小議如何加強(qiáng)食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理

1、小議如何加強(qiáng)食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理◆韋旭輝(丹陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所)【摘要】食品質(zhì)量安全直接涉及到老百姓的安危，也關(guān)系到國民素質(zhì)和健康水平。近年來一次又一次重大食品安全事件時(shí)刻提醒我們，我國的食品安全還存在很多問題。因此從多個(gè)方面入手，加強(qiáng)在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止各類食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門義不容辭的責(zé)任。【關(guān)鍵詞】食品安全生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理近年來，我國在提高食品供給總量、豐富食品多樣性及改進(jìn)國民營養(yǎng)狀況方面取得了有目

2、共睹的成績，食品安全水平也不斷提高，然而食品質(zhì)量安全事件也時(shí)有發(fā)生。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們的飲食衛(wèi)生條件得到了極大的改善，然而隨著食物和食品生產(chǎn)日益機(jī)械化和集中化，加上化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)。因此，食品安全問題已經(jīng)成為百姓日常關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因此，提高食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作水平是我們當(dāng)前工作的重中之重。一、當(dāng)前食品安全存在的問題食品加工企業(yè)雖然在改革開放以后發(fā)展很快，質(zhì)量水平

3、有一定的提高。但仍存在著許多問題。2010年以來的毒豇豆事件、地溝油事件、毒奶粉事件、植物奶油事件、漂白蘑菇事件等一系列食品安全事件一次又一次沖擊人們的神經(jīng)。產(chǎn)生這些問題的原囚是多方面的。首先是我國食品加工總體水平較低。大多數(shù)食品企業(yè)是10人以下的“小作坊”式的企業(yè)，大多不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ狈κ称钒踩a(chǎn)的基本保障。這么多小作坊式的企業(yè)參與食品生產(chǎn)，不但產(chǎn)品質(zhì)量難以保障，而且還使有規(guī)模有水平的品牌企業(yè)常常受到不良影響。其次我國食品質(zhì)量

4、檢測(cè)體系還不完善。目前全國己獲得授權(quán)許可的食品質(zhì)檢部門數(shù)量并不多，同時(shí)我國食品質(zhì)量檢測(cè)手段有限，一些在國內(nèi)檢測(cè)合格的出口產(chǎn)品卻達(dá)不到國外標(biāo)準(zhǔn)。而且，我國食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離，政出多門，多頭管理，管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任大多不對(duì)稱、不匹配，難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)制，加之相關(guān)法制不健全，導(dǎo)致執(zhí)法主體缺失，監(jiān)管效率低下。再次一些食品生產(chǎn)企業(yè)、不法商販和部分農(nóng)村從業(yè)者急功近利、唯利是圖，為謀取暴利置人民的生命健康于不顧，缺乏起碼的誠信

5、。如某些不法企業(yè)將三聚氰胺加入奶粉之中、砒霜加入雞飼料中使普通雞骨頭逐漸變黑而成為高級(jí)的“烏骨雞”、給黃鱔喂避孕藥使之增肥增大等。這些都嚴(yán)重危害著人們的生命和健康。二、如何加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理針對(duì)以上食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的主要原因，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在國家賦予的職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量安全的法令并結(jié)合本地實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面加大監(jiān)管力度：第一，增強(qiáng)監(jiān)管人員的緊迫感、責(zé)任感、使命感。國家賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)

6、節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管、實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及查處生產(chǎn)、加工不合格食品及其它質(zhì)量違法行為的職責(zé)。因此食品監(jiān)管人員必須從以人為本、為民負(fù)責(zé)的高度，增強(qiáng)做好食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管的緊迫感、責(zé)任感和使命感，必須樹立做好食品安全監(jiān)管的信心。第二，加大對(duì)食品質(zhì)監(jiān)人員的培訓(xùn)力度。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍是確保各項(xiàng)工作順利完成的根本保證。在培訓(xùn)的過程中要以食品安全衛(wèi)生知識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)從事食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)食品

7、檢測(cè)人員的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)基層從事食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員業(yè)務(wù)和技術(shù)方面的培訓(xùn)力度。第三，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)，確保獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格。比如采取與企業(yè)法人簽訂《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》等形式，強(qiáng)化企業(yè)出廠檢驗(yàn)的責(zé)任。對(duì)安全性沒有執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的食品堅(jiān)決不能進(jìn)入市場(chǎng)銷售，強(qiáng)制執(zhí)行退出制度，對(duì)危及人體健康、人身安?；蛘呔哂袧撛趪?yán)重危害的食品采取責(zé)令停止銷售或臨時(shí)查封等措施，強(qiáng)制不合格食品退出市場(chǎng)，同時(shí)加大對(duì)召回產(chǎn)品的

8、跟蹤加查力度，防止不合格的食品改頭換面重新進(jìn)入市場(chǎng)。第四，大力推廣國際質(zhì)量管理體系及食品安全管理體系的認(rèn)證工作。質(zhì)量管理體系(IS09000)及食品安全管理體系(IS022000)均是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布的國際通用標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了發(fā)達(dá)國家數(shù)十年質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合了當(dāng)前先進(jìn)的管理理論，提供了一套科學(xué)實(shí)用的管理方法模式，反映了國際質(zhì)量管理的最新信息和普遍準(zhǔn)則，其目的在于增進(jìn)顧客滿意。食品安全管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組

9、織在整合了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系及實(shí)施步驟的基礎(chǔ)上所制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，其目的在于使食品鏈中的組織證實(shí)其有能力控制食品安全危害，確保提供給人類的食品是安全的。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上有很大的相似之處，同時(shí)建立質(zhì)量及食品安全的管理體系，有助于規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理，保證向消費(fèi)者提供的食品的質(zhì)量及安全。第五，加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，宣傳食品安全法律知識(shí)，普及食品安全科學(xué)常識(shí)，報(bào)道食品安全工作成果以及優(yōu)質(zhì)食

10、品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，介紹食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，提高人民群眾自我保護(hù)能力和食品質(zhì)量安全意識(shí)，營造人人關(guān)注、人人重視食品質(zhì)量安全監(jiān)管的社會(huì)氛圍?？傊?，食品質(zhì)量安全直接涉及到老百姓的安危，也關(guān)系到國民素質(zhì)和健康水平，加強(qiáng)在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止各類食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門義不容辭的責(zé)任。高水平的食品質(zhì)量安全，不僅可以提高國民的生活水

11、平和生活質(zhì)量，而且還能提高國民個(gè)體和整體的勞動(dòng)效率，高水平的國民健康安全，還是一個(gè)國家強(qiáng)盛的最直接的標(biāo)志，健康的國民是一個(gè)國家最寶貴的財(cái)富，作為食品監(jiān)督管理部門，應(yīng)肩負(fù)起政府及人民的重托，確保食品質(zhì)量安全。參考文獻(xiàn)：[1]陳錫文，鄧楠中國食品安全戰(zhàn)略研究[M]北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004[2]張奇志，鄧歡英我國食品安全現(xiàn)狀及對(duì)策措施[J]中國食物與營養(yǎng)，2006【5】10—13[3]江林食品管理面面觀[J]工商行政管理，2002，(4

12、)166一l69[4]信麗媛淺析我國食物安全公共管理體系[J]陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006，(5)：141—143[5]朱琳主食品安全與衛(wèi)生檢測(cè)[J]北京：高等教育出版社萬方數(shù)據(jù)小議如何加強(qiáng)食品生產(chǎn)的監(jiān)督管理◆韋旭輝(丹陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所)【摘要】食品質(zhì)量安全直接涉及到老百姓的安危，也關(guān)系到國民素質(zhì)和健康水平。近年來一次又一次重大食品安全事件時(shí)刻提醒我們，我國的食品安全還存在很多問題。因此從多個(gè)方面入手，加強(qiáng)在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止

13、各類食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門義不容辭的責(zé)任?！娟P(guān)鍵詞】食品安全生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理近年來，我國在提高食品供給總量、豐富食品多樣性及改進(jìn)國民營養(yǎng)狀況方面取得了有目共睹的成績，食品安全水平也不斷提高，然而食品質(zhì)量安全事件也時(shí)有發(fā)生。改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們的飲食衛(wèi)生條件得到了極大的改善，然而隨著食物和食品生產(chǎn)日益機(jī)械化和集中化，加上化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問題不斷涌現(xiàn)。因此，食品安

14、全問題已經(jīng)成為百姓日常關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因此，提高食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作水平是我們當(dāng)前工作的重中之重。一、當(dāng)前食品安全存在的問題食品加工企業(yè)雖然在改革開放以后發(fā)展很快，質(zhì)量水平有一定的提高。但仍存在著許多問題。2010年以來的毒豇豆事件、地溝油事件、毒奶粉事件、植物奶油事件、漂白蘑菇事件等一系列食品安全事件一次又一次沖擊人們的神經(jīng)。產(chǎn)生這些問題的原囚是多方面的。首先是我國食品加工總體水平較低。大多數(shù)食品企業(yè)是10人以下的“小作坊”式的企業(yè)，

15、大多不具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ狈κ称钒踩a(chǎn)的基本保障。這么多小作坊式的企業(yè)參與食品生產(chǎn)，不但產(chǎn)品質(zhì)量難以保障，而且還使有規(guī)模有水平的品牌企業(yè)常常受到不良影響。其次我國食品質(zhì)量檢測(cè)體系還不完善。目前全國己獲得授權(quán)許可的食品質(zhì)檢部門數(shù)量并不多，同時(shí)我國食品質(zhì)量檢測(cè)手段有限，一些在國內(nèi)檢測(cè)合格的出口產(chǎn)品卻達(dá)不到國外標(biāo)準(zhǔn)。而且，我國食品質(zhì)量安全管理權(quán)限分離，政出多門，多頭管理，管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任大多不對(duì)稱、不匹配，難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的

16、機(jī)制，加之相關(guān)法制不健全，導(dǎo)致執(zhí)法主體缺失，監(jiān)管效率低下。再次一些食品生產(chǎn)企業(yè)、不法商販和部分農(nóng)村從業(yè)者急功近利、唯利是圖，為謀取暴利置人民的生命健康于不顧，缺乏起碼的誠信。如某些不法企業(yè)將三聚氰胺加入奶粉之中、砒霜加入雞飼料中使普通雞骨頭逐漸變黑而成為高級(jí)的“烏骨雞”、給黃鱔喂避孕藥使之增肥增大等。這些都嚴(yán)重危害著人們的生命和健康。二、如何加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理針對(duì)以上食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的主要原因，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在國家賦予

17、的職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量安全的法令并結(jié)合本地實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面加大監(jiān)管力度：第一，增強(qiáng)監(jiān)管人員的緊迫感、責(zé)任感、使命感。國家賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管、實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及查處生產(chǎn)、加工不合格食品及其它質(zhì)量違法行為的職責(zé)。因此食品監(jiān)管人員必須從以人為本、為民負(fù)責(zé)的高度，增強(qiáng)做好食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管的緊迫感、責(zé)任感和使命感，必須樹立做好食品安全監(jiān)管的信心。第二，加大對(duì)食品質(zhì)監(jiān)人

18、員的培訓(xùn)力度。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的食品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍是確保各項(xiàng)工作順利完成的根本保證。在培訓(xùn)的過程中要以食品安全衛(wèi)生知識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)從事食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)食品檢測(cè)人員的培訓(xùn)工作，特別是要加強(qiáng)基層從事食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員業(yè)務(wù)和技術(shù)方面的培訓(xùn)力度。第三，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)，確保獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格。比如采取與企業(yè)法人簽訂《食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全承諾書》等形式，強(qiáng)化企業(yè)出廠檢驗(yàn)的責(zé)任。對(duì)安全性沒有執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的

19、食品堅(jiān)決不能進(jìn)入市場(chǎng)銷售，強(qiáng)制執(zhí)行退出制度，對(duì)危及人體健康、人身安?；蛘呔哂袧撛趪?yán)重危害的食品采取責(zé)令停止銷售或臨時(shí)查封等措施，強(qiáng)制不合格食品退出市場(chǎng)，同時(shí)加大對(duì)召回產(chǎn)品的跟蹤加查力度，防止不合格的食品改頭換面重新進(jìn)入市場(chǎng)。第四，大力推廣國際質(zhì)量管理體系及食品安全管理體系的認(rèn)證工作。質(zhì)量管理體系(IS09000)及食品安全管理體系(IS022000)均是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)發(fā)布的國際通用標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了發(fā)達(dá)國家數(shù)十年質(zhì)量

20、管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合了當(dāng)前先進(jìn)的管理理論，提供了一套科學(xué)實(shí)用的管理方法模式，反映了國際質(zhì)量管理的最新信息和普遍準(zhǔn)則，其目的在于增進(jìn)顧客滿意。食品安全管理體系是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在整合了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系及實(shí)施步驟的基礎(chǔ)上所制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，其目的在于使食品鏈中的組織證實(shí)其有能力控制食品安全危害，確保提供給人類的食品是安全的。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上有很大的相似之處，同時(shí)建立質(zhì)量及食品安全的管理體系，有助于規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理，保證

21、向消費(fèi)者提供的食品的質(zhì)量及安全。第五，加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，宣傳食品安全法律知識(shí)，普及食品安全科學(xué)常識(shí)，報(bào)道食品安全工作成果以及優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，介紹食品安全典型案例，曝光不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，提高人民群眾自我保護(hù)能力和食品質(zhì)量安全意識(shí)，營造人人關(guān)注、人人重視食品質(zhì)量安全監(jiān)管的社會(huì)氛圍。總之，食品質(zhì)量安全直接涉及到老百姓的安

22、危，也關(guān)系到國民素質(zhì)和健康水平，加強(qiáng)在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止各類食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門義不容辭的責(zé)任。高水平的食品質(zhì)量安全，不僅可以提高國民的生活水平和生活質(zhì)量，而且還能提高國民個(gè)體和整體的勞動(dòng)效率，高水平的國民健康安全，還是一個(gè)國家強(qiáng)盛的最直接的標(biāo)志，健康的國民是一個(gè)國家最寶貴的財(cái)富，作為食品監(jiān)督管理部門，應(yīng)肩負(fù)起政府及人民的重托，確保食品質(zhì)量安全。參考文獻(xiàn)：[1]陳錫文，鄧楠中國食品安全戰(zhàn)略研究[M]北京：化