城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理方法研究.pdf

1、城市污水處理設(shè)施屬城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，其工程項(xiàng)目通常由政府籌資建設(shè)。但目前其在投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面暴露出的種種弊端，反映出管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)。城市污水處理設(shè)施難以充分發(fā)揮實(shí)效，直接或間接威脅城市水環(huán)境安全。 本研究結(jié)合亞行貸款的某省污水管理項(xiàng)目的實(shí)踐，通過(guò)國(guó)內(nèi)外相關(guān)項(xiàng)目組織實(shí)施管理模式的比較，結(jié)合案例項(xiàng)目，在組織實(shí)施管理模式上進(jìn)行了揚(yáng)長(zhǎng)避短的借鑒和嘗試；對(duì)城市污水處理工程項(xiàng)目的工程建設(shè)管理方法、污水處理公司的財(cái)

2、務(wù)和機(jī)構(gòu)管理進(jìn)行了系統(tǒng)地分析；并在此基礎(chǔ)上，建立了“城市污水處理工程項(xiàng)目績(jī)效管理系統(tǒng)”，以期為其他城市污水處理工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理提供參考，確保工程建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，使項(xiàng)目建成后在組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)上具有獨(dú)立性和可持續(xù)性，使城市污水處理設(shè)施能夠有效運(yùn)營(yíng)、充分發(fā)揮社會(huì)效益和環(huán)境效益。 本文的主要研究?jī)?nèi)容：(1)系統(tǒng)地對(duì)國(guó)內(nèi)外城市污水處理工程項(xiàng)目組織實(shí)施和建設(shè)實(shí)施管理進(jìn)行歸納分析，比較各種組織實(shí)施和建設(shè)管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)，包括政府投資管

3、理模式(工程指揮部、業(yè)主制、代建制)和市場(chǎng)化運(yùn)作模式(BOT、PFI、TOT等)。研究并建立與工程項(xiàng)目實(shí)際情況相適應(yīng)的組織實(shí)施和建設(shè)管理模式，是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保障。 (2)結(jié)合案例項(xiàng)目，研究城市污水處理工程項(xiàng)目的工程建設(shè)管理方法，包括招投標(biāo)管理、合同管理，進(jìn)度管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、安全管理，移民安置、環(huán)境管理等，以便對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)、合理和有效管理，確保工程建設(shè)的可持續(xù)性，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，降低投資成本。

4、 (3)結(jié)合案例項(xiàng)目，研究城市污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)保障關(guān)鍵——機(jī)構(gòu)建設(shè)和財(cái)務(wù)管理方面的措施，包括污水處理公司組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理方法、污水處理費(fèi)管理等，以確保項(xiàng)目建成后在組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)上的獨(dú)立性和可持續(xù)性，使污水處理企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，完成公司制改革，建立富有活力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。 (4)建立城市污水處理工程項(xiàng)目績(jī)效管理系統(tǒng)，以跟蹤項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，績(jī)效指標(biāo)內(nèi)容包括工程施工進(jìn)展、公司機(jī)構(gòu)建設(shè)、人力資源管理、