綠色發(fā)展課件

1、,,五大發(fā)展理念之綠色發(fā)展,_____ 李 甲 2016/04/12,目錄,一、提出綠色發(fā)展的背景二、綠色發(fā)展的基本理論三、堅持綠色發(fā)展需要做好的工作,綠色發(fā)展的地位、作用和要求：,“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)……加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會……為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！?——《建議》單行本第9頁,獲取講稿

2、聯(lián)系方式：https://item.taobao.com/item.htm?spm=686.1000925.0.0.gkRprA&id=529724002631https://item.taobao.com/item.htm?spm=686.1000925.0.0.gkRprA&id=529724002631,一、 提出綠色發(fā)展的背景,黨的十八大指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹

3、立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然地生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。,,1.資源約束趨緊,能源資源礦產(chǎn)資源水資源空氣資源,,,2. 環(huán)境污染嚴(yán)重,大氣污染水污染土壤污染固體廢棄物污染,退化生態(tài)系統(tǒng)的概念,退化生態(tài)系統(tǒng)——生態(tài)系統(tǒng)在自然或人為干擾下生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生偏差，打破了原有生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，使系統(tǒng)固有的功能遭到破壞和喪失，系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力降低、抗逆能力減弱。,不同類型生態(tài)系統(tǒng)的退化,草原生態(tài)系統(tǒng)退化

4、森林生態(tài)系統(tǒng)退化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)退化河流生態(tài)系統(tǒng)退化湖泊生態(tài)系統(tǒng)退化,全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。,二、綠色發(fā)展的基本理論,（一）綠色發(fā)展理論的三大來源（二）綠色發(fā)展的含義（三）綠色工業(yè)革命（四）綠色發(fā)展三大系統(tǒng):社會、經(jīng)濟和自然系統(tǒng)（五）綠色發(fā)展財富：從名義GDP到綠色GDP（六）綠色發(fā)展：從生態(tài)赤字到生態(tài)盈余,“不違農(nóng)時，

5、谷不可勝食也；數(shù)罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；斧斤以時入山林，材木不可勝用也。 —— 《孟子 · 梁惠王上》,（一）綠色發(fā)展理論的三大來源1. 中國古代“天人合一”的智慧,2.馬克思主義自然辯證法,不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。 —— 恩格斯,2.可持續(xù)發(fā)展,,可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成

6、危害的發(fā)展。 決不能吃祖宗飯，斷子孫路 ——江澤民,（二）綠色發(fā)展的含義,它是經(jīng)濟、社會、生態(tài)三位一體的新興發(fā)展道路，以合理消費、低消耗、低排放、生態(tài)資本不斷增加為主要特征，以綠色創(chuàng)新為基本途徑，以積累綠色財富和增加人類福利為根本目標(biāo)，以實現(xiàn)人與人之間和諧、人與自然和諧為根本宗旨。形象地講，綠色發(fā)展就是“前人種樹，后人乘涼”。,（三）綠色工業(yè)革命,第一次工業(yè)革命第二次工業(yè)革命

7、第三次工業(yè)革命綠色工業(yè)革命,（四）綠色發(fā)展三大系統(tǒng),社會系統(tǒng)（不公平到公平）經(jīng)濟系統(tǒng)（從規(guī)模擴張到注重質(zhì)量、成本）自然系統(tǒng)（從生態(tài)赤字到生態(tài)盈余）,（五）綠色發(fā)展財富：從名義GDP到綠色GDP,真實GDP：世界銀行綠色國民經(jīng)濟核算體系真實GDP = 名義GDP - 自然資源耗竭 （能源耗竭+森林耗竭+礦產(chǎn)耗竭+顆粒物排放損失+二氧化碳排放損失） + 教育支出,綠色GDP,綠色GDP=名義GDP - 自然損失 + 人力資本投資

8、+ 綠色投資 + 外部自然資源輸入綠色GDP=名義GDP-自然損失（能源耗竭+森林耗竭+礦產(chǎn)耗竭+顆粒物排放損失+二氧化碳排放損失）+人力資本投資（教育支出+衛(wèi)生支出+研發(fā)支出）+綠色投資（生態(tài)建設(shè)投資+環(huán)境保護(hù)投資+節(jié)能減排投資）+外部自然資源輸入（凈初級產(chǎn)品進(jìn)口）,（六）綠色發(fā)展：從生態(tài)赤字到生態(tài)盈余,三、堅持綠色發(fā)展需要做好的工作,（一）促進(jìn)人與自然和諧共生（二）加快建設(shè)主體功能區(qū)（三）推動低碳循環(huán)發(fā)展（四）全面節(jié)約和高效

9、利用資源（五）加大環(huán)境治理力度（六）筑牢生態(tài)安全屏障,（一）促進(jìn)人與自然和諧共生,《建議》第五部分第一點，從空間格局、產(chǎn)業(yè)體系和結(jié)構(gòu)、城市規(guī)模形象和功能、生態(tài)價值觀等方面提出綠色發(fā)展的理念和規(guī)劃部署。主要亮點：人與自然和諧共生,1.人與自然和諧共生：新認(rèn)識新定位,共生,2. 有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),有度有序就是要按自然規(guī)律辦事，對自然的利用不超過其供養(yǎng)和承載能力，不違反客觀規(guī)律，防止出現(xiàn)混亂無序狀態(tài)。,3. 發(fā)展綠色清

10、潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟體系,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色改造建立新型綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展綠色金融，建立綠色發(fā)展基金,4. 增強生態(tài)觀念和環(huán)境意識,（二）加快建設(shè)主體功能區(qū),《建議 》第五部分第二點，四個自然段，說明如何通過加快主體功能區(qū)建設(shè)來實現(xiàn)綠色發(fā)展。主要亮點：主體功能區(qū)建設(shè)的制度設(shè)計和安排,1.以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,,,,√,國家重點生態(tài)功能區(qū),“兩屏三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,北方防沙帶,南方丘陵山地帶,

11、黃土高原-川滇生態(tài)屏障,青藏高原生態(tài)屏障,東北森林帶,河南“四區(qū)三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,大別山地生態(tài)區(qū)伏牛山地生態(tài)區(qū)南太行生態(tài)區(qū)平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 構(gòu)建橫跨東西的黃河灘區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)帶沿淮生態(tài)走廊和縱貫?zāi)媳钡哪纤闭{(diào)中線生態(tài)保護(hù)帶,2. 完善主體功能區(qū)制度,1.重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度3.橫向和流域生態(tài)補償制度4.差異化績效考核制度5.領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計制

12、度,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,試點2015年至2017年分階段分步驟試點，2017年制定出臺領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計暫行規(guī)定，自2018年開始建立經(jīng)常性的審計制度。 如湖南，深圳等地。 湖南審計內(nèi)容：生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、耕地保護(hù)和國土征用責(zé)任、礦產(chǎn)資源開發(fā)責(zé)任、自然資源有償使用制度執(zhí)行責(zé)任等； 湖南問責(zé)機制：發(fā)現(xiàn)的重大資源浪費和環(huán)境損害問題，向干部監(jiān)督管理部門提出約談和問責(zé)建議，實施

13、責(zé)任終身追究制。,深圳寶安區(qū)審計內(nèi)容：審計自然資源資產(chǎn)造成破壞、損毀的行為；違法占有、浪費、破壞、污染自然資源情況等；深圳寶安區(qū)問責(zé)機制：自然資源資產(chǎn)成為干部調(diào)任、升職、退休審計內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部對此負(fù)主管和直接責(zé)任。,3.保護(hù)生物多樣性,（三）推動低碳循環(huán)發(fā)展,《建議》第五部分第三點，四個自然段，從能源、交通運輸、建筑、碳排放和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)等方面提出如何實現(xiàn)綠色發(fā)展。 主要亮點：能源革命、智能電網(wǎng)建設(shè)、綠色出行、

14、近零碳排放,1. 推進(jìn)能源革命,一是清潔可再生能源替代石油煤炭等化石能源；二是開發(fā)更加先進(jìn)的能源儲存和利用方式。,2. 新能源和智能電網(wǎng),3. 綠色出行,4. 近零碳排放,習(xí)近平總書記在氣候變化巴黎大會開幕式上的講話 --2015年12月1日,中國將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到20%左右，森林蓄

15、積量比2005年增加45億立方米左右。,（四）全面節(jié)約和高效利用資源,《建議》第五部分第四點，五個自然段，提出節(jié)約資源和提高資源效率的行動計劃和制度安排。 主要亮點：資源消耗總量和強度雙控行動、耕地輪作休耕制度、資源環(huán)境四種權(quán)利管理制度、“三反行動”,1. 實行資源消耗總量和強度雙控行動,“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，必須采取 一些硬措施，真抓實干才能見效。實行能源和水資源消

16、耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，就是一項硬措施。這就是說，既要控制總量，也要控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地的強度。” ——習(xí)近平總書記的說明，單行本第57頁。,,2. 耕地輪作休耕制度,……在部分地區(qū)實行耕地輪作休耕，既有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，又有利于平衡糧食供求矛盾、穩(wěn)定農(nóng)民收入、減輕財政壓力。 實行耕地輪作休耕制度，國家可以根據(jù)財力和糧食供求狀況，重點在地下

17、水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展試點，安排一定面積的耕地用于休耕，對休耕農(nóng)民給予必要的糧食或現(xiàn)金補助。開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農(nóng)民收入為前提，休耕不能減少耕地、搞非農(nóng)化、削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保急用之時糧食能夠產(chǎn)得出、供得上。 ——習(xí)近平總書記的說明，單行本第58頁。,3. 建立健全資源環(huán)境四種權(quán)利管理制度,“建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)

18、初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理?！?------《建議》單行本第26頁,4. 深入開展“三反行動”,反過度包裝反食品浪費反過度消費行動,（五） 加大環(huán)境治理力度,《建議》第五部分第五點，三個自然段，提出環(huán)境治理目標(biāo)和體系、治理范圍和對象、治理手段和機構(gòu) 最大亮點：省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直

19、管理,1. 治理目標(biāo)和體系,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。,2. 治理范圍和對象,推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。擴大污染物總量控制范圍，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安

20、全、改水改廁、垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。,3. 治理手段和機構(gòu),改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。,（六）筑牢生態(tài)安全屏障,《建議》第五部分第六點，三個自然段，從森林和草原、濕地和海洋等方面提出生態(tài)建設(shè)和修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)。主要亮點

21、：強調(diào)保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。,1. 保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。,2. 保護(hù)森林、草原,加強林業(yè)重點工程建設(shè)，完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。 嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。

22、 擴大退耕還林還草，加強草原保護(hù)。,3. 保護(hù)濕地和海洋,“加強水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。開展藍(lán)色海灣整治行動。加強地質(zhì)災(zāi)害防治?！?獲取講稿聯(lián)系方式：https://item.taobao.com/item.htm?spm=686.1000925.0.0.gkRprA&id=529724002