蘇州涉審中介機構(gòu)改革的策略研究

1、蘇州涉審中介機構(gòu)改革的策略研究蘇州涉審中介機構(gòu)改革的策略研究趙建軍摘要：為了實現(xiàn)行政審批服務(wù)的提速增效，增創(chuàng)蘇州率先發(fā)展的體制機制優(yōu)勢，需要著力推進涉審中介機構(gòu)改革。核心是打破行政審批中介服務(wù)領(lǐng)域中存在的地區(qū)、行業(yè)、部門壟斷，建立公平競爭、公開擇優(yōu)的中介服務(wù)市場，重點是推進具有經(jīng)營性中介職能的事業(yè)單位的脫鉤改制。關(guān)鍵詞：行政審批；中介機構(gòu)；改革一、涉審中介機構(gòu)問題的基本情況1.涉審中介機構(gòu)的概念界定本次改革所確定的“涉審中介機構(gòu)”，是專

2、指參與行政審批服務(wù)過程，并提供專業(yè)性、技術(shù)性、輔助性服務(wù)的各類經(jīng)營性中介機構(gòu)。行政審批服務(wù)中介機構(gòu)如果承擔(dān)公益性職能的，不屬于本次改革對象。不參與行政審批服務(wù)的其它中介機構(gòu)，不屬于本次改革對象。國家法律法規(guī)和規(guī)章明確不能改革或暫不改革的中介機構(gòu)，不作為本實施細則的改革對象?！吧鎸徶薪闄C構(gòu)”，既包括在工商部門登記的、企業(yè)性質(zhì)的中介機構(gòu)；也包括在機構(gòu)編制部門登記、具有全部和部分中介職能的事業(yè)單位；還有極少數(shù)在民政部門登記的、承擔(dān)中介職能的行

3、業(yè)協(xié)會（商會）。事項主要有“提供現(xiàn)勢性地形圖”“規(guī)劃放線、驗線”“日照分析”“交通影響評價”“委托方案設(shè)計”5項。（3）住建部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項主要有“建設(shè)工程地震安全性評價”“委托地質(zhì)勘探”“勘察報告審查”“施工圖審查”“建設(shè)工程招標(biāo)代理”5項。（4）環(huán)保部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項主要有“委托編制環(huán)境影響文件”和“環(huán)境影響文件技術(shù)評估”2項。（5）國土部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項主要有“土地測繪及地籍調(diào)查”1項。（6）民防部門相關(guān)

4、的涉審中介服務(wù)事項主要有“人防工程施工圖審查”和“人防工程防護設(shè)備檢測”2項。（7）氣象部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項主要有“建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計施工圖紙專業(yè)審核”“建（構(gòu)）筑物防雷裝置施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工檢測”“雷擊災(zāi)害風(fēng)險評估”3項。（8）園林部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項主要有“綠化工程設(shè)計方案編制”“綠化工程預(yù)測報告”“城市建設(shè)項目配套綠地指標(biāo)踏勘審查綠地實測報告”3項。（9）衛(wèi)生部門相關(guān)的涉審中介服務(wù)事項主要有“衛(wèi)生學(xué)評價（公共場所