蘇州涉審中介機構改革的策略研究

1、蘇州涉審中介機構改革的策略研究蘇州涉審中介機構改革的策略研究趙建軍摘要：為了實現(xiàn)行政審批服務的提速增效，增創(chuàng)蘇州率先發(fā)展的體制機制優(yōu)勢，需要著力推進涉審中介機構改革。核心是打破行政審批中介服務領域中存在的地區(qū)、行業(yè)、部門壟斷，建立公平競爭、公開擇優(yōu)的中介服務市場，重點是推進具有經(jīng)營性中介職能的事業(yè)單位的脫鉤改制。關鍵詞：行政審批；中介機構；改革一、涉審中介機構問題的基本情況1.涉審中介機構的概念界定本次改革所確定的“涉審中介機構”，是專

2、指參與行政審批服務過程，并提供專業(yè)性、技術性、輔助性服務的各類經(jīng)營性中介機構。行政審批服務中介機構如果承擔公益性職能的，不屬于本次改革對象。不參與行政審批服務的其它中介機構，不屬于本次改革對象。國家法律法規(guī)和規(guī)章明確不能改革或暫不改革的中介機構，不作為本實施細則的改革對象?！吧鎸徶薪闄C構”，既包括在工商部門登記的、企業(yè)性質(zhì)的中介機構；也包括在機構編制部門登記、具有全部和部分中介職能的事業(yè)單位；還有極少數(shù)在民政部門登記的、承擔中介職能的行

3、業(yè)協(xié)會（商會）。事項主要有“提供現(xiàn)勢性地形圖”“規(guī)劃放線、驗線”“日照分析”“交通影響評價”“委托方案設計”5項。（3）住建部門相關的涉審中介服務事項主要有“建設工程地震安全性評價”“委托地質(zhì)勘探”“勘察報告審查”“施工圖審查”“建設工程招標代理”5項。（4）環(huán)保部門相關的涉審中介服務事項主要有“委托編制環(huán)境影響文件”和“環(huán)境影響文件技術評估”2項。（5）國土部門相關的涉審中介服務事項主要有“土地測繪及地籍調(diào)查”1項。（6）民防部門相關

4、的涉審中介服務事項主要有“人防工程施工圖審查”和“人防工程防護設備檢測”2項。（7）氣象部門相關的涉審中介服務事項主要有“建（構）筑物防雷裝置設計施工圖紙專業(yè)審核”“建（構）筑物防雷裝置施工質(zhì)量監(jiān)督、竣工檢測”“雷擊災害風險評估”3項。（8）園林部門相關的涉審中介服務事項主要有“綠化工程設計方案編制”“綠化工程預測報告”“城市建設項目配套綠地指標踏勘審查綠地實測報告”3項。（9）衛(wèi)生部門相關的涉審中介服務事項主要有“衛(wèi)生學評價（公共場所