精心組織勇于探索扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政績效評價工作

1、精心組織勇于探索扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政績效評價工作預(yù)_彈績效管理是我閏政府轉(zhuǎn)型南管理財(cái)政向服務(wù)型財(cái)政轉(zhuǎn)變中產(chǎn)生的新事物，以績效指標(biāo)和事業(yè)成本為核心，以績效目標(biāo)、績效撥款和績效評價為基本環(huán)節(jié)的政府理財(cái)模式。作為單位的重點(diǎn)工作之一，財(cái)政績效評價管理工作以提升財(cái)政資金績效為主線，以績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向以財(cái)政支出績效評價為手段按照構(gòu)建預(yù)算編制執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督“四位一體”公共財(cái)政管理機(jī)制的要求。逐步健全績效評價管理監(jiān)督機(jī)制體系不斷優(yōu)化資源配置提高財(cái)政資金

2、使用效益推進(jìn)公共財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化、績效化管理水平提升。一、夯實(shí)績效評價基礎(chǔ)。構(gòu)建績效制度框架績效評價_[作是公共財(cái)政改革的重要組成部分，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績效評價管理體系積極推進(jìn)財(cái)政支出績效評價工作，有利于正確引導(dǎo)和規(guī)范財(cái)政資金監(jiān)督和管理強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益。對進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理、合理配置資源、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)具有重要的意義。通過績效評價實(shí)施方案的制定形成了一套行之有效的工作機(jī)制，為績效評價工作的有序開展提供了

3、有力的措施保證。二、狠抓績效評價質(zhì)量。拓展績效工作平臺在確?？冃гu價工作質(zhì)量為重點(diǎn)的前提下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持“客觀公正、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，著力在提高水平和提升質(zhì)量上下功夫，真正使績效評價成為財(cái)政加強(qiáng)預(yù)算管理的有力抓手。(1)認(rèn)真組織實(shí)施，提高評價質(zhì)量。在重點(diǎn)項(xiàng)目的評價過程中，嚴(yán)格按照規(guī)定，以務(wù)實(shí)的T作態(tài)度，科學(xué)的評價方法認(rèn)真完成每一個項(xiàng)目的績效評價工作。堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，在評價項(xiàng)目的“績”、

4、“效”上做文章，在評價結(jié)果的深度上和廣度上口彭莉莉張琪下功夫深入剖析問題提出合理化建議，確保對項(xiàng)目做出科學(xué)客觀公正的評價，對領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的參考依據(jù)。(2)精心篩選項(xiàng)目，拓展評價服務(wù)。針對績效工作任務(wù)新目前尚處于試點(diǎn)探索階段的特點(diǎn)在財(cái)政支出績效評價項(xiàng)目的選擇上做到早著手，早安排。積極主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，精心篩選把群眾關(guān)注度高、社會影響較大、具有代表性的重點(diǎn)支出項(xiàng)目列人篩選范圍，不斷拓展評價服務(wù)提升績效評價的效果。(3)加大宣傳力

5、度，營造工作氛圍。充分利用信息平臺搞好宣傳開設(shè)“績效評價”專欄，并對有關(guān)知識及時進(jìn)行補(bǔ)充和完善。利用對項(xiàng)目開展評價工作的有利時機(jī)通過召開座談會、發(fā)放績效評價資料等形式積極對績效評價工作進(jìn)行宣傳，營造了良好的工作氛圍進(jìn)一步推動了績效評價工作的順利開展。三、推進(jìn)‘鑲麗’管理模式。提升財(cái)政科拳化精細(xì)化管理水平開展財(cái)政支出績效評價工作。推進(jìn)績效評價與預(yù)算管理相結(jié)合，是深化部門預(yù)算改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的客觀需要，而且可以提高工作人員的辦

6、事效率、以事帶人使各部門形成良性的激勵約束機(jī)制。堅(jiān)持以績效目標(biāo)審核與部門編制預(yù)算相結(jié)合績效評價結(jié)果與預(yù)算資金安排相結(jié)合，績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度與行政問責(zé)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有績效目標(biāo)項(xiàng)目執(zhí)行有績效監(jiān)管，項(xiàng)目完成有績效評價預(yù)算安排有評價依據(jù)”的全過程管理。(1)構(gòu)建績效預(yù)算管理模式。在財(cái)政與各單位之間、還是財(cái)政內(nèi)部科室之間，牢固樹立“使用財(cái)政資金必須講究績效”的理念，在編制、安排和使用財(cái)政資金過程中始終堅(jiān)持“績效優(yōu)先”的原則，將績效理念貫

7、2012⑩震鬻徽萬方數(shù)據(jù)精心組織勇于探索扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政績效評價工作口彭莉莉張琪預(yù)算fn效管理是我國政府轉(zhuǎn)型由管理財(cái)政向服務(wù)下功夫.深入剖析問題.提出合理化建議.確保對項(xiàng)目型財(cái)政轉(zhuǎn)變中產(chǎn)生的新事物.以績效指標(biāo)和事業(yè)成本做出科學(xué)客觀公正的評價.對領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的為核心，以績效目標(biāo)‘績效撥款和績效評價為基本環(huán)節(jié)參考依據(jù)。的政府理財(cái)模式。作為單位的重點(diǎn)工作之一.財(cái)政績(2)精心篩選項(xiàng)目.拓展評價服務(wù)。針對績效工作效評價管理工作以提升財(cái)政資金績

8、效為主線，以績效任務(wù)新.目前尚處于試點(diǎn)探索階段的特點(diǎn).在財(cái)政支出目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向.以財(cái)政支出績效評價為手段.按照構(gòu)績效評價項(xiàng)目的選擇上.做到早著手.早安排.積極主建預(yù)算編制、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督‘四位一體“公共財(cái)動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，精心篩選.把群眾關(guān)注度高、政管理機(jī)制的要求.逐步健全績效評價管理監(jiān)督機(jī)制社會影響較大、具有代表性的重點(diǎn)支出項(xiàng)目列入篩選體系，不斷優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用效益.推范圍.不斷拓展評價服務(wù).畏升績效評價的效果

9、。迸公共財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化、績放化管理水平提升。(3)加大宣傳力度.營造工作氛圍。充分利用信息、資實(shí)績費(fèi)量評價基礎(chǔ)，掏建績效制度桓.平臺.搞好宣傳.開設(shè)..績效評價“專欄，并對有關(guān)知識及時進(jìn)行補(bǔ)充和完善。利用對項(xiàng)目開展評價工作的有績效評價工作是公共財(cái)政改革的重要組成部分.利時機(jī).通過召開座談會、發(fā)放績效評價資料等形式.建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績效評價管理體系.積極推積極對績效評價工作進(jìn)行宣傳.營造了良好的工作氛迸財(cái)政支出績效評價工作.有

10、利于正確引導(dǎo)和規(guī)范財(cái)圍.迸一步推動了績效評價工作的順利開展。政資金監(jiān)督和管理.強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金使用效益。對進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理、合理配置資源、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)具有重要的意義。通過績效評價實(shí)施方案的制定.形成了一套行之有效的工作機(jī)制，為績效評價工作的有序開展提供了有力的措施保證。三、娘避‘霄管理槐式，揭開財(cái)政科掌化精細(xì)化管理水平開展財(cái)政支出績效評價工作，推進(jìn)績效評價與預(yù)算管理相結(jié)合.是深化部門預(yù)算改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

11、的客觀需要而且可以提高工作人員的辦二、狠摞績蟲k評價質(zhì)量，拓展績放工作平臺事效率、以事帶人.使各部門形成良性的激勵約束機(jī)在確?？冃гu價工作質(zhì)最為重點(diǎn)的前提下，加強(qiáng)制。堅(jiān)持以繞效目標(biāo)審核與部門編制預(yù)算相結(jié)合.績領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序、科學(xué)規(guī)劃.堅(jiān)持“客觀公正、穩(wěn)步推進(jìn)、效評價結(jié)果與預(yù)算資金安排相結(jié)合.績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程注重實(shí)效“的原則.著力在提高水平和握升質(zhì)量上下功度與行政問責(zé)相結(jié)合.逐步實(shí)現(xiàn)“預(yù)算編制有績效目夫.真正使績效評價成為財(cái)政加強(qiáng)預(yù)算管理的

12、有力抓手。標(biāo).項(xiàng)目執(zhí)行有績效監(jiān)智.項(xiàng)目完成有績效評價.預(yù)算(1)認(rèn)真組織實(shí)施，提高評價質(zhì)量。在重點(diǎn)項(xiàng)目的安排有評價依據(jù)“的全過程管理。評價過程中.嚴(yán)格按照規(guī)定.以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度.科學(xué)(1)構(gòu)建績效預(yù)算管理模式。在財(cái)政與各單位之的評價方法認(rèn)真完成每一個項(xiàng)目的績效評價工作。堅(jiān)間、還是財(cái)政內(nèi)部科室之間.牢固樹立使用財(cái)政資金持定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，在評價項(xiàng)目的必須講究績效“的理念.在編制、安排和使用財(cái)政資金“績“、“效“上做文章.在評

13、價結(jié)果的深度上和廣度上過程中.始終堅(jiān)持“績效優(yōu)先“的原則，將績效理念貫2012⑩25Ttrgr三毒41以XIAOGUANLI穿在預(yù)算管理全過程實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理上的兩個轉(zhuǎn)變既預(yù)算撥款由傳統(tǒng)的按預(yù)算撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘纯冃芸顝倪^去對預(yù)算的重過程管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟Y(jié)果管理。(2)強(qiáng)化預(yù)算績效結(jié)果應(yīng)用，提升績效評價影響。強(qiáng)化評價結(jié)果在部門預(yù)算安排中的應(yīng)用將財(cái)政支出績效與部門預(yù)算指標(biāo)結(jié)合起來將績效評價與財(cái)政資金管理結(jié)合起來，逐步建立科學(xué)、規(guī)范的項(xiàng)目資金分

14、配使用約束機(jī)制不斷提升績效評價的影響力。(3)建立一支高效敬業(yè)的預(yù)算編制管理隊(duì)伍。在財(cái)政支出績效評價工作中，既要熟悉預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)又要熟練掌握和應(yīng)用各種數(shù)理分析工具樹立扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)不斷拓寬知識面增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高業(yè)務(wù)索質(zhì)。四、健全績效評價指標(biāo)體系。充分發(fā)揮績效評價效麓在深入財(cái)政支出績效評價工作中，我們不斷研究探索建立本區(qū)管理特色的績效評價指標(biāo)體系體現(xiàn)出科學(xué)實(shí)用、系統(tǒng)全面、易于操作的特點(diǎn)。(1)突出關(guān)鍵、實(shí)用。評

15、價指標(biāo)選擇注重科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合，既準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的績效內(nèi)涵，又考慮指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)可行性及實(shí)施成本；注重全面性與簡明性相結(jié)合既充分反映財(cái)政支出項(xiàng)且的各種績效還突出最關(guān)鍵的績效要素；注重通用性與特殊性相結(jié)合既選擇確定普遍適用的通用指標(biāo)還針對不同項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置部分特性指標(biāo)適當(dāng)兼顧其特殊性。(2)區(qū)別指標(biāo)特性。根據(jù)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)我們將項(xiàng)目支出績效評價內(nèi)容劃分為四大板塊，相應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目完成和項(xiàng)目效果四個一級評價指標(biāo)，賦予相應(yīng)的分?jǐn)?shù)權(quán)重

16、。(3)打破分類界限。找準(zhǔn)項(xiàng)目管理及資金流向的共性特點(diǎn)，從項(xiàng)目評價內(nèi)容的邏輯關(guān)聯(lián)性上選擇確定評價指標(biāo)，初步建立起不同種類項(xiàng)目支出績效評價的通用平臺。打破了財(cái)政部門內(nèi)部業(yè)務(wù)分工的界限實(shí)現(xiàn)了評價結(jié)果橫向比較的突破為預(yù)算管理提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。涉及到每個使用財(cái)政資金的部門和單位必須建立有效的工作體系和評價指標(biāo)，提高評價結(jié)果使用效益，才能有序開展績效評價工作。，“I酒L五、完魯董效評價提高評價結(jié)果應(yīng)用的蕾理實(shí)效(1)強(qiáng)化績效評價宣傳力度營造績

17、效評價氛圍，引導(dǎo)各單位樹立績效評價理念。要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式將績效評價工作的重要性和必要性進(jìn)行廣泛宣傳，提高各單位使用財(cái)政資金的績效意識。要使各單位樹立財(cái)政資金不好拿。拿了要給個說法、要出效益的理念。(2)加快人才隊(duì)伍和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建績效評價專家?guī)臁Ｒ岣哓?cái)政部門從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。建立一支精干高效的績效評價隊(duì)伍。要積極支持建立績效評價中介機(jī)構(gòu)。要組建績效評價專家?guī)炱刚堌?cái)務(wù)、基建、畜牧、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、工程造價、資產(chǎn)評估等方面

18、的專家為全區(qū)績效評價工作的開展奠定人才基礎(chǔ)。(3)提高評價結(jié)果應(yīng)用的管理實(shí)效探索結(jié)果運(yùn)用新機(jī)制，拓展結(jié)果運(yùn)用渠道。通過績效評價的結(jié)果應(yīng)用。才能對財(cái)政資金使用單位有實(shí)質(zhì)性約束，是績效管理落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵也是全部工作的落腳點(diǎn)。通過績效評價分析診斷資金使用和管理上存在的不足。找出項(xiàng)目運(yùn)行中存在的問題及其形成的原因，完善相關(guān)管理制度規(guī)范支出管理行為。有效發(fā)揮續(xù)效評價結(jié)果在合理配置財(cái)政資源上的作用，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金安排與績效優(yōu)劣掛鉤。將預(yù)

19、算績效綜合情況和重點(diǎn)項(xiàng)目績效完成情況面向社會公開監(jiān)督著力建立績效結(jié)果共享和公開機(jī)制。(4)應(yīng)建立績效評價資源庫，建立各行業(yè)績效指標(biāo)分析庫，使用客戶端朋＆務(wù)器的形式或者直接在網(wǎng)上填報(bào)評價數(shù)據(jù)以便于各部門之間的橫向比較。在使用方面，設(shè)置生成任務(wù)功能，各級績效評價部門能使用該系統(tǒng)生成目標(biāo)項(xiàng)目評價表各指標(biāo)能直接鏈接指標(biāo)注釋；設(shè)置匯總運(yùn)算功能。業(yè)務(wù)主管部門能匯總各項(xiàng)目單位填報(bào)數(shù)據(jù)提高財(cái)政部門、預(yù)算部門以及中介機(jī)構(gòu)績效管理人員素質(zhì)推動績效評價整體發(fā)

20、展水平在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和總結(jié)，探索財(cái)政預(yù)算績效管理理論。(作者單位：湖北省荊門市東寶區(qū)財(cái)政局)萬方數(shù)據(jù)國穿在預(yù)算管理全過程.實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理上的兩個轉(zhuǎn)變.既預(yù)算撥款由傳統(tǒng)的鍛預(yù)算撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘纯冃芸?從過去對預(yù)算的重過程管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟Y(jié)果管五、完善績戴評價鍾高評價籍果應(yīng)用的管理實(shí)戴(2)強(qiáng)化預(yù)算績效結(jié)果應(yīng)用，提升績效評價影響。(1)強(qiáng)化績效評價宣傳力度.營造績效評價氛圍.引導(dǎo)各單位樹立績效評價理念。要通過新聞媒體、網(wǎng)理。強(qiáng)化評價結(jié)果在部門

21、預(yù)算安排中的應(yīng)用.將財(cái)政支出絡(luò)等形式.將績效評價工作的重要性和必要性進(jìn)行廣績效與部門預(yù)算指標(biāo)結(jié)合起來，將績放評價與財(cái)政資泛宣傳，提高各單位使用財(cái)政資金的績效意識。要使金管理結(jié)合起來.逐步建立科學(xué)、規(guī)范的項(xiàng)目資金分配各單位樹立財(cái)政資金不好拿，拿了要給個說法、要出效使用約束機(jī)制.不斷提升績效評價的影響力。(3)建立一支高效敬業(yè)的預(yù)算編制管理隊(duì)伍。在(2)加快人才隊(duì)伍和中介機(jī)構(gòu)建設(shè).組建績效評財(cái)政支出績效評價工作中.既要熟悉預(yù)算編制、執(zhí)行、價

22、專家?guī)?。要提高?cái)政部門從業(yè)人員的綜合素質(zhì).建監(jiān)督等各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù).又要熟練掌握和應(yīng)用各種數(shù)理立一支精干高效的績效評價隊(duì)伍，要棋飯支持建立分析工具，樹立扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯鼬P，不斷拓寬知識績效評價中介機(jī)構(gòu)。要組建績效評價專家?guī)?聘請財(cái)面.增強(qiáng)創(chuàng)新能力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。務(wù)、基建、畜牧、林業(yè)、環(huán)填保護(hù)、工程造價、資產(chǎn)評估益的理念。四、健全編量評價指標(biāo)體系，充分發(fā)攆罐效評價.能等方面的專家.為全區(qū)績效評價工作的開展奠定人才基礎(chǔ)。(3)提高評價結(jié)果應(yīng)用的管

23、理實(shí)放.探索結(jié)果運(yùn)用在深入財(cái)政支出績效評價工作中，我們不斷研究新機(jī)制.拓展結(jié)果運(yùn)用渠道。通過績效評價的結(jié)果應(yīng)探索建立本區(qū)管理特色的績效評價指標(biāo)體系.體現(xiàn)出用.才能對財(cái)政資金使用單位有實(shí)質(zhì)性約束.是績效管科學(xué)實(shí)用、系統(tǒng)全面、易于操作的特點(diǎn)。理落到實(shí)處、取得實(shí)效的關(guān)鍵.也是全部工作的落腳(1)突出關(guān)鍵、實(shí)用。評價指標(biāo)選擇注重科學(xué)位與點(diǎn)。通過績效評價分析診斷資金使用和管理上存在的實(shí)用性相結(jié)合.既準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的績效內(nèi)涵，又考慮指不足，找出項(xiàng)目運(yùn)

24、行中存在的問題及其形成的原因，完標(biāo)的現(xiàn)實(shí)可行性及實(shí)施成本注重全面性與簡明性相善相關(guān)管理制度.規(guī)范支出管理行為。有效發(fā)揮績效結(jié)合.既充分反映財(cái)政支出項(xiàng)目的各種績效.還突出緞評價結(jié)果在合理配置財(cái)政資源上的作用.努力實(shí)現(xiàn)財(cái)關(guān)鍵的績效要素:注重通用性與特殊性相結(jié)合.既選擇政資金安排與績效優(yōu)劣掛鉤。將預(yù)算績效綜合情況和確定普遍適用的通用指標(biāo).還針對不同項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目績效完成情況面向社會公開監(jiān)督.著力建立部分特性指標(biāo).適當(dāng)兼顧其特殊性?？冃ЫY(jié)

25、果共享和公開機(jī)制。(2)區(qū)別指標(biāo)特性。根據(jù)項(xiàng)目管理環(huán)節(jié).我們將項(xiàng)(4)應(yīng)建立績效評價資源庫，建立各行業(yè)績效指目支出績效評價內(nèi)容劃分為四大板塊，相應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目標(biāo)分析庫，使用客戶端服務(wù)器的形式或者直接在網(wǎng)決策、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目完成和項(xiàng)目效果四個一級評價指上填報(bào)評價敏蟹，以便于各部門之間的橫向比較。在標(biāo).賦予相應(yīng)的分?jǐn)?shù)權(quán)室。使用方面，設(shè)置生成任務(wù)功能.各級績效評價部門能(3)打破分類界限。找準(zhǔn)項(xiàng)目管理及資金流向的使用該系統(tǒng)生成目標(biāo)項(xiàng)目評價表.各指

26、標(biāo)能直接鏈接共性特點(diǎn).從項(xiàng)目評價內(nèi)容的邏輯關(guān)聯(lián)位上選擇確定指標(biāo)注釋設(shè)置匯總運(yùn)算功能.業(yè)務(wù)主管部門能匯總評價指標(biāo)，初步建立起不同種類項(xiàng)目支出績效評價的各項(xiàng)目單位填報(bào)斂錯，提高財(cái)政部門、預(yù)算部門以及通用平臺.打破了財(cái)政部門內(nèi)部業(yè)務(wù)分工的界限.實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)績效管理人員素質(zhì).推動績效評價整體發(fā)展了評價結(jié)果橫向比校的突破.為預(yù)算管理提供了堅(jiān)實(shí)水平.在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和總結(jié).探索財(cái)政預(yù)算績效管理的技術(shù)支撐。涉及到每個使用財(cái)政資金的部門和單理論。位.必須建