關(guān)于人防財(cái)務(wù)工作的探討

1、141財(cái)經(jīng)縱橫人防財(cái)務(wù)工作是人防事業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政管理體制發(fā)生了深刻的變化，實(shí)行了以財(cái)政收支分類、部門(mén)預(yù)算、非稅收入管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和以專家評(píng)審、績(jī)效考評(píng)為依據(jù)的資金分配機(jī)制以及建立健全以審計(jì)、專項(xiàng)檢查、社會(huì)力量組成的全方位的監(jiān)督體系等為核心的財(cái)政管理制度改革，這一系列的改革對(duì)人防部門(mén)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。如何順應(yīng)當(dāng)前財(cái)政管理體制變化，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)，提高資金使用效率，更好地促進(jìn)人防事

2、業(yè)的發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。下面主要探討如何進(jìn)一步加強(qiáng)人防財(cái)務(wù)管理工作，研究探討新形勢(shì)下加強(qiáng)人防財(cái)務(wù)工作的思路，切實(shí)提高人防經(jīng)費(fèi)保障管理水平。一、加強(qiáng)預(yù)算管理，正確編制和嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，是強(qiáng)化人防財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的基本要求，也是財(cái)務(wù)管理的核心。加強(qiáng)預(yù)算管理，一是要精打細(xì)算，提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，首先，要準(zhǔn)確地測(cè)算全年的可用財(cái)力。資金來(lái)源的渠道有哪些，收入方面的不確定因素有哪些，全年的收入有多少，

3、都要心中有數(shù)。其次，要合理地確定支出能力和水平。要充分考慮到當(dāng)前的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的、現(xiàn)實(shí)的和可能的、顯見(jiàn)的和隱見(jiàn)的等各個(gè)方面的因素，盡可能增強(qiáng)支出預(yù)算的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。支出預(yù)算要留有余地，絕不能出現(xiàn)赤字。最后，要實(shí)行全員全程預(yù)算管理。二是要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束。各項(xiàng)收支預(yù)算必須嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)的用途、科目和金額執(zhí)行，不得挪用資金，不得隨意調(diào)劑使用不同科目和項(xiàng)目的資金，不得擅自改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容，不得違規(guī)擴(kuò)大資金使用范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)

4、，預(yù)算執(zhí)行要實(shí)行“先預(yù)算，后支出”的原則，加強(qiáng)資金的計(jì)劃性和科學(xué)性，每一個(gè)單位和部門(mén)都要“算了吃”，絕不能“吃了算”，避免資金使用的盲目性和隨意性。二、加大各部分協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取市財(cái)政對(duì)人防財(cái)務(wù)的支持市財(cái)政未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付時(shí)，計(jì)財(cái)處與市財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)的主要事項(xiàng)就是資金的調(diào)撥，所需協(xié)調(diào)的部門(mén)只有對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)，而且，由于對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)我局撥付資金有市人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算作根據(jù)，對(duì)于所撥付資金的使用效果不負(fù)主要責(zé)任，因此，我們與市財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)

5、溝通相對(duì)來(lái)講比較容易。但實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付之后，市財(cái)政由過(guò)去的單純撥款變?yōu)閷?duì)具體經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)的事前、事中、事后的全程審核把關(guān)，所涉及的審核部門(mén)多，一般支出需經(jīng)對(duì)口業(yè)務(wù)處、政府采購(gòu)辦、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、支付審核中心等多個(gè)部門(mén)的審核把關(guān)才能通過(guò)，并且每個(gè)部門(mén)都要對(duì)審核通過(guò)的經(jīng)費(fèi)支出效果負(fù)責(zé)。這樣，就極大地增加了協(xié)調(diào)的難度，客觀上對(duì)計(jì)財(cái)處工作的協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。但從計(jì)財(cái)處現(xiàn)有人員狀況看，這方面還有很大的差距。今后，在這方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。首

6、先，應(yīng)借助于各種機(jī)會(huì)積極向財(cái)政各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)宣稱人防經(jīng)費(fèi)管理的特殊政策，爭(zhēng)取他們從認(rèn)識(shí)層面上對(duì)人防財(cái)務(wù)的理解和支持，使他們減少顧慮，大膽支持人防事業(yè)。其次，要加強(qiáng)情感溝通，以點(diǎn)帶面，在迎得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持的同時(shí)，努力贏得具體業(yè)務(wù)人員的支持。三、加強(qiáng)人防財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人防財(cái)務(wù)管理水平財(cái)務(wù)部門(mén)是專業(yè)部門(mén)，也是政策執(zhí)行部門(mén)，當(dāng)前要特別注重提高四個(gè)方面的能力。一是學(xué)習(xí)能力。要勤于向書(shū)本學(xué)，勇于向群眾學(xué)，善于向?qū)嵺`學(xué)，既要掌握國(guó)家方針政策、精

7、通人防財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)、通曉相關(guān)法律法規(guī)，又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)知識(shí)擅長(zhǎng)電子政務(wù)處理，還要廣泛涉獵多學(xué)科知識(shí)，全面改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)素養(yǎng)，以適應(yīng)財(cái)政管理體制的變化對(duì)人員素質(zhì)的要求。二是開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)從忙于日常事務(wù)向強(qiáng)化預(yù)算管理加強(qiáng)源頭控制轉(zhuǎn)變，工作目標(biāo)從滿足于做好當(dāng)前工作向善于主動(dòng)服務(wù)、超前謀劃轉(zhuǎn)變，工作方式從被動(dòng)應(yīng)付向自覺(jué)思考、創(chuàng)造性開(kāi)展工作轉(zhuǎn)變，要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，建立健全現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式，綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)和

8、現(xiàn)代辦公設(shè)施設(shè)備，更加及時(shí)、全面、周到地搞好財(cái)務(wù)服務(wù)。四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)及最終成果，是財(cái)政部門(mén)、單位內(nèi)部及其他報(bào)告使用者了解單位發(fā)展?fàn)顩r、制定政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行的重要會(huì)計(jì)信息資料，也是編制下年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。要應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)及其分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握財(cái)務(wù)工作的動(dòng)態(tài)情況提供科學(xué)依據(jù)。并且要通過(guò)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評(píng)價(jià)人防財(cái)務(wù)

9、管理水平。財(cái)務(wù)分析不僅要考慮量化的財(cái)務(wù)指標(biāo)，還要把戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等非財(cái)務(wù)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的管理作用和參謀作用。五、加強(qiáng)縣、區(qū)財(cái)務(wù)部門(mén)的管理按照中共中央(2001)9號(hào)文件和《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求，理順上級(jí)人防辦對(duì)下級(jí)人防辦的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)人防財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督力度。市人防計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)縣、區(qū)人防工作加強(qiáng)指導(dǎo)，建立人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算審批和財(cái)務(wù)報(bào)表季報(bào)制度，要花大力氣幫助新成立的縣

10、、區(qū)人防建立健全完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。要加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)人防及直屬單位的審計(jì)監(jiān)督。凡涉及人防國(guó)有資產(chǎn)減值、毀損、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、交換、核銷、評(píng)估等情況，都應(yīng)該報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)審核、備案。計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)要切實(shí)履行好核算、監(jiān)督、指導(dǎo)和管理職能，確保人防財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行，從而為人防事業(yè)的快速發(fā)展，提供重要的財(cái)力支撐?？傊悸窙Q定出路，沒(méi)有觀念的更新，就不會(huì)有發(fā)展的突破；沒(méi)有觀念的超越，就不會(huì)有發(fā)展的跨越。新時(shí)期人防財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)性強(qiáng)，財(cái)務(wù)

11、工作全體人員決心以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感面對(duì)各種挑戰(zhàn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，為人防事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。關(guān)于人防財(cái)務(wù)工作的探討程新美江蘇宿遷市人防局223800摘要：人防財(cái)務(wù)工作是人防事業(yè)的重要組成部分。做好人防財(cái)務(wù)工作是人防建設(shè)的重要保證，是人防事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是適應(yīng)財(cái)政體制改革的必然要求。本文主要探討如何加強(qiáng)人防部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作。關(guān)鍵詞：人防；財(cái)務(wù)管理；改革中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：100

12、1828X（2010）12014101萬(wàn)方數(shù)據(jù)141財(cái)經(jīng)縱橫人防財(cái)務(wù)工作是人防事業(yè)的重要組成部分。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政管理體制發(fā)生了深刻的變化，實(shí)行了以財(cái)政收支分類、部門(mén)預(yù)算、非稅收入管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和以專家評(píng)審、績(jī)效考評(píng)為依據(jù)的資金分配機(jī)制以及建立健全以審計(jì)、專項(xiàng)檢查、社會(huì)力量組成的全方位的監(jiān)督體系等為核心的財(cái)政管理制度改革，這一系列的改革對(duì)人防部門(mén)的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。如何順應(yīng)當(dāng)前財(cái)政管理體制變化，實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)

13、和科學(xué)理財(cái)，提高資金使用效率，更好地促進(jìn)人防事業(yè)的發(fā)展，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。下面主要探討如何進(jìn)一步加強(qiáng)人防財(cái)務(wù)管理工作，研究探討新形勢(shì)下加強(qiáng)人防財(cái)務(wù)工作的思路，切實(shí)提高人防經(jīng)費(fèi)保障管理水平。一、加強(qiáng)預(yù)算管理，正確編制和嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，是強(qiáng)化人防財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的基本要求，也是財(cái)務(wù)管理的核心。加強(qiáng)預(yù)算管理，一是要精打細(xì)算，提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，首先，要準(zhǔn)確地測(cè)算全年的可用財(cái)力。資金來(lái)源的渠道有哪些，

14、收入方面的不確定因素有哪些，全年的收入有多少，都要心中有數(shù)。其次，要合理地確定支出能力和水平。要充分考慮到當(dāng)前的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的、現(xiàn)實(shí)的和可能的、顯見(jiàn)的和隱見(jiàn)的等各個(gè)方面的因素，盡可能增強(qiáng)支出預(yù)算的規(guī)范性、科學(xué)性和合理性。支出預(yù)算要留有余地，絕不能出現(xiàn)赤字。最后，要實(shí)行全員全程預(yù)算管理。二是要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束。各項(xiàng)收支預(yù)算必須嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)批復(fù)的用途、科目和金額執(zhí)行，不得挪用資金，不得隨意調(diào)劑使用不同科目和項(xiàng)目的資金，不得擅自改變項(xiàng)

15、目?jī)?nèi)容，不得違規(guī)擴(kuò)大資金使用范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算執(zhí)行要實(shí)行“先預(yù)算，后支出”的原則，加強(qiáng)資金的計(jì)劃性和科學(xué)性，每一個(gè)單位和部門(mén)都要“算了吃”，絕不能“吃了算”，避免資金使用的盲目性和隨意性。二、加大各部分協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取市財(cái)政對(duì)人防財(cái)務(wù)的支持市財(cái)政未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付時(shí)，計(jì)財(cái)處與市財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)的主要事項(xiàng)就是資金的調(diào)撥，所需協(xié)調(diào)的部門(mén)只有對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)，而且，由于對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)我局撥付資金有市人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算作根據(jù)，對(duì)于所撥付資金的使用效果

16、不負(fù)主要責(zé)任，因此，我們與市財(cái)政業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通相對(duì)來(lái)講比較容易。但實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付之后，市財(cái)政由過(guò)去的單純撥款變?yōu)閷?duì)具體經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)的事前、事中、事后的全程審核把關(guān)，所涉及的審核部門(mén)多，一般支出需經(jīng)對(duì)口業(yè)務(wù)處、政府采購(gòu)辦、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、支付審核中心等多個(gè)部門(mén)的審核把關(guān)才能通過(guò)，并且每個(gè)部門(mén)都要對(duì)審核通過(guò)的經(jīng)費(fèi)支出效果負(fù)責(zé)。這樣，就極大地增加了協(xié)調(diào)的難度，客觀上對(duì)計(jì)財(cái)處工作的協(xié)調(diào)能力提出了更高的要求。但從計(jì)財(cái)處現(xiàn)有人員狀況看，這方面

17、還有很大的差距。今后，在這方面應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。首先，應(yīng)借助于各種機(jī)會(huì)積極向財(cái)政各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)宣稱人防經(jīng)費(fèi)管理的特殊政策，爭(zhēng)取他們從認(rèn)識(shí)層面上對(duì)人防財(cái)務(wù)的理解和支持，使他們減少顧慮，大膽支持人防事業(yè)。其次，要加強(qiáng)情感溝通，以點(diǎn)帶面，在迎得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持的同時(shí)，努力贏得具體業(yè)務(wù)人員的支持。三、加強(qiáng)人防財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高人防財(cái)務(wù)管理水平財(cái)務(wù)部門(mén)是專業(yè)部門(mén)，也是政策執(zhí)行部門(mén)，當(dāng)前要特別注重提高四個(gè)方面的能力。一是學(xué)習(xí)能力。要勤于向書(shū)本學(xué)，勇于向

18、群眾學(xué)，善于向?qū)嵺`學(xué)，既要掌握國(guó)家方針政策、精通人防財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)、通曉相關(guān)法律法規(guī)，又要學(xué)習(xí)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)知識(shí)擅長(zhǎng)電子政務(wù)處理，還要廣泛涉獵多學(xué)科知識(shí)，全面改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)素養(yǎng)，以適應(yīng)財(cái)政管理體制的變化對(duì)人員素質(zhì)的要求。二是開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)從忙于日常事務(wù)向強(qiáng)化預(yù)算管理加強(qiáng)源頭控制轉(zhuǎn)變，工作目標(biāo)從滿足于做好當(dāng)前工作向善于主動(dòng)服務(wù)、超前謀劃轉(zhuǎn)變，工作方式從被動(dòng)應(yīng)付向自覺(jué)思考、創(chuàng)造性開(kāi)展工作轉(zhuǎn)變，要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，建

19、立健全現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式，綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代辦公設(shè)施設(shè)備，更加及時(shí)、全面、周到地搞好財(cái)務(wù)服務(wù)。四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高財(cái)務(wù)分析的質(zhì)量財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)及最終成果，是財(cái)政部門(mén)、單位內(nèi)部及其他報(bào)告使用者了解單位發(fā)展?fàn)顩r、制定政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行的重要會(huì)計(jì)信息資料，也是編制下年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。要應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)及其分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握財(cái)務(wù)工作的動(dòng)態(tài)情況提供科學(xué)依據(jù)。并且要通過(guò)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分

20、析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評(píng)價(jià)人防財(cái)務(wù)管理水平。財(cái)務(wù)分析不僅要考慮量化的財(cái)務(wù)指標(biāo)，還要把戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等非財(cái)務(wù)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的管理作用和參謀作用。五、加強(qiáng)縣、區(qū)財(cái)務(wù)部門(mén)的管理按照中共中央(2001)9號(hào)文件和《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的要求，理順上級(jí)人防辦對(duì)下級(jí)人防辦的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)人防財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督力度。市人防計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)縣、區(qū)人防工作加強(qiáng)指導(dǎo)，建立人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算審

21、批和財(cái)務(wù)報(bào)表季報(bào)制度，要花大力氣幫助新成立的縣、區(qū)人防建立健全完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。要加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)人防及直屬單位的審計(jì)監(jiān)督。凡涉及人防國(guó)有資產(chǎn)減值、毀損、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、交換、核銷、評(píng)估等情況，都應(yīng)該報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)審核、備案。計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)要切實(shí)履行好核算、監(jiān)督、指導(dǎo)和管理職能，確保人防財(cái)務(wù)工作有序進(jìn)行，從而為人防事業(yè)的快速發(fā)展，提供重要的財(cái)力支撐?？傊?，思路決定出路，沒(méi)有觀念的更新，就不會(huì)有發(fā)展的突破；沒(méi)有觀念的超越，就不會(huì)有發(fā)展的跨越。

22、新時(shí)期人防財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)性強(qiáng)，財(cái)務(wù)工作全體人員決心以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感面對(duì)各種挑戰(zhàn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，為人防事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。關(guān)于人防財(cái)務(wù)工作的探討程新美江蘇宿遷市人防局223800摘要：人防財(cái)務(wù)工作是人防事業(yè)的重要組成部分。做好人防財(cái)務(wù)工作是人防建設(shè)的重要保證，是人防事業(yè)發(fā)展的客觀需要，也是適應(yīng)財(cái)政體制改革的必然要求。本文主要探討如何加強(qiáng)人防部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作。關(guān)鍵詞：人防；財(cái)務(wù)管理；改革中圖