火災(zāi)事故調(diào)查案卷評查規(guī)則

1、1火災(zāi)事故調(diào)查案卷評查規(guī)則1總則1.1本規(guī)則以《中華人民共和國消防法》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、公安部規(guī)章和規(guī)范性文件為依據(jù)，以推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為目的，統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考評工作，保證考評質(zhì)量。1.2火災(zāi)事故調(diào)查案卷評查依照本規(guī)則進(jìn)行評分（火災(zāi)事故重新認(rèn)定檔案與原認(rèn)定檔案歸在一起，并按參照本規(guī)則評查）。本規(guī)則未規(guī)定的，不列入評分范圍；案卷制作不符合本規(guī)則規(guī)定，但符合屬地法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的，不列入扣分范圍。1

2、.3案卷評查分為基本要素檢查和一般要素檢查?；疽貦z查重點針對在主體、事實證據(jù)、執(zhí)法程序等方面是否存在嚴(yán)重執(zhí)法問題。一般要素檢查重點針對在文書制作、執(zhí)法程序、信息化應(yīng)用和歸檔等方面是否存在一般性問題。1.4檢查方法：案卷材料檢查、消防監(jiān)督管理系統(tǒng)核查。案卷評查實行復(fù)核制，至少1人考評1人復(fù)核，并應(yīng)填寫案卷評查記錄表。1.5案卷分值總分為10分，得分按照下列公式計算：10扣分合計=案卷分?jǐn)?shù)。1.6基本要素檢查不設(shè)負(fù)分。凡存在本規(guī)則列舉的

3、基本要素問題的，每一問題扣5分且不得評為合格以上檔次；同時，還應(yīng)進(jìn)行一般要素檢查，并根據(jù)檢查情況扣除相應(yīng)分值。1.7一般要素檢查不設(shè)負(fù)分，每類文書扣分最高不超過1分。扣分分值按照不同文書和問題設(shè)定為1分、0.5分、0.2分、0.1分4檔，凡存在規(guī)則列舉的一般要素問題的，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。1.8案卷成績分為4個檔次：9分以上（含）的為優(yōu)秀，7分（含）至9分（不含）的為良好，5分（含）至7分（不含）的為合格，5分以下（不含）的為不合格。2基本要

4、素檢查2.12.1主體主體a)以非法定火災(zāi)事故調(diào)查主體的名義實施火災(zāi)事故調(diào)查的；b)不具有消防執(zhí)法身份的人員實施火災(zāi)事故調(diào)查的。2.22.2事實證據(jù)事實證據(jù)a)未認(rèn)定起火原因，或認(rèn)定錯誤的；3a)無接警公安機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的火災(zāi)報警記錄的。（1分）3.43.4詢問筆錄詢問筆錄a)違法使用訊問筆錄的；（0.2分）b)被詢問人基本情況未填寫、填寫錯誤，或未記載詢問時間或地點的；（0.2分）c)被詢問人基本情況填寫不全，或詢問時間或

5、地點填寫不規(guī)范的；（0.1分）d)口頭傳喚未記錄到達(dá)、離開時間及違法嫌疑人簽名確認(rèn)，或違法口頭傳喚證人、被侵害人的；（0.5分）e)未采用一問一答方式制作的；（0.1分）f)詢問時，未告知被詢問人依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)的；（0.2分）g)首次詢問違法嫌疑人，未詢問是否受過刑罰、行政處罰等情況的；（0.2分）h)詢問不滿16周歲的未成年人，筆錄上無其父母、其他監(jiān)護(hù)人或教師到場記錄，且無合法理由的；（0.2分）i)詢問時，違法采用誘導(dǎo)方

6、式進(jìn)行詢問的；（0.5分）j)主要事實（包括地點、時間、行為、后果等）記錄不全面、不客觀的（此份筆錄的缺失不影響火災(zāi)事故認(rèn)定）；（0.2分）k)主要事實（包括姓名、地點、時間、行為、后果等）涂改處未經(jīng)當(dāng)事人捺指印等確認(rèn)的（此份筆錄的缺失不影響火災(zāi)事故認(rèn)定）；（0.1分）l)被詢問人未在筆錄末頁簽名，詢問人員未注明的（此份筆錄的缺失不影響火災(zāi)事故認(rèn)定）；（0.5分）m)筆錄內(nèi)容涂改未經(jīng)當(dāng)事人捺指印等確認(rèn)，或被詢問人未逐頁簽名或捺指印，無合

7、法理由和注明，或被詢問人未簽署“以上記錄我看過，與我說的相符”等意思表示，且未注明原因的；（0.1分）n)詢問人員未簽名或只有一人簽名，或同一詢問人同一時間詢問不同被詢問人的（此份筆錄的缺失不影響火災(zāi)事故認(rèn)定）；（1分）o)一份筆錄同時詢問兩名以上被詢問人的（此份筆錄的缺失不影響火災(zāi)事故認(rèn)定）。（1分）3.53.5當(dāng)事人自行提供的書面材料當(dāng)事人自行提供的書面材料a)材料無消防執(zhí)法人員在首頁右上角注明收到日期并簽名的；（0.2分）b)材料