農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究.pdf

1、農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、資本和技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的生產(chǎn)要素。在資本和技術(shù)投入不變的情況下，勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市流動(dòng)，必然會(huì)帶來農(nóng)村土地的變動(dòng)與流轉(zhuǎn)。從發(fā)達(dá)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)來看，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的前提是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移，而界定清晰的土地產(chǎn)權(quán)和推進(jìn)農(nóng)地制度持續(xù)創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)至關(guān)重要。新中國(guó)成立后至改革開放前，國(guó)家強(qiáng)行采取超經(jīng)濟(jì)手段配置資源推行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，其直接后果是以犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)，靠農(nóng)業(yè)積累加速發(fā)展工業(yè)等，結(jié)果越來越多的勞動(dòng)力滯

2、于農(nóng)村，承受著半失業(yè)的痛苦。改革開放以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的試行和廣泛推廣，舊體制掩蓋下的農(nóng)村勞動(dòng)力隱性剩余開始顯性化，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移呈大規(guī)模流動(dòng)之勢(shì)。從實(shí)際情況來看，盡管農(nóng)地市場(chǎng)不斷發(fā)育，農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的量相比，農(nóng)地流轉(zhuǎn)總體上仍然緩慢。在這種情況下，研究剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。
　　 本文的內(nèi)容由以下六章構(gòu)成：
　　 第

3、一章為導(dǎo)論。主要是論述選題的背景和意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行概述，并介紹論文的研究?jī)?nèi)容、研究方法和技術(shù)路線。
　　 第二章是本文研究的理論基礎(chǔ)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地流轉(zhuǎn)涉及眾多相關(guān)理論，本文主要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、資源配置理論、產(chǎn)權(quán)理論、交易成本理論等進(jìn)行了梳理、歸納和總結(jié)，從而為論文的研究奠定理論基礎(chǔ)；對(duì)部分國(guó)家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了考察。主要選擇美國(guó)、英國(guó)和日本三個(gè)國(guó)家，在對(duì)這三個(gè)國(guó)家農(nóng)

4、村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，歸納、總結(jié)它們?cè)谵r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)，指明這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)具有一定的借鑒意義。
　　 第三章是對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)情況的考察。在對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，歸納了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)；利用國(guó)家農(nóng)業(yè)部的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)進(jìn)入新世紀(jì)后我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的狀況進(jìn)行了分析，指出了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)域差異；對(duì)中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背

5、景下農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在的問題及原因進(jìn)行了分析，指出農(nóng)地流轉(zhuǎn)中存在的問題包括土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)供需失衡、農(nóng)地流過程中的契約大多為口頭契約、農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵害等，其原因在于農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出、大量高素質(zhì)勞動(dòng)力外出和轉(zhuǎn)移、土地產(chǎn)權(quán)模糊等。
　　 第四章是個(gè)案研究。這一章以貴州省和平壩縣為例，就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行調(diào)查研究。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，重點(diǎn)分析平壩縣外出務(wù)工的年齡情況、教育程度、地區(qū)分布以及行業(yè)分布等；在農(nóng)地流轉(zhuǎn)方面，重

6、點(diǎn)分析平壩縣農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)情況、流轉(zhuǎn)意愿及土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。
　　 第五章是推動(dòng)新形勢(shì)下中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策建議。這一章首先探討了提出農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策建議的邏輯基礎(chǔ)，然后設(shè)計(jì)促進(jìn)農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)的政策框架，最后圍繞政策框架，提出具體的政策建議。
　　 第六章為結(jié)論與展望。在這一章，從十個(gè)方面總結(jié)了本文的研究成果，從五個(gè)方面總結(jié)了論文的創(chuàng)新，同時(shí)從三個(gè)方面指出了今后的研究方向。
　　 本文主要觀點(diǎn)和結(jié)論如下：
　　

7、第一，在資本和技術(shù)投入不變的情況下，農(nóng)村勞動(dòng)力和土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中兩種最重要的生產(chǎn)要素，當(dāng)其中一種生產(chǎn)要素發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必然會(huì)帶來另一種生產(chǎn)要素的變化與流動(dòng)，而要素規(guī)范、高效流轉(zhuǎn)的前提在于產(chǎn)權(quán)界定清晰、要素流動(dòng)或流轉(zhuǎn)的交易成本降低。
　　 第二，土地流轉(zhuǎn)的前提是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移，只有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移，才能真正促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)并培育完善的農(nóng)村土地市場(chǎng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式息息相關(guān)。此外，

8、界定清晰的產(chǎn)權(quán)和推進(jìn)農(nóng)地制度持續(xù)創(chuàng)新對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)至關(guān)重要。
　　 第三，建國(guó)后至改革開放前，國(guó)家采取超經(jīng)濟(jì)手段推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)果是以犧牲農(nóng)業(yè)來發(fā)展工業(yè)，靠農(nóng)業(yè)積累加速發(fā)展工業(yè)等，廣大農(nóng)民基本上被排斥在國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程之外，承受著半失業(yè)的痛苦。改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度的試行和廣泛推廣，農(nóng)村勞動(dòng)力資源在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分利用，農(nóng)村勞動(dòng)力隱性剩余開始顯性化，并使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力呈大規(guī)模流動(dòng)趨勢(shì)。
　　 第四，建國(guó)

9、后農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的變遷大致經(jīng)歷了行政調(diào)撥流轉(zhuǎn)、分配流轉(zhuǎn)、準(zhǔn)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)三個(gè)階段。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)地市場(chǎng)不斷發(fā)育，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的量相比，農(nóng)地流轉(zhuǎn)仍然緩慢，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地市場(chǎng)發(fā)育的區(qū)域差異較大。
　　 第五，平壩縣的個(gè)案研究表明，農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外出務(wù)工，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)頻率較高，農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有形式多樣、動(dòng)機(jī)發(fā)生變化、土地流轉(zhuǎn)范圍、土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)取向開始顯現(xiàn)等特點(diǎn)。
　　 第六，農(nóng)地有序流