地產(chǎn)法理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)

1、1地產(chǎn)法理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)地產(chǎn)法理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)”會(huì)議實(shí)況（一）會(huì)議實(shí)況（一）李曉斌律師主持會(huì)議、介紹來(lái)賓：今天到會(huì)的有王利明教授，他是中國(guó)民法學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、人大法學(xué)院的院長(zhǎng)以及全國(guó)人大法律委的委員。楊立新教授，人大法民商法主任。第三位嘉賓是中國(guó)民法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、人大法學(xué)院教張新寶。中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王軼教授。中國(guó)人民大學(xué)民商事中心地產(chǎn)所助理宋志紅女士。國(guó)土資源部耕地保護(hù)司處長(zhǎng)王玲女士、北京市國(guó)土局處長(zhǎng)趙建華先生。北京市高級(jí)人民法院民一

2、庭副廳長(zhǎng)單國(guó)軍先生。還有北京市律師協(xié)會(huì)土地法委員會(huì)的程建平、袁華之、常鶇旻女士。還有中國(guó)國(guó)土資源報(bào)的編輯、劉超先生，還有土地法專業(yè)委員會(huì)20名委員律師，以及人民大學(xué)的博士碩士研究生，那大相互致意，下面請(qǐng)楊立新教授致詞。第一階段：嘉賓致辭楊立新教授致辭：北京律師協(xié)會(huì)的土地法專業(yè)委員會(huì)和我們中心開(kāi)這樣一個(gè)研討會(huì)，研究地產(chǎn)法的研討會(huì)，律師協(xié)會(huì)有一個(gè)地產(chǎn)法研究專業(yè)委員會(huì)，我們基地也有一個(gè)地產(chǎn)研究所。我們民商事研究中心熱烈歡迎我們的律師參加我們的

3、會(huì)議，也非常感謝各位的嘉賓。我們基地有一個(gè)很重要的思想，就是想推進(jìn)理論界和實(shí)務(wù)界的結(jié)合研究，我們一直搞法官與學(xué)者的對(duì)話，現(xiàn)在我們也在搞律師與學(xué)者的對(duì)話，我們也要設(shè)這樣的論壇，律師與學(xué)者對(duì)話這樣的論壇，今天應(yīng)該算是論壇的第一次，我想是不是我們的論壇，作為一個(gè)開(kāi)放性的論壇，我們每一次選一個(gè)題目，然后律師和學(xué)者專家在一起來(lái)討論，今天這個(gè)題目研究地產(chǎn)法，地產(chǎn)法在我們法律體系當(dāng)中應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)新的提法，實(shí)際是物法權(quán)方面的一個(gè)問(wèn)題，把這個(gè)問(wèn)題研究好了

4、，對(duì)于推進(jìn)我們國(guó)家土地管理、土地建設(shè)、推動(dòng)物權(quán)法的建設(shè)，乃至于推進(jìn)司法實(shí)務(wù)和律師實(shí)務(wù)都有意義，今天的會(huì)議規(guī)模很大，參加的人很多，大家都很關(guān)注，我相信這次論壇一定可以辦好，我們這個(gè)論壇一共分了四個(gè)題目，我們就開(kāi)始討論了。那我想我這個(gè)致詞就這么簡(jiǎn)單，歡迎大家，希望這次討論很好，討論很深刻，謝謝各位。王利明教授發(fā)言：非常高興參加這次研討會(huì)，這是我們和北京律協(xié)共同舉辦的會(huì)議，覺(jué)得非常有意義，在物權(quán)法通過(guò)之前，針對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)制度進(jìn)行討論，我想

5、對(duì)物權(quán)法的制訂也會(huì)起到一定的推進(jìn)或者完善作用。我覺(jué)得爭(zhēng)議的問(wèn)題是不少，但是很多問(wèn)題都是政策層面的一些問(wèn)題，比如集體土地使用權(quán)是否可以出讓問(wèn)題，這些問(wèn)題我想很難說(shuō)是一個(gè)法3的辦法。所以現(xiàn)在我們這個(gè)草案150條最終把這個(gè)原則確定下來(lái)了。這個(gè)應(yīng)該說(shuō)也是一個(gè)重大的進(jìn)步。很大程度上就是要強(qiáng)化對(duì)公民私有權(quán)的保護(hù)，對(duì)公民來(lái)說(shuō)房子就是他們基本的財(cái)產(chǎn)、最重要的財(cái)產(chǎn)。有了自動(dòng)續(xù)期之后，也是給老百姓吃了一個(gè)定心丸。但是還有一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決，對(duì)住宅用地，使用權(quán)

6、到期，確實(shí)是基于政府公共的需要，能不能收回。住宅用地如果確實(shí)是政府基于公共利益的需要是可以收回的，但是最新的稿子把這條刪掉了，這幾年感覺(jué)老百姓的房子可能不好辦，你即便是公共利益，你說(shuō)我這里要蓋小區(qū)，要搞城市建設(shè)。大面積的都是私人房產(chǎn)在這里，你把它都收回拆掉，那引發(fā)的爭(zhēng)議太大，政府恐怕也操作不了。非住宅用地沒(méi)有什么話講，公共利益需要當(dāng)然可以收回，即便不是公共利益需求也可以收回。我們非住宅用地是按約定，如果沒(méi)有約定就按法律規(guī)定處理。住宅用地

7、是不好辦的，到期之后即使是遇到公共利益也無(wú)法收回，最后就刪掉了。另外一個(gè)問(wèn)題要不要補(bǔ)繳出讓金的問(wèn)題。我個(gè)人認(rèn)為不管是住宅用地還是非住宅用地，到期都要補(bǔ)交出讓金。當(dāng)然這里還是一個(gè)爭(zhēng)議很大的問(wèn)題。續(xù)期多長(zhǎng)時(shí)間補(bǔ)繳，老百姓買這個(gè)房子的時(shí)候，購(gòu)買的價(jià)格和土地期限性是聯(lián)系在一起的，要打入成本里面去，如果你不繳，對(duì)期限長(zhǎng)的，繳納房款多的人也不公平，但是繳也不好繳，怎么個(gè)繳法，原來(lái)就是說(shuō)協(xié)商，但是成千上萬(wàn)的人怎么跟政府協(xié)商，一對(duì)一的協(xié)商，那政府部門就

8、只能干這個(gè)事了，別的不要干了，也不一定可以干得完，但是不協(xié)商，采取什么辦法來(lái)繳，也是一個(gè)問(wèn)題。所以后來(lái)考慮到這個(gè)問(wèn)題比較復(fù)雜，因此就刪去了。但是這不是說(shuō)不要補(bǔ)繳出讓金，也不是說(shuō)將來(lái)就不繳了，也不妨礙將來(lái)制訂專門的法律，或者專門的法規(guī)。第三問(wèn)題就是涉及到關(guān)于提前收回的問(wèn)題。土地沒(méi)有到期之前能不能提前收回，也是有爭(zhēng)議的，但是后來(lái)確定了一個(gè)原則，基于公共利益的需要也是可以提前收回的，提前收回應(yīng)該不應(yīng)該給補(bǔ)償，怎么補(bǔ)償，這個(gè)問(wèn)題有一些不同的意見(jiàn)

9、，按現(xiàn)在的表述是說(shuō)，首先提前收回你要給人家補(bǔ)償，而且是公共利益的需要，必須要退還一定的出讓金。這里有一個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在遺留的，從這一條規(guī)定看是不是我們對(duì)補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，對(duì)于土地上的房屋，政府拿回來(lái)之后，補(bǔ)償是不是只限于土地本身，到期之后政府要利用，是不是沒(méi)有任何補(bǔ)償了。有人作出反面的解釋，說(shuō)到期之后政府拿回來(lái)是不是一律不給補(bǔ)償，我個(gè)人認(rèn)為不能這么理解。這一條只是針對(duì)專門收回的，到期之后土地要收回，建筑物要收回，看能不能利用，不能利用恐怕房屋所有人