淺析油田企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及管理控制

1、●經(jīng)濟(jì)師論壇《經(jīng)濟(jì)!J$)2009年第12期淺析油田企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及管理控制摘要：文章分析企業(yè)物資采購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管理及控制措施。關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制中圖分類號(hào)：F274文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2009)12—294一01近幾年，大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，石油企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的概率也隨之不斷上升，而生產(chǎn)資料的采購(gòu)是關(guān)系到企業(yè)成本控制的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，隨著物資買(mǎi)方市場(chǎng)的形成與

2、完善，買(mǎi)方與賣(mài)方為了追求各自利益，不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)來(lái)往中時(shí)有發(fā)生，企業(yè)就會(huì)面臨物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了保證企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行并不斷提高企業(yè)的盈利水平，認(rèn)真分析物資采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，制定出相應(yīng)的管理控制措施、不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)及環(huán)境變化中不可回避的重要課題。一、物資采購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析從油田企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程來(lái)看，物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)主要分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)兩大類。1物資采購(gòu)的外部風(fēng)險(xiǎn)。(1)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間的不斷競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致

3、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)一個(gè)供應(yīng)商在企業(yè)有了強(qiáng)大的市場(chǎng)份額與知名度后，往往成為后來(lái)者進(jìn)攻的標(biāo)榜，后來(lái)者既是為了搶奪市場(chǎng)地位，同時(shí)也是為了讓自己成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)，難免會(huì)采取不正當(dāng)手段，這樣就不可避免地使產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)為了競(jìng)爭(zhēng)而忽視產(chǎn)品質(zhì)量。(2)少數(shù)供應(yīng)商缺乏誠(chéng)信帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。為了建立穩(wěn)定的供應(yīng)商隊(duì)伍，每個(gè)企業(yè)都建立了供應(yīng)商管理辦法。作為企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴的供應(yīng)商，一般都經(jīng)過(guò)了層層篩選、資格審查等，而且多數(shù)供應(yīng)商是可信

4、賴的，能夠及時(shí)、保質(zhì)、保量地提供企業(yè)所需要的生產(chǎn)物資。但是，任何企業(yè)都不可能保證供應(yīng)商隊(duì)伍是完美的。那些為了自身利益而采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的供應(yīng)商給物資采購(gòu)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。(3)合同條款存在的一定漏洞帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。有交易就有風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)企業(yè)的物資采購(gòu)交易行為主要是由合同來(lái)規(guī)范的，所以其面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是合同條款中的種種陷阱，尤其是在對(duì)方缺乏履行合同的誠(chéng)信時(shí)，大量無(wú)效和內(nèi)容不規(guī)范的合同就會(huì)給油田造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2物資采購(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。(1)

5、部分專業(yè)技術(shù)部門(mén)可能指定供應(yīng)商或產(chǎn)品品牌帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，物資采購(gòu)有著嚴(yán)格的管理體制與業(yè)務(wù)流程，包括采購(gòu)方式、采購(gòu)渠道、采購(gòu)價(jià)格等。但在實(shí)際操作過(guò)程中，個(gè)別單位的個(gè)別人員有時(shí)由于部門(mén)利益與本位主義作祟，為了提高自己的地位、顯示在物資采購(gòu)中的作用，從表面上按照物資采購(gòu)供應(yīng)業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行，但私下卻與某些供應(yīng)商串通，進(jìn)行暗箱操作，把物資招標(biāo)當(dāng)作一種形式對(duì)待，認(rèn)為本部門(mén)確定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品品牌必須使用。這種只顧自身利益、不顧企業(yè)利益

6、的做法是不可取的，如果供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)守信，可能不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題，但如果供應(yīng)商認(rèn)為已經(jīng)與某部門(mén)私下達(dá)成協(xié)議從而不顧產(chǎn)品的質(zhì)量，那將會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(2)合同部門(mén)對(duì)合同的審核把關(guān)不嚴(yán)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)交易的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)合同來(lái)履行的，合同的審核對(duì)于物資供應(yīng)的及時(shí)率、有效率等有著舉足輕重的作用，是對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督的主要方式。如果合同管理部門(mén)對(duì)合同的審核把關(guān)不嚴(yán)，會(huì)給供應(yīng)商在簽訂供貨合同時(shí)提供可乘之機(jī)，或者供貨質(zhì)量不符合要求，或

7、者供貨不及時(shí)，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)等等。(3)質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)可能會(huì)疏于職守帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)的末端環(huán)節(jié)就是質(zhì)量檢驗(yàn)，即物資驗(yàn)收。這是生產(chǎn)物資運(yùn)用到生產(chǎn)前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果物資驗(yàn)收部門(mén)抱著采購(gòu)沖在前，驗(yàn)收打照面，問(wèn)題一出現(xiàn)，推諉就過(guò)關(guān)的敷衍思想，就有可能使假冒偽劣產(chǎn)品輕易地流人企業(yè)的生產(chǎn)一294一●馬前環(huán)節(jié)，給采購(gòu)單位或用戶造成經(jīng)濟(jì)損失，關(guān)鍵產(chǎn)品還可能釀成生產(chǎn)事故。因此，質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)不忠于職守同樣存在著風(fēng)險(xiǎn)。(4)管理制度執(zhí)行不力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

8、目前由于市場(chǎng)機(jī)制不完善，導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，企業(yè)采購(gòu)不同程度地存在著不規(guī)范行為，物資管理缺乏必要的制度約束和監(jiān)督，或者是制度在一些管理者眼里是“聾子的耳朵”——擺設(shè)，仍然我行我素，不把管理制度當(dāng)回事。如果監(jiān)管部門(mén)缺少對(duì)物資管理制度執(zhí)行力度的檢查，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)情況不給予嚴(yán)肅處理，管理制度執(zhí)行不力同樣會(huì)為企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。(5)物資管理人員的素質(zhì)不高帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。管理者是決定工作成敗的主導(dǎo)因素。由于物資采購(gòu)方面的漏洞相對(duì)于其他崗位而言更為

9、隱蔽，從而使一些人鋌而走險(xiǎn)，置企業(yè)的利益于不顧，利用手中的權(quán)力，舍近求遠(yuǎn)，舍低求高，舍好求次；甚至有的為了滿足個(gè)人私欲，在采購(gòu)過(guò)程中吃回扣，向供應(yīng)商索要錢(qián)物，損公肥私，貪污腐敗，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，走上經(jīng)濟(jì)犯罪的道路。這些現(xiàn)象不僅害了管理人員自己的前途，更重要的是會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。二、物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管理及控制措施物資采購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)既然可以預(yù)測(cè)到，那么在管理制度健全的情況下，提前采取有效的控制措施，是可以避免的。1建立完善的物資管

10、理和業(yè)務(wù)流程審核體制。物資采購(gòu)包括采購(gòu)前的制訂采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)結(jié)束后物資使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，但重點(diǎn)是制訂采購(gòu)計(jì)劃、簽訂采購(gòu)合同及質(zhì)量驗(yàn)收和合同的履行。對(duì)計(jì)劃的監(jiān)督是要保證計(jì)劃的合理性、可信度和準(zhǔn)確性。主要包括兩個(gè)方面：一是需求計(jì)劃提報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確，計(jì)劃的變更按規(guī)定審批，不能違規(guī)指定或變相指定采購(gòu)；二是采購(gòu)計(jì)劃按規(guī)定審批，對(duì)于獨(dú)家代理、專利、專有等特殊產(chǎn)品的采購(gòu)審批程序必須按規(guī)定執(zhí)行。這些措施執(zhí)行到位，就能從開(kāi)始控制住采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。2對(duì)供應(yīng)商的管理必須

11、到位。供應(yīng)商的選擇與管理也是物資采購(gòu)過(guò)程中的重要一環(huán)。任何企業(yè)要想利用網(wǎng)絡(luò)資源提高企業(yè)的效益，必需加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商的管理工作。一是要加強(qiáng)認(rèn)證管理；二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)成員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；三是推行“廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)”制度。3采購(gòu)計(jì)劃要明確物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并與中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂質(zhì)量承諾書(shū)和產(chǎn)品質(zhì)量事故追究責(zé)任制。為了約束供應(yīng)商，應(yīng)建立中標(biāo)單位產(chǎn)品質(zhì)量承諾制。即投標(biāo)供應(yīng)商在通過(guò)投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)等程序中標(biāo)后，中標(biāo)單位必須與招標(biāo)單位簽訂產(chǎn)品質(zhì)量承諾書(shū)，明確供應(yīng)物資的品名

12、、規(guī)格、質(zhì)量、違約責(zé)任等，以保證所供產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)還要制訂產(chǎn)品質(zhì)量事故責(zé)任追究制。4采取合理的采購(gòu)方式，規(guī)范采購(gòu)行為。任何企業(yè)都要追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，在可能的情況下少花錢(qián)多辦事、辦成事、辦好事。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商品極大豐富的產(chǎn)物。由于商品的極大豐富，導(dǎo)致市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，從而出現(xiàn)為了產(chǎn)品的銷售而不擇手段的行為，進(jìn)而導(dǎo)致了傾銷、不規(guī)范采購(gòu)、暗箱操作、行賄受賄等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。世界發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織為避免上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，積極推行

13、招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省投資、防腐倡廉效果好、操作簡(jiǎn)便及提高供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地為使用單位服務(wù)。招標(biāo)采購(gòu)已成為物資采購(gòu)的重要方式，是降低采購(gòu)成本行之有效的方法，招標(biāo)采購(gòu)在物資采購(gòu)中加以推廣應(yīng)用，對(duì)于降本增效有著十分重要的意義。5物資供應(yīng)及管理人員要不斷苦練內(nèi)功，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。近年來(lái)，企業(yè)物資招標(biāo)工作越來(lái)越重要，招標(biāo)的物資也越來(lái)越多，因此對(duì)招標(biāo)單位員工的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，客觀上也促使企業(yè)必須不斷提高員工的素質(zhì)。作為物資

14、管理者只有與時(shí)俱進(jìn)，努力練好“內(nèi)功”，在才能、專業(yè)和道德品質(zhì)等到方面不斷提高自己，才能適應(yīng)招投標(biāo)工作的需要。(作者單位：中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司河南油田分公司物資供銷處河南南陽(yáng)473132)(責(zé)編：賈偉)萬(wàn)方數(shù)據(jù)●經(jīng)濟(jì)師論壇《經(jīng)濟(jì)!J$)2009年第12期淺析油田企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及管理控制摘要：文章分析企業(yè)物資采購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管理及控制措施。關(guān)鍵詞：物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制中圖分類號(hào)：F274文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—

15、4914(2009)12—294一01近幾年，大經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，石油企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)的概率也隨之不斷上升，而生產(chǎn)資料的采購(gòu)是關(guān)系到企業(yè)成本控制的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，隨著物資買(mǎi)方市場(chǎng)的形成與完善，買(mǎi)方與賣(mài)方為了追求各自利益，不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)來(lái)往中時(shí)有發(fā)生，企業(yè)就會(huì)面臨物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。因此，為了保證企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行并不斷提高企業(yè)的盈利水平，認(rèn)真分析物資采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，制定出相應(yīng)的管理控制措施、不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范

16、意識(shí)，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)及環(huán)境變化中不可回避的重要課題。一、物資采購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)分析從油田企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程來(lái)看，物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)主要分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)兩大類。1物資采購(gòu)的外部風(fēng)險(xiǎn)。(1)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)之間的不斷競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)一個(gè)供應(yīng)商在企業(yè)有了強(qiáng)大的市場(chǎng)份額與知名度后，往往成為后來(lái)者進(jìn)攻的標(biāo)榜，后來(lái)者既是為了搶奪市場(chǎng)地位，同時(shí)也是為了讓自己成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)，難免會(huì)采取不正當(dāng)手段，這樣就不可避免地使產(chǎn)

17、品生產(chǎn)企業(yè)為了競(jìng)爭(zhēng)而忽視產(chǎn)品質(zhì)量。(2)少數(shù)供應(yīng)商缺乏誠(chéng)信帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。為了建立穩(wěn)定的供應(yīng)商隊(duì)伍，每個(gè)企業(yè)都建立了供應(yīng)商管理辦法。作為企業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴的供應(yīng)商，一般都經(jīng)過(guò)了層層篩選、資格審查等，而且多數(shù)供應(yīng)商是可信賴的，能夠及時(shí)、保質(zhì)、保量地提供企業(yè)所需要的生產(chǎn)物資。但是，任何企業(yè)都不可能保證供應(yīng)商隊(duì)伍是完美的。那些為了自身利益而采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的供應(yīng)商給物資采購(gòu)帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。(3)合同條款存在的一定漏洞帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。有交易就有風(fēng)險(xiǎn)。

18、一個(gè)企業(yè)的物資采購(gòu)交易行為主要是由合同來(lái)規(guī)范的，所以其面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是合同條款中的種種陷阱，尤其是在對(duì)方缺乏履行合同的誠(chéng)信時(shí)，大量無(wú)效和內(nèi)容不規(guī)范的合同就會(huì)給油田造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2物資采購(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。(1)部分專業(yè)技術(shù)部門(mén)可能指定供應(yīng)商或產(chǎn)品品牌帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定，物資采購(gòu)有著嚴(yán)格的管理體制與業(yè)務(wù)流程，包括采購(gòu)方式、采購(gòu)渠道、采購(gòu)價(jià)格等。但在實(shí)際操作過(guò)程中，個(gè)別單位的個(gè)別人員有時(shí)由于部門(mén)利益與本位主義作祟，為了提高自己的

19、地位、顯示在物資采購(gòu)中的作用，從表面上按照物資采購(gòu)供應(yīng)業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行，但私下卻與某些供應(yīng)商串通，進(jìn)行暗箱操作，把物資招標(biāo)當(dāng)作一種形式對(duì)待，認(rèn)為本部門(mén)確定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品品牌必須使用。這種只顧自身利益、不顧企業(yè)利益的做法是不可取的，如果供應(yīng)商誠(chéng)實(shí)守信，可能不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題，但如果供應(yīng)商認(rèn)為已經(jīng)與某部門(mén)私下達(dá)成協(xié)議從而不顧產(chǎn)品的質(zhì)量，那將會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(2)合同部門(mén)對(duì)合同的審核把關(guān)不嚴(yán)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)交易的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)合同

20、來(lái)履行的，合同的審核對(duì)于物資供應(yīng)的及時(shí)率、有效率等有著舉足輕重的作用，是對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督的主要方式。如果合同管理部門(mén)對(duì)合同的審核把關(guān)不嚴(yán)，會(huì)給供應(yīng)商在簽訂供貨合同時(shí)提供可乘之機(jī)，或者供貨質(zhì)量不符合要求，或者供貨不及時(shí)，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)等等。(3)質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)可能會(huì)疏于職守帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。物資采購(gòu)的末端環(huán)節(jié)就是質(zhì)量檢驗(yàn)，即物資驗(yàn)收。這是生產(chǎn)物資運(yùn)用到生產(chǎn)前的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果物資驗(yàn)收部門(mén)抱著采購(gòu)沖在前，驗(yàn)收打照面，問(wèn)題一出現(xiàn)，推諉就過(guò)關(guān)

21、的敷衍思想，就有可能使假冒偽劣產(chǎn)品輕易地流人企業(yè)的生產(chǎn)一294一●馬前環(huán)節(jié)，給采購(gòu)單位或用戶造成經(jīng)濟(jì)損失，關(guān)鍵產(chǎn)品還可能釀成生產(chǎn)事故。因此，質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)不忠于職守同樣存在著風(fēng)險(xiǎn)。(4)管理制度執(zhí)行不力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。目前由于市場(chǎng)機(jī)制不完善，導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范，企業(yè)采購(gòu)不同程度地存在著不規(guī)范行為，物資管理缺乏必要的制度約束和監(jiān)督，或者是制度在一些管理者眼里是“聾子的耳朵”——擺設(shè)，仍然我行我素，不把管理制度當(dāng)回事。如果監(jiān)管部門(mén)缺少對(duì)物資管理制

22、度執(zhí)行力度的檢查，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)情況不給予嚴(yán)肅處理，管理制度執(zhí)行不力同樣會(huì)為企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。(5)物資管理人員的素質(zhì)不高帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。管理者是決定工作成敗的主導(dǎo)因素。由于物資采購(gòu)方面的漏洞相對(duì)于其他崗位而言更為隱蔽，從而使一些人鋌而走險(xiǎn)，置企業(yè)的利益于不顧，利用手中的權(quán)力，舍近求遠(yuǎn)，舍低求高，舍好求次；甚至有的為了滿足個(gè)人私欲，在采購(gòu)過(guò)程中吃回扣，向供應(yīng)商索要錢(qián)物，損公肥私，貪污腐敗，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，走上經(jīng)濟(jì)犯罪的道路。這些現(xiàn)象不僅

23、害了管理人員自己的前途，更重要的是會(huì)給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。二、物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的管理及控制措施物資采購(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)既然可以預(yù)測(cè)到，那么在管理制度健全的情況下，提前采取有效的控制措施，是可以避免的。1建立完善的物資管理和業(yè)務(wù)流程審核體制。物資采購(gòu)包括采購(gòu)前的制訂采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)結(jié)束后物資使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，但重點(diǎn)是制訂采購(gòu)計(jì)劃、簽訂采購(gòu)合同及質(zhì)量驗(yàn)收和合同的履行。對(duì)計(jì)劃的監(jiān)督是要保證計(jì)劃的合理性、可信度和準(zhǔn)確性。主要包括兩個(gè)方面：一是需求計(jì)劃提報(bào)

24、及時(shí)準(zhǔn)確，計(jì)劃的變更按規(guī)定審批，不能違規(guī)指定或變相指定采購(gòu)；二是采購(gòu)計(jì)劃按規(guī)定審批，對(duì)于獨(dú)家代理、專利、專有等特殊產(chǎn)品的采購(gòu)審批程序必須按規(guī)定執(zhí)行。這些措施執(zhí)行到位，就能從開(kāi)始控制住采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。2對(duì)供應(yīng)商的管理必須到位。供應(yīng)商的選擇與管理也是物資采購(gòu)過(guò)程中的重要一環(huán)。任何企業(yè)要想利用網(wǎng)絡(luò)資源提高企業(yè)的效益，必需加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商的管理工作。一是要加強(qiáng)認(rèn)證管理；二是對(duì)網(wǎng)絡(luò)成員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；三是推行“廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)”制度。3采購(gòu)計(jì)劃要明確物資質(zhì)

25、量標(biāo)準(zhǔn)，并與中標(biāo)的供應(yīng)商簽訂質(zhì)量承諾書(shū)和產(chǎn)品質(zhì)量事故追究責(zé)任制。為了約束供應(yīng)商，應(yīng)建立中標(biāo)單位產(chǎn)品質(zhì)量承諾制。即投標(biāo)供應(yīng)商在通過(guò)投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)等程序中標(biāo)后，中標(biāo)單位必須與招標(biāo)單位簽訂產(chǎn)品質(zhì)量承諾書(shū)，明確供應(yīng)物資的品名、規(guī)格、質(zhì)量、違約責(zé)任等，以保證所供產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)還要制訂產(chǎn)品質(zhì)量事故責(zé)任追究制。4采取合理的采購(gòu)方式，規(guī)范采購(gòu)行為。任何企業(yè)都要追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，在可能的情況下少花錢(qián)多辦事、辦成事、辦好事。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、商品

26、極大豐富的產(chǎn)物。由于商品的極大豐富，導(dǎo)致市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，從而出現(xiàn)為了產(chǎn)品的銷售而不擇手段的行為，進(jìn)而導(dǎo)致了傾銷、不規(guī)范采購(gòu)、暗箱操作、行賄受賄等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。世界發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織為避免上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，積極推行招標(biāo)投標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省投資、防腐倡廉效果好、操作簡(jiǎn)便及提高供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地為使用單位服務(wù)。招標(biāo)采購(gòu)已成為物資采購(gòu)的重要方式，是降低采購(gòu)成本行之有效的方法，招標(biāo)采購(gòu)在物資采購(gòu)中加以推廣應(yīng)用，對(duì)于降本增效有著十分