我國地方體育社團(tuán)的現(xiàn)狀、面臨問題和發(fā)展對策研究

1、我國地方體育社團(tuán)的現(xiàn)狀、面臨問題和發(fā)展對策研究【內(nèi)容提要】社團(tuán)組織是多元化公共服務(wù)體系的重要組成部分。近年來我國各地體育社團(tuán)組織發(fā)展迅速，但其在公共體育服務(wù)中發(fā)揮的作用還不充分。對公共服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型和多元化公共服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)行思考，分析體育社團(tuán)在多元化公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的意義。在實(shí)證調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在建設(shè)多元化公共體育服務(wù)體系視角下，分析我國地方體育社團(tuán)的現(xiàn)狀和面臨的問題，提出地方體育社團(tuán)的發(fā)展對策。Communityganiz

2、ationisanimptantpartinpublicservicesystem.ThelocalsptassociationsinChinahadarapiddevelopmentrecentyearsbutthefunctionoftheseassociationsinpublicsptservicedidnotdisplay.Thisdissertationanalyzedthechangeofthepublicservicet

3、hediversepublicservicesystem.thesignificanceofthelocalsptassociationsinthediversepublicsptservicewasanalyzed.Onthebasisofsurveythisdissertationanalyzedthestatusproblemoflocalsptassociationsposedthecountermeasuresindevelo

4、pinglocalsptassociations.【關(guān)鍵詞】地方體育社團(tuán)公共服務(wù)公共服務(wù)體系發(fā)展途徑localsptassociationpublicservicepublicservicesystemdevelopmentroute中圖分類號(hào)：G8005文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10050000(2008)04030204近年來隨著我國體育社團(tuán)組織的迅速發(fā)展，體育社團(tuán)的相關(guān)研究也日益增多[14]。這些研究反映了我國各地體育社團(tuán)發(fā)展的情況

5、，并提出了發(fā)展的對策。目前從公共服務(wù)模式轉(zhuǎn)型和多元化公共體育服務(wù)體系建設(shè)的視角下，對地方體育社團(tuán)進(jìn)行的研究還很少。課題組在對地方體育社團(tuán)進(jìn)行實(shí)證調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用公共管理學(xué)的相關(guān)理論，分析了體育社團(tuán)在公共體育服務(wù)和多元化公共體育服務(wù)體系建設(shè)中的作用和意義，在建設(shè)多元化公共體育服務(wù)體系的視角下，促進(jìn)體育社團(tuán)的發(fā)展以及其在公共服務(wù)中作用發(fā)揮的途徑。1體育社團(tuán)組織的發(fā)展與多元化公共體育服務(wù)體系的建設(shè)1.1公共服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型與多元化公共服

6、務(wù)體系的建設(shè)系三個(gè)方面分析我國地方體育社團(tuán)的現(xiàn)狀和面臨的問題（現(xiàn)狀分析中一些資料來源于訪談，具體來源不在文中一一標(biāo)注）。2.1地方體育社團(tuán)內(nèi)部建設(shè)與管理2.1.1經(jīng)費(fèi)來源情況我國地方體育社團(tuán)經(jīng)費(fèi)來源于商業(yè)贊助、會(huì)員會(huì)費(fèi)、財(cái)政撥款、組織創(chuàng)收、社會(huì)募捐個(gè)人贊助等多種渠道。其中通過舉辦體育賽事活動(dòng)獲得企業(yè)贊助的資金比例最高。政府部門提供給體育社團(tuán)的資金支持也是比較重要的一個(gè)資金來源渠道[6]。這部分資金主要是體育社團(tuán)承接政府部門的任務(wù)時(shí)政府給

7、予的補(bǔ)貼，與國外非營利組織平均33%的政府經(jīng)費(fèi)支持比例相比，比例偏低。這也反映出目前地方體育社團(tuán)在公共體育服務(wù)中的作用還較為有限。我國各地體育社團(tuán)的有償收入比例偏低[6]，反映出地方體育社團(tuán)為社會(huì)服務(wù)的能力比較有限。主要原因是一些體育社團(tuán)受限于人力、物力、資金等方面的限制為社會(huì)服務(wù)的能力薄弱，也有一些體育社團(tuán)組織滿足于贊助、捐贈(zèng)等收入，為社會(huì)服務(wù)的自我創(chuàng)新和自我拓展意識(shí)不足。雖然體育社團(tuán)通過社會(huì)渠道獲取經(jīng)費(fèi)的來源向多元化發(fā)展，但從總體上

8、看地方體育社團(tuán)資金不足的現(xiàn)象比較普遍。在體育社團(tuán)支出結(jié)構(gòu)中，一些體育社團(tuán)的人工費(fèi)用比例偏高。天津市有的體育社團(tuán)組織人工費(fèi)用開支高達(dá)總支出的90%以上。在體育社團(tuán)發(fā)展的初級階段如何加強(qiáng)政府對體育社團(tuán)支持，提高體育社團(tuán)組織公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)體育社團(tuán)走上良性運(yùn)作的自我發(fā)展道路，還需探討。2.1.2辦公場所和辦公條件情況由于我國各地體育總會(huì)大多與地方政府職能部門一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子（只有少數(shù)地方，如北京市是分開的），另外各地有些單項(xiàng)體育協(xié)

9、會(huì)依托于相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心等事業(yè)單位來運(yùn)作。因此，我國省（市）級體育社團(tuán)的辦公場所一部分依托業(yè)務(wù)主管部門或者運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心等單位。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，沒有專門的辦公場所仍是地方體育社團(tuán)一個(gè)較為突出的現(xiàn)象[7]。以天津?yàn)槔?，?jù)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示18.2%的體育社團(tuán)沒有專門或固定的辦公場所、45.5%體育社團(tuán)租賃專用的辦公場所、有9.1%的社團(tuán)自行購置了專門辦公場所。在租賃辦公場所的社團(tuán)中，有的社團(tuán)由于種種原因，全年幾乎沒有經(jīng)濟(jì)來源和贊助，