工商局關于查處互聯(lián)網虛假違法廣告的探索與思考

1、工商局關于查處互聯(lián)網虛假違法廣告的探索與思考目前，隨著互聯(lián)網經濟的迅猛發(fā)展，網上經營性虛假宣傳行為也日漸增多，危害較大。為此，市工商局于去年開始重點探索查辦互聯(lián)網廣告的新途徑，經過近一年的實踐，逐步形成了一套“三步走”的查處模式。該局結合查處互聯(lián)網虛假違法廣告的實踐，對互聯(lián)網廣告監(jiān)管工作進行一些探討和思考。一、該局查處互聯(lián)網虛假違法廣告的做法一是搜索轄區(qū)內企業(yè)網絡廣告。由工商執(zhí)法人員進行網上搜索，對轄區(qū)內市場主體以互聯(lián)網為平臺從事經營或

2、者對企業(yè)形象、產品、服務進行廣告宣傳的企業(yè)，統(tǒng)一通過搜索引擎，對轄區(qū)內的企業(yè)網站進行監(jiān)管，其中重點監(jiān)管企業(yè)自建網站、在阿里巴巴、環(huán)球資源網等全國和全球知名網站上的宣傳廣告，把一些企業(yè)簡介中自稱“銷量第一、行內最早最大”等含有夸大、虛假內容，及附有國際機構認證證書、眾多獲獎獲優(yōu)證書和各種銅牌影印件的企業(yè)網頁列為監(jiān)管重點，列入監(jiān)管回訪名單，為下一步的實地回訪做好準備。南海登記注冊、并有固定營業(yè)場所的轄區(qū)企業(yè)，而對于廣告發(fā)布者的處罰則較少。(

3、二)電子證據(jù)易丟失，違法證據(jù)難以確定。查處違法廣告關鍵在于證據(jù)的認定，而網上證據(jù)的真實性存在疑問。因為，網上電子文檔可以任意修改，不留痕跡，對網上證據(jù)的證明力存本文：文秘114在爭議，且電子證據(jù)易丟失或任意刪除，當事人完全可以對違法事實加以否認。（三）廣告監(jiān)管手段落后。目前由于技術設備的限制，該局監(jiān)測互聯(lián)網廣告還是依靠人工監(jiān)控為主，日常工作中工商執(zhí)法人員需要根據(jù)登記系統(tǒng)內的企業(yè)數(shù)據(jù)，把轄區(qū)企業(yè)名稱的關鍵字輸入搜索引擎進行搜索，并逐一甄別

4、比對，看其內容有無違法，所耗費的人力和時間較大，效率不高。（四）處罰力度過輕，違法成本低。對于打擊虛假網絡廣告，由于缺少專門的法律法規(guī)規(guī)范，在適用《廣告法》對其處罰時，處罰幅度往往過輕。再加上廣告主與廣告發(fā)布人之間常常采取隱瞞、偽造等手段來逃避監(jiān)管處罰，讓工商部門處罰力度非常有限，難以達到懲戒的功效。三、對互聯(lián)網廣告監(jiān)管的對策思考（一）完善廣告立法工作，加大執(zhí)法力度。現(xiàn)行的《廣告法》權威性較高，但經過十多年的發(fā)展也應該進行修改，特別是應