高校資產(chǎn)公司對(duì)所投資企業(yè)應(yīng)采取的監(jiān)管措施

1、[7][英]柯林武德:5歷史的觀念6何兆武、張文杰譯北京:商務(wù)印書館2003年。[R.G.CollingwoodTheIdeaofHistytrans.byHeZhaowu&ZhangWenjieBeijing:TheCommercialPress2003.][8][美]海登#懷特:5形式的內(nèi)容:敘事話語與歷史再現(xiàn)6董立河譯北京:文津出版社2005年。[H.WhiteTheContentoftheFm:NarrativeDiscours

2、eHisticalRepresentationtrans.byDongLiheBeijing:WenjinPublishingHouse2005.][9][法]布羅代爾:5歷史學(xué)和社會(huì)學(xué)6見蘇國(guó)勛、劉小楓編:5社會(huì)理論的知識(shí)學(xué)建構(gòu)6上海:上海三聯(lián)書店2005年第281298頁。[F.BraudeldHistySociologydinSuGuoxun&LiuXiaofeng(eds.)TheKnowledgeFmofSocialAcade

3、micShanghai:ShanghaiJointPublishingCompany2005pp.281298.][10]P.RicoeurTimeNarrative()trans.byK.McLaughlin&D.PellauerChicago:UniversityofChicagoPress1984.[11][法]?？?5知識(shí)考古學(xué)6謝強(qiáng)、馬月譯北京:生活#讀書#新知三聯(lián)書店2003年。[M.FoucaultTheArchaeolo

4、gyofKnowledgetrans.byXieQiang&MaYueBeijing:SDXJointPublishingCompany2003.][12]P.RicoeurTimeNarrative()trans.byK.McLaughlin&D.PellauerChicago:UniversityofChicagoPress1986.高校資產(chǎn)公司對(duì)所投資企業(yè)應(yīng)采取的監(jiān)管措施何國(guó)斌(浙江大學(xué)投資控股有限公司浙江杭州310013)教育部

5、明確要求高校要依法組建國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)公司0)代表學(xué)校持有對(duì)企業(yè)投資所形成的股權(quán)。資產(chǎn)公司如何依法行使高校企業(yè)股東的權(quán)力并履行相應(yīng)的義務(wù)以及如何依法加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)管是擺在全國(guó)高校資產(chǎn)公司面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)也是高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的迫切需要。第一加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部的監(jiān)管。高校向資產(chǎn)公司以及資產(chǎn)公司向所投資企業(yè)派出董事和監(jiān)事等是資產(chǎn)公司的職務(wù)行為。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)應(yīng)依據(jù)5公司法6的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)既要維護(hù)全體股東的

6、合法權(quán)益又要維護(hù)資產(chǎn)公司國(guó)有股權(quán)的合法權(quán)益。因此派出和推薦的干部應(yīng)在學(xué)校組織人事部門的指導(dǎo)下接受資產(chǎn)公司的考察、管理和監(jiān)督。資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定出一整套科學(xué)的干部管理制度包括任職資格和條件、任前考察公示、選拔程序、業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)懲等。第二建立董(監(jiān))事會(huì)議事規(guī)則規(guī)范決策程序。資產(chǎn)公司對(duì)所投資企業(yè)的管理和監(jiān)控大部分是通過股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的會(huì)議形式來實(shí)施的。三會(huì)0的會(huì)議制度和議事規(guī)則健全與否決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策是否規(guī)范和科學(xué)健全三會(huì)0的會(huì)議制度

7、和議事規(guī)則也是防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。第三建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核體系。高校對(duì)資產(chǎn)公司、資產(chǎn)公司對(duì)所投資企業(yè)要建立業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。對(duì)因管理不善、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的要追究學(xué)?；蛸Y產(chǎn)公司主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)要根據(jù)各企業(yè)特點(diǎn)綜合考慮經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)文化、安全穩(wěn)定等各項(xiàng)因素確定考核指標(biāo)客觀、公正地評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題保障企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。第四加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)

8、督努力探索外部監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)控制度是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部規(guī)則也是企業(yè)健康發(fā)展的客觀需要。除內(nèi)部監(jiān)督之外應(yīng)探索建立外部監(jiān)督體系。如由國(guó)家和省國(guó)資部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估和交易行使行政管理職能由國(guó)家審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行日常監(jiān)督由工商、稅務(wù)、金融等部門對(duì)其運(yùn)作加以監(jiān)督等實(shí)行全方位的監(jiān)管。第五逐步建立和完善年度預(yù)算制度。根椐企業(yè)發(fā)展實(shí)際逐步推行年度預(yù)算制度包括編制年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)預(yù)算并據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整計(jì)劃和預(yù)算使其

9、更加科學(xué)、合理并發(fā)揮董事、監(jiān)事的作用定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況。資產(chǎn)公司作為以學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的特殊經(jīng)濟(jì)實(shí)體是高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化改革進(jìn)程中誕生的新生事物我們必須積極探索深化改革規(guī)范管理以新的思路、新的舉措走出一條具有中國(guó)特色的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)新路子。136浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)第39卷[7][英]柯林武德:5歷史的觀念6何兆武、張文杰譯北京:商務(wù)印書館2003年。[R.G.CollingwoodTheIdeaofHistytrans

10、.byHeZhaowu&ZhangWenjieBeijing:TheCommercialPress2003.][8][美]海登#懷特:5形式的內(nèi)容:敘事話語與歷史再現(xiàn)6董立河譯北京:文津出版社2005年。[H.WhiteTheContentoftheFm:NarrativeDiscourseHisticalRepresentationtrans.byDongLiheBeijing:WenjinPublishingHouse2005.][

11、9][法]布羅代爾:5歷史學(xué)和社會(huì)學(xué)6見蘇國(guó)勛、劉小楓編:5社會(huì)理論的知識(shí)學(xué)建構(gòu)6上海:上海三聯(lián)書店2005年第281298頁。[F.BraudeldHistySociologydinSuGuoxun&LiuXiaofeng(eds.)TheKnowledgeFmofSocialAcademicShanghai:ShanghaiJointPublishingCompany2005pp.281298.][10]P.RicoeurTimeN

12、arrative()trans.byK.McLaughlin&D.PellauerChicago:UniversityofChicagoPress1984.[11][法]福柯:5知識(shí)考古學(xué)6謝強(qiáng)、馬月譯北京:生活#讀書#新知三聯(lián)書店2003年。[M.FoucaultTheArchaeologyofKnowledgetrans.byXieQiang&MaYueBeijing:SDXJointPublishingCompany2003.][

13、12]P.RicoeurTimeNarrative()trans.byK.McLaughlin&D.PellauerChicago:UniversityofChicagoPress1986.高校資產(chǎn)公司對(duì)所投資企業(yè)應(yīng)采取的監(jiān)管措施何國(guó)斌(浙江大學(xué)投資控股有限公司浙江杭州310013)教育部明確要求高校要依法組建國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)公司0)代表學(xué)校持有對(duì)企業(yè)投資所形成的股權(quán)。資產(chǎn)公司如何依法行使高校企業(yè)股東的權(quán)力并

14、履行相應(yīng)的義務(wù)以及如何依法加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)管是擺在全國(guó)高校資產(chǎn)公司面前的一項(xiàng)艱巨任務(wù)也是高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的迫切需要。第一加強(qiáng)對(duì)企業(yè)干部的監(jiān)管。高校向資產(chǎn)公司以及資產(chǎn)公司向所投資企業(yè)派出董事和監(jiān)事等是資產(chǎn)公司的職務(wù)行為。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)應(yīng)依據(jù)5公司法6的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)既要維護(hù)全體股東的合法權(quán)益又要維護(hù)資產(chǎn)公司國(guó)有股權(quán)的合法權(quán)益。因此派出和推薦的干部應(yīng)在學(xué)校組織人事部門的指導(dǎo)下接受資產(chǎn)公司的考察、管理和監(jiān)督。資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)制定出一整套科

15、學(xué)的干部管理制度包括任職資格和條件、任前考察公示、選拔程序、業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)懲等。第二建立董(監(jiān))事會(huì)議事規(guī)則規(guī)范決策程序。資產(chǎn)公司對(duì)所投資企業(yè)的管理和監(jiān)控大部分是通過股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的會(huì)議形式來實(shí)施的。三會(huì)0的會(huì)議制度和議事規(guī)則健全與否決定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策是否規(guī)范和科學(xué)健全三會(huì)0的會(huì)議制度和議事規(guī)則也是防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。第三建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核體系。高校對(duì)資產(chǎn)公司、資產(chǎn)公司對(duì)所投資企業(yè)要建立業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系建立重大事項(xiàng)報(bào)告制

16、度等。對(duì)因管理不善、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的要追究學(xué)?；蛸Y產(chǎn)公司主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)要根據(jù)各企業(yè)特點(diǎn)綜合考慮經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)文化、安全穩(wěn)定等各項(xiàng)因素確定考核指標(biāo)客觀、公正地評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題保障企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。第四加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督努力探索外部監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)控制度是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)部規(guī)則也是企業(yè)健康發(fā)展的客觀需要。除內(nèi)部監(jiān)督之外應(yīng)探索建立外部監(jiān)督體系。如由國(guó)家和省國(guó)資部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的

17、評(píng)估和交易行使行政管理職能由國(guó)家審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行日常監(jiān)督由工商、稅務(wù)、金融等部門對(duì)其運(yùn)作加以監(jiān)督等實(shí)行全方位的監(jiān)管。第五逐步建立和完善年度預(yù)算制度。根椐企業(yè)發(fā)展實(shí)際逐步推行年度預(yù)算制度包括編制年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和年度財(cái)務(wù)預(yù)算并據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整計(jì)劃和預(yù)算使其更加科學(xué)、合理并發(fā)揮董事、監(jiān)事的作用定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況。資產(chǎn)公司作為以學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象的特殊經(jīng)濟(jì)實(shí)體是高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化改革進(jìn)程中誕生的新生事