新形勢下發(fā)展壯大南京村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告

1、新形勢下發(fā)展壯大南京村級集體經(jīng)濟調(diào)研報告AStudyonVillageCollectiveEconomyDevelopmentinNanjingChina李杰南京市委農(nóng)村工作委員會社會發(fā)展處萬志海南京市委農(nóng)村工作委員會經(jīng)濟發(fā)展處主任科員[摘要]近年來南京村級集體經(jīng)濟發(fā)展迅速，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村小康、社會穩(wěn)定提供了強大支撐。本文分析了南京村級集體經(jīng)濟發(fā)展階段、特征、模式和主要矛盾。本文認為新形勢下南京村級集體經(jīng)濟必須要學(xué)習(xí)先進，激

2、發(fā)活力，堅持城鄉(xiāng)一體，加大推力，確保持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。Abstract:VillagecollectiveeconomyinNanjingChinahasdevelopedveryfastinrecentyearswhichcontributesalottothegrowthoffarmers’incomeruraldevelopment.analysisondevelopmentacteristicsofeconomy.Problem

3、swerealsoindentifiedinthisThepaperdidanvillagecollectivepaper.Finallythepapersputfwardssomesuggestionsffuturedevelopment.[關(guān)鍵詞]村級集體經(jīng)濟；集體經(jīng)濟；農(nóng)村經(jīng)濟；城鄉(xiāng)發(fā)展Keywds:Villagecollectiveeconomycollectiveeconomyruraleconomyurbanruraldev

4、elopment為貫徹落實黨的十八大提出的“推動城鄉(xiāng)一體化”要求和市委市政府開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的部署，2012年12月至2013年4月，我們對全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研。去年12月至今年2月，走訪了6個郊區(qū)28個鎮(zhèn)（街），與150多名村（社區(qū)）黨支部書記、30多名鎮(zhèn)街分管農(nóng)業(yè)的負責(zé)人進行了座談，發(fā)放回收了200多份調(diào)查表；3月份先后赴本省無錫市，浙江省杭州、寧波市—1—不富”理念和“蘇南模式”的帶動下，南京鄉(xiāng)村集體企業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)

5、展，迅速成為村級集體收入的主要來源。1986年，南京市提出農(nóng)村經(jīng)濟必須憑借南京城市改革發(fā)展的綜合優(yōu)勢，走“面向城市，搞活農(nóng)村；服務(wù)城市，富裕農(nóng)村；依托城市，發(fā)展農(nóng)村”的城郊型經(jīng)濟道路。同年，市委下達《關(guān)于加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營承包責(zé)任制的意見》（寧委辦［1986］75號），明確進一步放權(quán)搞活，促進鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展。1991年，南京市再次提出“城鄉(xiāng)一體、興工強農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，市委市政府強力推進“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值、利潤兩年

6、翻番，村級集體經(jīng)濟發(fā)展再掀高潮，涌現(xiàn)了一批收入千萬元以上的行政村。1997年，全市村級集體收入達5.32億元，村辦集體企業(yè)貢獻達71%。1986－1997年，村級集體經(jīng)濟平均年增幅35%。3、1998年－2005年，村級集體經(jīng)濟發(fā)展波動階段。1998年至2000年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面改制，集體資產(chǎn)基本全部退出，到2000年底，農(nóng)村集體資產(chǎn)僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)總額的一成左右。同時，自2001年起，南京率先推行農(nóng)村稅費改革，村級集體漸漸失去了“村提留

7、”及來自于農(nóng)民和企業(yè)的公積金等收入來源。工業(yè)企業(yè)“賣光”，農(nóng)業(yè)收入銳減的雙重沖擊，使南京村級集體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大幅波動。面對新情況新挑戰(zhàn)，一些村在改制中盡量保留集體資產(chǎn)，管好集體資金，改革創(chuàng)新，拓展思路，多方面、多途徑發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，一些村則坐吃山空，錯失種種發(fā)展機遇，全市村級集體經(jīng)濟明顯分化，導(dǎo)致村級債務(wù)急驟攀升。2005年，全市村級集體收入總額為7.67億元，這一階段，集體收入年均增幅5%。4、2006年至今，村級集體經(jīng)濟復(fù)興提