廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例宣講

1、201605201《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》宣講2016年5月20日星期五條文解讀《廣東省城鄉(xiāng)廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理生活垃圾處理?xiàng)l例條例》由廣東由廣東省第十二屆人省第十二屆人民代表大會(huì)常民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于十次會(huì)議于20152015年9月2525日通過，自日通過，自20162016年1月1日起施行。條例起施行。條例共七章共七章6262條。條。第一章總則（共7條）第二章分類與投放（共9條）第三章清掃、收集、運(yùn)

2、輸與處置（共10條）第四章建設(shè)與保障（共14條）第五章監(jiān)督管理（共8條）第六章法律責(zé)任（共12條）第七章附則（共2條）《條例》基本情況解讀：原條例名稱為生活垃圾管理?xiàng)l例，新條例改為生活垃圾處理?xiàng)l例，是為了更好地突出生活垃圾清掃、分類(減排、產(chǎn)生、投放)、收集、運(yùn)輸、處置等全過程各法律主體的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，強(qiáng)調(diào)垃圾處理人人有責(zé)，是全社會(huì)共同的責(zé)任，不只是某些部門的責(zé)任，需要政府、社會(huì)和企業(yè)共同參與。第一章總則p第一條立法目的和依據(jù)。p第

3、二條適用范圍和定義。p第三條治理原則。p第四條政府職責(zé)。p第五條機(jī)構(gòu)職責(zé)。p第六條產(chǎn)生者義務(wù)和責(zé)任。p第七條宣傳教育。政府政府單位單位職責(zé)職責(zé)個(gè)人個(gè)人第一章總則第一條立法目的和依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等規(guī)范生活垃圾處理控制污染保護(hù)環(huán)境主要法律法規(guī)依據(jù)解讀：條例的制定是為了規(guī)范生活垃圾的處理（全過程行為），控制生活垃圾對(duì)土壤、大氣

4、、水體等污染，保護(hù)和改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。201605203p第八條生活垃圾的分類類別p第九條生活垃圾分類管理責(zé)任人確定p第十條生活垃圾分類管理責(zé)任人的責(zé)任p第十一條禁止行為p第十二條可回收物p第十三條餐飲垃圾p第十四條有害垃圾p第十五條其他垃圾p第十六條減量原則第二章分類與投放第八條（分類類別）城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類，并投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：（一）可

5、回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品，如紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品和金屬等。（二）有機(jī)易腐垃圾，是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果、花木等。（三）有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，如廢棄的充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄的農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等。（四）其他垃圾，是指前三項(xiàng)以外的生活垃圾，如惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通無汞電池、煙蒂、

6、紙巾、家庭裝修廢棄物、廢棄家具等。第二章分類與投放地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體辦法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放垃圾。第二章分類與投放生活垃圾主要成分是廚余垃圾（剩菜剩飯、菜皮、果皮等），約占垃圾總產(chǎn)量的50%左右，剩余的3040%為塑料、紙類、織物、玻璃等低價(jià)值可回收物。典型的生活垃圾物理組成第八條分類類別可回收物有機(jī)易腐垃圾有害垃圾其他垃圾生活垃圾第二章分類與投放解讀2：垃圾分類的意義何在？其一是減量化

7、，即減少最終進(jìn)入末端處置的生活垃圾總量。只有通過前端源頭減排，才能真正減少產(chǎn)生量，而居民自覺分類，則使低價(jià)值可回收物更有效率地得以回收再利用，減少終處理量；其二是末端處置的無害化。垃圾分類處理，可以使焚燒更干凈、更環(huán)保，可以使堆肥產(chǎn)品生態(tài)利用，可以減少進(jìn)入填埋的有機(jī)質(zhì)，減少臭氣和滲濾液產(chǎn)生。解讀1：分類誤區(qū)—（1）垃圾分類可以實(shí)現(xiàn)生活垃圾的全量資源化處理，可以實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零”處理；（2）垃圾分類是焚燒處理的前提條件，即生活垃圾必須分類