平羅縣工信局權(quán)力清單和責(zé)任清單

1、平羅縣工信局權(quán)力清單和責(zé)任清單（送審稿）20162016年3月1平羅縣羅縣工信局工信局權(quán)力清力清單和責(zé)任清任清單職權(quán)名稱職權(quán)名稱序號(hào)職權(quán)職權(quán)類型類型職權(quán)職權(quán)編碼編碼項(xiàng)目項(xiàng)目子項(xiàng)子項(xiàng)職權(quán)依據(jù)職權(quán)依據(jù)責(zé)任事項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)追責(zé)情形追責(zé)情形擔(dān)責(zé)方式擔(dān)責(zé)方式1行政許可新建、技改和擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目備案【行政法規(guī)】《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（2009年國務(wù)院令第548號(hào)修改）備注1：鑒于投資體制改革正在進(jìn)行，涉及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行

2、政許可仍按國務(wù)院現(xiàn)行規(guī)定辦理?！緡鴦?wù)院決定】《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號(hào)）二、轉(zhuǎn)變政府管理職能，確立企業(yè)的投資主體地位(一)改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)

3、公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)?！疽?guī)范性文件】《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)管理辦法〉的通知》（寧政發(fā)〔2014〕115號(hào)）第一類企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法第三條自治區(qū)權(quán)限內(nèi)備案項(xiàng)目一律下放項(xiàng)目屬地管理。屬地發(fā)展改革部門

4、為自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)（以下簡稱“項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)”）跨縣區(qū)的企業(yè)投資項(xiàng)目可在所跨縣區(qū)中任意選擇其一辦理。除風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定由自治區(qū)發(fā)展改革部門備案外，其他項(xiàng)目自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市級(jí)發(fā)展改革部門不得辦理備案，只對(duì)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的工作行使指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職責(zé)。1、受理責(zé)任：公示應(yīng)當(dāng)提交的材料，一次性告知補(bǔ)正材料，依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。2、審查責(zé)任：對(duì)照技改工業(yè)項(xiàng)目備案條件，對(duì)書面申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，提

5、出是否同意的審查意見。3、決定責(zé)任：作出行政許可或者不予行政許可決定，作出批示，法定告知（不予許可的應(yīng)當(dāng)書面告知理由）。4、送達(dá)責(zé)任：準(zhǔn)予許可的制發(fā)送達(dá)許可證，按規(guī)定報(bào)政務(wù)大廳備案，信息公開。5、事后監(jiān)管責(zé)任：建立實(shí)施監(jiān)督檢查的運(yùn)行機(jī)制和管理制度，開展定期和不定期檢查，依法采取相關(guān)處置措施。6、其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政主管部門及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.對(duì)符合法定條件的

6、行政許可申請(qǐng)不予受理的；2.未依法公示材料；3.在實(shí)施行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行依法告知義務(wù)的；4.申請(qǐng)材料不齊全，不符合法定形式，未一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容的；5.未書面說明不受理的理由的；6.對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；7.對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；8.不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力；9.辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，違法

7、收費(fèi)、索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；10.違法實(shí)施行政許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的；11.工作中濫用職權(quán)，玩忽職守的；12.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。對(duì)不履行或不正確履行行政職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或本級(jí)人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等，依據(jù)過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)的原則，按照各自權(quán)限，以下列方式追究其責(zé)任：1.給予具體承辦人責(zé)令作出書面檢查、批評(píng)教育、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、暫扣行政執(zhí)法證件

8、、離崗培訓(xùn)、調(diào)離工作崗位、取消行政執(zhí)法資格以及處分等責(zé)任追究；2.給予審核人和批準(zhǔn)人誡勉談話、責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停職反省或者責(zé)令辭職、建議免職以及行政處分等責(zé)任追究；3.給予行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格等責(zé)任追究；4.對(duì)違反黨紀(jì)的工作人員（中共黨員）給予黨紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的工作人員，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；5.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的責(zé)任承擔(dān)

9、方式。2行政處罰開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或超過單位產(chǎn)【法律】《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2007年修訂）第六十八條第二款固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。【地方性法規(guī)】《寧

10、夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》(2009年)第四十六條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批部門審核，開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批主管部門責(zé)令停止建設(shè)；已投入生產(chǎn)、使用的，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。第四十八條違反本辦法規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工1.立案責(zé)

11、任：發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，予以審查，決定是否立案。2.調(diào)查責(zé)任：對(duì)立案的案件，指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)組織調(diào)查取證，與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。執(zhí)法人員不得少于兩人，調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，允許當(dāng)事人辯解陳述。執(zhí)法人員應(yīng)保守有關(guān)秘密。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：1.沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；2.執(zhí)法人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；3.不具備行政執(zhí)法資格