鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計現(xiàn)狀與對策調(diào)研范文

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計現(xiàn)狀與對策調(diào)研范文鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計現(xiàn)狀與對策調(diào)研范文我們把對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行情況、其他財政財務(wù)收支情況以及村民委員會財政財務(wù)收支情況進(jìn)行的審計行為總稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計；其中一部分為縣及縣以上審計機(jī)關(guān)執(zhí)行，另一部分則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身完成。隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的重要性越來越得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度重視。我們通過調(diào)查摸底、座談走訪，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計在取得長足發(fā)展的同時，面臨的問題和矛盾也越來越突出，亟需加以探索解決。一方面表現(xiàn)在審計需求旺盛。主要原因一是

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人依法行政意識不斷增強(qiáng)。十八大以來受黨中央依法治國、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等宏觀形勢的制約影響，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人意識到權(quán)力必須接受監(jiān)督制約的重要性，自覺接受審計監(jiān)督意識明顯增強(qiáng)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次主動聯(lián)系審計機(jī)關(guān)要求審計。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政盤子已具相當(dāng)規(guī)模。目前__市財政收入過億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、30005000萬元的2個；如果加上上級各種轉(zhuǎn)移支付資金、專項(xiàng)資金，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理范圍的資金規(guī)模將更為龐大，甚至超過一個時期全市財政收入的總規(guī)

3、模。財政塊頭的增大客觀上刺激了審計需求增長。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計剛性需求大。納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“零戶統(tǒng)管”范圍的單位一般多達(dá)30個以上，經(jīng)濟(jì)活動特別是政策性經(jīng)濟(jì)活動越來越活躍，資金種類越來越多、規(guī)模越來越大。鎮(zhèn)村兩級負(fù)責(zé)財務(wù)管理的人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，資金分配、管理和使用中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的概率越來越大。這些客觀因素都迫切需要覆蓋廣、力度大的審計計成果轉(zhuǎn)化或者不重視審計成果利用，審計效益也相應(yīng)低下。三是專業(yè)人才極度匱乏。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身客觀條件限制，

4、精通財務(wù)收支審計、政府投資審計的人才很難流動到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；及時暫時引進(jìn)了也難以留住。人才稀缺成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計質(zhì)量的主要制約因素。四是審計獨(dú)立性不強(qiáng)。受制于機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、地理局限等客觀因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)人員面臨很多不確定預(yù)期。機(jī)構(gòu)的撤并、人員的調(diào)動、領(lǐng)導(dǎo)的更替、領(lǐng)導(dǎo)重視程度的變化、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移等等時刻影響著內(nèi)部審計的獨(dú)立性，進(jìn)而影響到審計質(zhì)量的高低、審計結(jié)果的權(quán)威性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計從總體上看仍然處于審計機(jī)關(guān)審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計并行、互不

5、交叉，“你搞你的、我搞我的”、互不相干的局面。名義上鄉(xiāng)鎮(zhèn)“內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督”（《審計法》第29條），而實(shí)際上由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計人財物的管理權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再加上審計機(jī)關(guān)自身力量不足，縣一級審計機(jī)關(guān)很難開展實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)和監(jiān)督。這種“老死不相往來”的工作局面反過來導(dǎo)致國家審計覆蓋不足、內(nèi)部審計質(zhì)量效益難以提高。面對上述問題和矛盾，我們有必要引起高度重視，在實(shí)踐中加以解決。當(dāng)務(wù)之急是要壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計力量。緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計供需