城市污水處理工程項目組織實施管理方法研究.pdf

1、城市污水處理設施屬城市公共基礎設施，其工程項目通常由政府籌資建設。但目前其在投融資、建設和運營方面暴露出的種種弊端，反映出管理體制和運營機制對市場經濟的不適應。城市污水處理設施難以充分發(fā)揮實效，直接或間接威脅城市水環(huán)境安全。 本研究結合亞行貸款的某省污水管理項目的實踐，通過國內外相關項目組織實施管理模式的比較，結合案例項目，在組織實施管理模式上進行了揚長避短的借鑒和嘗試；對城市污水處理工程項目的工程建設管理方法、污水處理公司的財

2、務和機構管理進行了系統(tǒng)地分析；并在此基礎上，建立了“城市污水處理工程項目績效管理系統(tǒng)”，以期為其他城市污水處理工程項目的建設和管理提供參考，確保工程建設目標的順利實現(xiàn)，使項目建成后在組織機構和財務上具有獨立性和可持續(xù)性，使城市污水處理設施能夠有效運營、充分發(fā)揮社會效益和環(huán)境效益。 本文的主要研究內容：(1)系統(tǒng)地對國內外城市污水處理工程項目組織實施和建設實施管理進行歸納分析，比較各種組織實施和建設管理模式的優(yōu)缺點，包括政府投資管

3、理模式(工程指揮部、業(yè)主制、代建制)和市場化運作模式(BOT、PFI、TOT等)。研究并建立與工程項目實際情況相適應的組織實施和建設管理模式，是項目順利實施的重要保障。 (2)結合案例項目，研究城市污水處理工程項目的工程建設管理方法，包括招投標管理、合同管理，進度管理、費用管理、質量管理、安全管理，移民安置、環(huán)境管理等，以便對項目建設的全過程進行科學、合理和有效管理，確保工程建設的可持續(xù)性，縮短項目建設周期，降低投資成本。

4、 (3)結合案例項目，研究城市污水處理設施運營保障關鍵——機構建設和財務管理方面的措施，包括污水處理公司組織機構建設、財務管理方法、污水處理費管理等，以確保項目建成后在組織機構和財務上的獨立性和可持續(xù)性，使污水處理企業(yè)成為市場經營的主體，完成公司制改革，建立富有活力的企業(yè)經營機制，自主經營、自負盈虧。 (4)建立城市污水處理工程項目績效管理系統(tǒng)，以跟蹤項目建設的全過程，績效指標內容包括工程施工進展、公司機構建設、人力資源管理、