日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略分析與解讀

1、自從90年代實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，日本正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和方式。一、日本實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的歷史背景（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素。日本是資源消費(fèi)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資源、能源的絕大部分依靠從國(guó)外進(jìn)口，易受?chē)?guó)外價(jià)格的沖擊。因此，2000年3月，通產(chǎn)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)審議會(huì)在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策課題展望》報(bào)告中，提出把發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系作為改善日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。（二）社會(huì)因素。日本

2、過(guò)去的大量生產(chǎn)、大量廢棄、大量消費(fèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)了諸多的環(huán)境問(wèn)題。一是廢棄物處理壓力日益增大，廢棄物處理的社會(huì)成本不斷加大。二是傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式造成生態(tài)失衡，使國(guó)民生活質(zhì)量下降。所以要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（三）國(guó)際因素。日本作為二氧化碳第四排放大國(guó)，面對(duì)較大的國(guó)際壓力，如何解決承擔(dān)國(guó)際義務(wù)與促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，從根本上改善經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)就成為必然選擇。（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段使然。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論，在一國(guó)或地區(qū)的發(fā)展過(guò)

3、程中，環(huán)境質(zhì)量存在先惡化后改善的U形過(guò)程。20世紀(jì)90年代后，日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入環(huán)境質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展階段。日本提出的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)立國(guó)”以及“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“循環(huán)型社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略完全符合環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論。二、日本走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的戰(zhàn)略取向(一)加速各種模式的轉(zhuǎn)變。首先，環(huán)境保全模式的轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)環(huán)境保全過(guò)程中，從廢棄物被動(dòng)的“末端處理”轉(zhuǎn)向以在生產(chǎn)和消費(fèi)的源頭控制廢物產(chǎn)生的“管端預(yù)防”為主，配合廢物回收再利用和減量化的方

4、法，形成了一整套系統(tǒng)的避免廢物產(chǎn)生的機(jī)制。其次，建立資源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，在資源生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域設(shè)計(jì)出三種不同維度的循環(huán)模式：第一，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)利用；第二，通過(guò)企業(yè)之間的循環(huán)，組成生態(tài)工業(yè)鏈，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合；第三，通過(guò)社會(huì)整體循環(huán)，大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè)，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的閉合回路。再次，建立一種新興產(chǎn)業(yè)模式。日本提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的目的之一，就

5、是要建立生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)模式。即產(chǎn)業(yè)依據(jù)自然生態(tài)的有機(jī)循環(huán)原理建立發(fā)展模式，在不同的工業(yè)和企業(yè)、不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的關(guān)系，從而達(dá)到充分利用資源、減少?gòu)U物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。最后，建立一種新的工業(yè)生產(chǎn)模式。日本強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)工業(yè)體系中物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán)，其中一個(gè)重要的方式是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生。(二)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體

6、系比較健全，可以分成三個(gè)層面：第一層面為基礎(chǔ)層，其法律有《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》；第二層面是綜合性法律，其法律有《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進(jìn)資源有效利用法》；第三層面是根據(jù)各種產(chǎn)品的性質(zhì)制定的法律法規(guī)，其分別是《促進(jìn)容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購(gòu)法》。(三)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制。首先，強(qiáng)化行政管理機(jī)制。在環(huán)境省之外，針對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題，謀求建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和循

7、環(huán)型社會(huì)體系，日本政府還設(shè)置了“環(huán)之國(guó)”會(huì)議機(jī)制，其基本理念是謀求建立“以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的簡(jiǎn)潔、高質(zhì)量的循環(huán)型社會(huì)”，以及“以清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等為指導(dǎo)思想的、運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。其次，建立有效的政策機(jī)制。日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目，其中返還制度起到了十分重要的激勵(lì)作用，日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得益于該政策的實(shí)施。為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了一系列日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、戰(zhàn)略分析與解讀循環(huán)經(jīng)濟(jì)13資金投入政策，在預(yù)算制度、融資制度上都對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予支持，如對(duì)廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)者給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)的12的補(bǔ)助；對(duì)引進(jìn)先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備予以補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼率為13，補(bǔ)貼金額最高上限為2億日元；對(duì)從事3R研究開(kāi)發(fā)、設(shè)備投資、工藝改進(jìn)等活動(dòng)的各民間企業(yè)，根據(jù)不同情況分別享受政策貸款利率等等。(四)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。日本進(jìn)行了如下循環(huán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的構(gòu)筑。一是構(gòu)建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的三維產(chǎn)業(yè)體系。二是發(fā)展

9、綠色工業(yè)。三是大力發(fā)展分解產(chǎn)業(yè)。四是構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)。五是注重風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)豳Y源等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)從“能源耗竭型”經(jīng)濟(jì)向“能源再生型”經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。六是構(gòu)建“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的技術(shù)體系。七是提高社會(huì)公眾的參與意識(shí)。三、淺析日本循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)（一）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本早在20世紀(jì)80年代末90年代初就開(kāi)始探討經(jīng)濟(jì)模式向生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，1997年7月日本政府正式提出了“ECOTOWN”工程。這項(xiàng)工程的宗旨

10、是“堵住廢物源頭，推進(jìn)廢物利用，靠環(huán)境產(chǎn)業(yè)振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造資源循環(huán)型社會(huì)”。（二）以循環(huán)型產(chǎn)品贏得市場(chǎng)，尋求新的增長(zhǎng)。隨著日本治理環(huán)境污染的深入，日本的環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。正是由于70年代末日本頒布了嚴(yán)格的汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了日本汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在提高燃油效率、降低尾氣超標(biāo)排放的研究開(kāi)發(fā)，使日本汽車(chē)在80年代以環(huán)保型、經(jīng)濟(jì)型的優(yōu)勢(shì)，率先搶占了歐美汽車(chē)市場(chǎng)。（三）保持一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要方面，是資源之爭(zhēng)。循

11、環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志是優(yōu)質(zhì)資源。日本提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是要進(jìn)一步提高資源能源利用效率；保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需的優(yōu)質(zhì)生態(tài)和環(huán)境總量。（四）徹底改變以“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄”為特征的線性經(jīng)濟(jì)模式，代之以“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少?gòu)U棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。日本提出“環(huán)之國(guó)”的基本動(dòng)機(jī)就是要徹底拋棄20世紀(jì)的“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的社會(huì)模式”，謀求建立“以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的簡(jiǎn)潔、高質(zhì)量的循環(huán)型社會(huì)”。(摘自《循環(huán)經(jīng)濟(jì)要情》)鹿寨縣把打造熱電

12、聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園當(dāng)作再造一個(gè)工業(yè)鹿寨的頭等大事來(lái)抓，經(jīng)過(guò)多方努力，廣西投資集團(tuán)公司初步確定投資64億元在鹿寨熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園內(nèi)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。近年來(lái)，鹿寨工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，工業(yè)用汽、用電、用熱的需求迅速增長(zhǎng)，僅柳化集團(tuán)投資15億元年產(chǎn)20萬(wàn)噸燒堿和20萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，每小時(shí)就需要各種蒸汽、用汽達(dá)348噸，屆時(shí)熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園區(qū)內(nèi)鍋爐總?cè)萘棵啃r(shí)將達(dá)到或超過(guò)726噸；預(yù)計(jì)到2010年，園區(qū)鍋爐總?cè)萘?/p>

13、每小時(shí)將達(dá)到1160噸。鹿寨熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是集中發(fā)電、供電、供熱、供水等區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，將建2臺(tái)600兆瓦超臨界供熱機(jī)組，每年可新增發(fā)電量5812千兆瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)煤618至1122萬(wàn)噸，減排二氧化硫10334噸，煙塵2816噸，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)意義重大。該項(xiàng)目建成后，將有效解決鹿寨縣工業(yè)用汽、用電、用熱的需求迅速增長(zhǎng)的“瓶頸”問(wèn)題。為推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園的建設(shè)，鹿寨縣政府投巨資建設(shè)了一條標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)

14、水泥公路，計(jì)劃在未來(lái)的二至三年內(nèi)投資8000萬(wàn)元建設(shè)一座橫跨洛清江的大橋，以拓展熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園規(guī)模。據(jù)悉，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，由柳化堿氯公司、鳳糖鹿寨紙業(yè)公司、鳳糖鹿寨制糖公司等一批骨干型企業(yè)組成的熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園將為鹿寨創(chuàng)造增值稅和企業(yè)所得稅約10億元。（摘自《廣西日?qǐng)?bào)》）鹿寨建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園循環(huán)經(jīng)濟(jì)!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!