湖北省級(jí)財(cái)政部分專項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配管理暫行辦法

1、湖北省級(jí)財(cái)政部分專項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配管理暫行辦法湖北省級(jí)財(cái)政部分專項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配管理暫行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配科學(xué)合理、高效公平，提高省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效，根據(jù)《省人民政府關(guān)于省級(jí)財(cái)政部分專項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配改革的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔２０１２〕１０７號(hào)）、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔２０１３〕９號(hào)）、省財(cái)政廳《湖北省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施暫行

2、辦法》（鄂財(cái)績(jī)發(fā)〔２０１２〕５號(hào)）以及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條省級(jí)財(cái)政部分專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）試行競(jìng)爭(zhēng)性分配管理工作堅(jiān)持以下原則：（一）科學(xué)規(guī)范原則。省級(jí)專項(xiàng)資金主管部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)主管部門）應(yīng)按規(guī)范、公開(kāi)、透明的要求制訂專項(xiàng)資金使用管理辦法，將績(jī)效管理要求貫穿于專項(xiàng)資金分配和使用全過(guò)程，科學(xué)確定競(jìng)爭(zhēng)性分配績(jī)效管理重點(diǎn)。引入合理規(guī)范、可操作性強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性分配績(jī)效管理程序，促進(jìn)專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配合理、高

3、效。（二）績(jī)效優(yōu)先原則。將績(jī)效作為專項(xiàng)資金分配和項(xiàng)目遴選的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立“事前確定績(jī)效目標(biāo)、事中加強(qiáng)監(jiān)督管理、事后實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)”的全過(guò)程績(jī)效管理體系，建立績(jī)效問(wèn)責(zé)的激勵(lì)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與省級(jí)主管部門的預(yù)算資金安排相結(jié)合，確保資金有效分配和高效使用。（三）責(zé)任明晰原則。專項(xiàng)資金實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，不改變省級(jí)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金的分配權(quán)、管理權(quán)，省級(jí)主管部門、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳按照職能分工，各司其職，共同做好此項(xiàng)工作。第三條試行競(jìng)爭(zhēng)

4、性分配的專項(xiàng)資金包括：１分配對(duì)象為企業(yè)、科研院所，市場(chǎng)化程度較高的專項(xiàng)資金；２分配對(duì)象為市縣政府的專項(xiàng)資金；３國(guó)家立項(xiàng)、省級(jí)配套的專項(xiàng)資金。第四條專項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配的形式包括：１公開(kāi)招投標(biāo)、專家評(píng)審，分配對(duì)象為市縣政府、企業(yè)、科研院所，市場(chǎng)化程度較高的專項(xiàng)資金；２績(jī)效目標(biāo)考核、因素計(jì)算，分配對(duì)象為市縣政府的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金。第五條省級(jí)主管部門職責(zé)１擬定專項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配的具體實(shí)施方案，并進(jìn)行公開(kāi)；２擬定

5、試行競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的績(jī)效總目標(biāo)、階段性目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)，并經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)后進(jìn)行公開(kāi)；３具體實(shí)施專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配；４建立和完善行業(yè)專家?guī)欤?fù)責(zé)入庫(kù)技術(shù)管理專家的遴選和使用管理；５組織專家對(duì)投標(biāo)主體申報(bào)具體項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)及其指標(biāo)等進(jìn)行評(píng)審；６將試行競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的評(píng)審結(jié)果按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示；７組織項(xiàng)目申報(bào)和遴選，建立和完善本部門項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期報(bào)送省財(cái)政廳備案；８對(duì)試行競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效監(jiān)控，

6、項(xiàng)目支出完成第十三條省級(jí)主管部門在受理申報(bào)時(shí)，應(yīng)該要求投標(biāo)主體結(jié)合申報(bào)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，正確采用相關(guān)指標(biāo)來(lái)反映項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置要做到科學(xué)合理，能夠量化測(cè)算、分析和評(píng)價(jià)。第十四條省級(jí)主管部門組織專家對(duì)項(xiàng)目標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，形成專家評(píng)審意見(jiàn)。第十五條省級(jí)主管部門結(jié)合專家評(píng)審意見(jiàn)，通過(guò)集體決策，實(shí)行差額遴選項(xiàng)目，形成專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配初步結(jié)果，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。第十六條省級(jí)主管部門將專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配初步結(jié)果報(bào)省政府批

7、準(zhǔn)后，由省財(cái)政廳據(jù)此及時(shí)撥付資金。第十七條省級(jí)主管部門將試行競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金的績(jī)效總目標(biāo)、階段性目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。第十八條省級(jí)主管部門將經(jīng)過(guò)評(píng)審后入選項(xiàng)目建立分類項(xiàng)目庫(kù)，并將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、反映績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的指標(biāo)、評(píng)審結(jié)論匯總后，一并報(bào)省財(cái)政廳備案，省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第十九條省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)主管部門對(duì)相關(guān)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付等資金的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并計(jì)算分配相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，報(bào)省政府

8、批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十條省監(jiān)察廳對(duì)專項(xiàng)資金試行競(jìng)爭(zhēng)性分配工作實(shí)施監(jiān)督。第三章評(píng)審專家?guī)旃芾淼诙粭l省級(jí)主管部門為保障各層次和不同行業(yè)內(nèi)容的試行競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金招標(biāo)決策和評(píng)審質(zhì)量，強(qiáng)化資金投向的科學(xué)性、公開(kāi)性和準(zhǔn)確性，應(yīng)引入專家評(píng)審機(jī)制，建立相應(yīng)的行業(yè)專家?guī)?。第二十二條省級(jí)主管部門作為試行競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金行業(yè)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理部門，負(fù)責(zé)入庫(kù)技術(shù)管理專家的遴選和使用管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立財(cái)政績(jī)效專家?guī)旌驼少?gòu)專家?guī)?。第二十三條專家?guī)斓墓?/p>

9、理遵循集中管理、信息共享、有序使用、安全保密的原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。第二十四條省級(jí)主管部門應(yīng)將行業(yè)專家?guī)鞕n案送省財(cái)政廳備案，并接受省監(jiān)察廳的監(jiān)督。第二十五條省級(jí)主管部門應(yīng)在組織實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性分配專項(xiàng)資金招投標(biāo)評(píng)審前，制訂相關(guān)的專家遴選方案，并送省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳備案。第二十六條評(píng)審專家應(yīng)包括技術(shù)管理專家、績(jī)效管理專家和財(cái)務(wù)管理專家。評(píng)審專家原則上應(yīng)由省級(jí)主管部門在競(jìng)爭(zhēng)性分配評(píng)審的行業(yè)專家?guī)?、?cái)政績(jī)效專家?guī)旌驼少?gòu)專家?guī)熘绣噙x。省級(jí)主管部