濟(jì)模式才有發(fā)展的可能。還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)型期國(guó)民素質(zhì)教育，激發(fā)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性與創(chuàng)造性，使其更快滿(mǎn)足廣大村民增收愿望，努力營(yíng)造這一發(fā)展模

14、式的良好局面。（三）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于基層黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)管理綠色經(jīng)濟(jì)是一種較為新型的發(fā)展模式，可借鑒成熟模式較少，這對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探討這一發(fā)展模式的規(guī)律，關(guān)鍵在于基層黨組織的正確決策與領(lǐng)導(dǎo)。要引導(dǎo)農(nóng)民正確處理傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的關(guān)系，積極利用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中合理有效的環(huán)節(jié)；學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理理論、管理經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村的管理實(shí)際，實(shí)施管理創(chuàng)新，用現(xiàn)代管理理念

15、對(duì)傳統(tǒng)管理理論和方法進(jìn)行整合和創(chuàng)新，逐步建立起一套有中國(guó)農(nóng)村特色的基層管理體制。[6]唯有如此，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力與管理能力才能加強(qiáng)，保證綠色經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。激活農(nóng)村基層黨組織“神經(jīng)末梢”，三千村干成發(fā)展的“主推手”，靈川全面推行小組“六化”工程，[7]靈川基層黨組織的做法理應(yīng)成為可借鑒的有利典范。四、結(jié)束語(yǔ)現(xiàn)階段，世界范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，這一模式不僅是各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式保護(hù)地球環(huán)境的必然選擇更有

16、占領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在全球的制高點(diǎn)和搶占未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)。2009年10月22日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2009年《氣候變化綠皮書(shū)》指出，投資于自然保護(hù)領(lǐng)域或所謂生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和勞動(dòng)就業(yè)的收益，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的汽車(chē)制造、鋼鐵、信息等部門(mén)或產(chǎn)業(yè)，它們可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。[8]正如美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬說(shuō)，誰(shuí)掌握清潔和可再生，誰(shuí)將主導(dǎo)21世紀(jì)；誰(shuí)在新領(lǐng)域拔得頭籌，誰(shuí)將成為后石油經(jīng)濟(jì)時(shí)代的佼佼者。[9]這一發(fā)展模式一直以來(lái)停留

17、在世界的高層領(lǐng)域，引進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將是嶄新的，無(wú)借鑒范式，只有在摸索中前進(jìn)，在探索中求發(fā)展，這對(duì)于農(nóng)村基層黨組織來(lái)說(shuō)大有可為的，因此，積極實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必將會(huì)給桂林農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)發(fā)展新契機(jī)；必將會(huì)引領(lǐng)農(nóng)村走在新興發(fā)展模式的前列；必將會(huì)實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境的和諧、可持續(xù)綠色發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]中國(guó)新聞網(wǎng)[EB].20081023.[2]鄭青原.人民日?qǐng)?bào)[N].20101025.[3]夏光（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研

18、究中心主任（第二版））.中國(guó)環(huán)境報(bào)[N].2010603.[4]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（三）《人民日?qǐng)?bào)》20101028.[5]桂林日?qǐng)?bào)（第三版）[N].20101028.[6]闞有林，王驥駿.論思想政治工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的功能[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（農(nóng)林教育版），2006（2）p74.[7]桂林日?qǐng)?bào)（第二版）[N].20101025.[8]新華社，中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，20091022.[9]