貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030）

1、貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011-2030）,中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院,工作回顧與計劃,2,2010年9月啟動；9月-11月兩次來黔全面調(diào)研；2010年12月-2011年3月，現(xiàn)狀問題研究；2011年4月13日，向省建設(shè)廳和建設(shè)部規(guī)劃司匯報；2011年6月20日，辛維光副省長、省有關(guān)部門、相關(guān)地州市聽取規(guī)劃匯報；2011年7月12日，辛維光副省長、省有關(guān)部門聽取兩個規(guī)劃的匯報；2011年8月10日，趙克志省

2、長等領(lǐng)導(dǎo)聽取規(guī)劃的匯報；2011年9月，第三次重點地區(qū)調(diào)研；2011年10月9日，栗戰(zhàn)書書記、趙克志省長等省委省政府領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報；2011年10月31日，提交規(guī)劃綱要的征求意見稿；請省直部門和地州市提出修改意見；2011年11月20日左右，綱要成果經(jīng)修改完善，提交建設(shè)部進(jìn)行專家評審。,一、發(fā)展背景與要求,發(fā)展背景國家要求貴州城鎮(zhèn)發(fā)展要求,1,1. 發(fā)展背景：省情概況,區(qū)位：內(nèi)陸山地省區(qū)總面積：為17.6萬平方公里，占全國的

3、1.8%；人口：2010年戶籍人口4188.99萬人，常住人口3474.65萬人；多民族省區(qū)：17個世居少數(shù)民族，1579萬少數(shù)民族人口，占全省總?cè)丝诘?8.9%；欠發(fā)達(dá)省區(qū)：2010年GDP4593.97億元（第25位），人均13221元（第31位）,4,2009年GDP總量,工業(yè)化初級階段，非農(nóng)化水平相當(dāng)于2001年全國平均水平；人均GDP水平落后全國6-7年，落后四川、重慶、廣西等周邊省區(qū)3-4年，落后云南約 1年。,1.

4、發(fā)展基礎(chǔ)：省情—自然條件高度制約城鄉(xiāng)發(fā)展,地形破碎：耕地面積少，建設(shè)用地分散、建設(shè)成本高地形破碎程度西南五省最高, 唯一沒有平原支撐的省份；道路建設(shè)橋隧比達(dá)70%、建設(shè)成本為平原地區(qū)的3倍，使用成本約2-3倍；土地平整成本是重慶的2-3倍。水土流失、石漠化問題尤為嚴(yán)重，生態(tài)保護壓力大石漠化敏感性地區(qū)比例居周邊省份之首，石漠化地區(qū)占全省20% 。土壤貧瘠，耕地質(zhì)量差大于25度坡耕地比例16.8%，優(yōu)等耕地僅占6.2%，中低等耕

5、地超過40%；壩田壩土少，地塊小，土層薄，灌溉條件較差，單位面積產(chǎn)量較低。,5,西南六省市耕地空間分布,水田旱地,1. 發(fā)展基礎(chǔ)：省情—貧困問題極為突出,6,貧困縣及貧困人口分布圖,全國比較：貧困人口多，貧困發(fā)生率高2009年555萬，占全國總貧困人口的15.4%，全國第一；貧困發(fā)生率16.5%，全國第二。（2010年，1274元標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口為418萬人，若按1500元標(biāo)準(zhǔn)，則貧困人口會突破1000萬人。）省內(nèi)特征：貧困縣數(shù)量

6、多，地域廣；貧困程度深、返貧率高88個縣級單元中50個貧困縣；貧困地區(qū)面積占全省總面積65%。常年返貧率在10%左右,1. 發(fā)展基礎(chǔ)：省情—貧困問題極為突出,脫貧難度大：農(nóng)民工資性收入低和經(jīng)營性收入不足障礙較難突破省內(nèi)：人多地少，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件條差、農(nóng)業(yè)設(shè)施投入欠缺和產(chǎn)業(yè)帶動不足導(dǎo)致農(nóng)民家庭收入提高受限外出：勞動力素質(zhì)低導(dǎo)致外出務(wù)工人口多收入低,97年后，梯度分化：湖南領(lǐng)先，云貴全面落后,農(nóng)民收入增長,水利設(shè)施建設(shè)累計完成工程

7、量,7,1. 發(fā)展基礎(chǔ)：省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善,十一五期間交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺的局面得到顯著緩解雖然省域整體設(shè)施水平仍然偏低，但近年來交通設(shè)施及水利工程設(shè)施投資比重逐步提高，保持高位運行。2009年交通設(shè)施投資的比重僅低于西藏、海南和上海。2005-2009年，省域公路通車?yán)锍檀蠓黾?，里程增速居西南首位（其中高速公路達(dá)到1189 公里）。,8,貴州與周邊省份公路里程增速對比（2005-2009）,,2. 發(fā)展機遇與要求：國

8、家西部大開發(fā)機遇,新一輪西部大開發(fā)機遇從“打基礎(chǔ)”階段轉(zhuǎn)向“鞏固基礎(chǔ)、提升地位、富民發(fā)展、生態(tài)發(fā)展”階段：以提升西部地區(qū)的定位為導(dǎo)向，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭，以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護為基礎(chǔ)。從實施總體性政策轉(zhuǎn)向更加明晰的差異化區(qū)域政策：實施“抓兩頭、帶中間”的開發(fā)策略，重點經(jīng)濟區(qū)是實施“以線串點、以點帶面”戰(zhàn)略的主要載體；重點扶持區(qū)是在西部地區(qū)全面建設(shè)小康社會的基本保障；重點生態(tài)功能區(qū)是國家生態(tài)安全的保障

9、。區(qū)域交通格局改善帶來的機遇貴廣雙高，滬昆客專、杭瑞高速，夏蓉高速、汕昆高速等。,9,2. 發(fā)展機遇與要求：跨越發(fā)展，消除貧困,國家要求：生態(tài)保護為前提下，以發(fā)展帶扶貧1988年，胡錦濤對貴州的要求：開發(fā)扶貧、生態(tài)保護、人口控制。2011年5月，習(xí)近平重要講話：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互動發(fā)展。2010年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》：自我發(fā)展能力、改善民生、保護生態(tài)。省政府目標(biāo)：加速發(fā)展、加

10、快轉(zhuǎn)型、推動跨越戰(zhàn)略：“工業(yè)強省”；“城鎮(zhèn)化帶動”；“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。內(nèi)涵：“跨越發(fā)展，消除貧困”，2020與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)。,10,,,,3.城鎮(zhèn)發(fā)展要求：經(jīng)濟發(fā)展與消除貧困雙目標(biāo)導(dǎo)向,11,優(yōu)勢與劣勢,工資性收入,農(nóng)民異地城鎮(zhèn)化: 量大收入低,脫貧,家庭經(jīng)營性收入,農(nóng)民本地城鎮(zhèn)化: 量少,就業(yè)吸納,產(chǎn)業(yè)帶動,趨勢與機遇,,,生態(tài)制約資源引領(lǐng),貴州經(jīng)濟發(fā)展與消除貧困路徑,財政支付,鄉(xiāng)村,城鎮(zhèn)

11、,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化任務(wù)：提供就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供資金改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等3個方面，從而以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的三化互動來實現(xiàn)民生型發(fā)展（經(jīng)濟發(fā)展與消除貧困）。,基礎(chǔ)設(shè)施,,農(nóng)村現(xiàn)代化,農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟: 不足,農(nóng)業(yè)發(fā)展（農(nóng)林牧漁）,發(fā)展,工業(yè)化城鎮(zhèn)化,二、貴州城鎮(zhèn)發(fā)展核心問題,發(fā)展路徑：路徑與優(yōu)勢不匹配區(qū)域關(guān)系：互動不強省內(nèi)格局：板塊發(fā)展路徑趨同城鎮(zhèn)體系：城鎮(zhèn)支撐能力不足,12,1. 發(fā)展路徑與優(yōu)勢及目

12、標(biāo)不匹配，經(jīng)濟增長與就業(yè)低效,資源條件特殊，具后發(fā)優(yōu)勢，難以照搬沿海與成渝地區(qū)發(fā)展路徑。,13,沿海路徑,路徑內(nèi)容,路徑特點,貴州省情,路徑評價,成渝路徑,新路徑,出口導(dǎo)向；梯度升級,承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,依托港口與國際化平臺產(chǎn)業(yè)逐步升級實現(xiàn)提升發(fā)展,依托巨大的市場腹地、勞動力資源雙重優(yōu)勢;自然環(huán)境與交通條件較好,立足優(yōu)勢資源，實現(xiàn)跨越發(fā)展,出口條件缺乏：無出海條件與國際化基礎(chǔ)； 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特別：手工業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并

13、存,區(qū)位優(yōu)勢一般：距珠三角不近，市場小、勞動素質(zhì)低；建設(shè)成本高：交通成本高，開發(fā)難度大,依托當(dāng)?shù)刈罹吒偁幜Φ膬?yōu)勢資源;延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升附加值（冶煉、化工、建材）,礦產(chǎn)資源優(yōu)勢：華南最大煤炭基地；錳、鋁、磷等具有國家地位農(nóng)特與旅游資源及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大：門類多，特色鮮明,難以復(fù)制,難以模仿,推薦,,1. 發(fā)展路徑與優(yōu)勢及目標(biāo)不匹配，經(jīng)濟增長與就業(yè)低效,14,當(dāng)前路徑與民生型發(fā)展目標(biāo)不匹配：工業(yè)經(jīng)濟過度依賴能礦產(chǎn)業(yè)，加工制造業(yè)發(fā)展不力，對富

14、民、吸納就業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展作促進(jìn)用有限。,1. 發(fā)展路徑與優(yōu)勢及目標(biāo)不匹配，經(jīng)濟增長與就業(yè)低效,資源型產(chǎn)業(yè)：礦產(chǎn)資源利用方式粗放，經(jīng)濟效率低，產(chǎn)業(yè)鏈偏低端，技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)整合不足,15,煤炭,存在問題,鋼鐵,鋁,資源整合,優(yōu)質(zhì)煤炭劣用：優(yōu)等化工煤用作燃料，資源浪費；單位原煤產(chǎn)值過低,煤電資源未與工業(yè)有效整合?！笔袌雒?、計劃電”體制不順，能源對本地工業(yè)支撐不足,基本集中于低端環(huán)節(jié)，只能生產(chǎn)初級鋼材鐵合金生產(chǎn)技術(shù)落后，在國家調(diào)控下70%面臨關(guān)

15、停,停留在全國產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的原材料環(huán)節(jié)生產(chǎn)粗放，抗風(fēng)險能力差，金融危機后虧損率全國最高,,,鋼鐵工業(yè),鋁工業(yè),煤炭工業(yè),1. 發(fā)展路徑與優(yōu)勢及目標(biāo)不匹配，經(jīng)濟增長與就業(yè)低效,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（煙酒茶藥等行業(yè)）現(xiàn)狀規(guī)模偏小、投資不足、產(chǎn)業(yè)組織低效,16,煙草,存在問題,白酒,中醫(yī)藥,資源整合,制造環(huán)節(jié)比重低，主要停留在原料生產(chǎn)上，盈利水平低固定資產(chǎn)投資不足，靠天吃飯情況普遍,缺乏高等級的農(nóng)特產(chǎn)品品牌；多產(chǎn)品組合優(yōu)勢未能體現(xiàn),擅長釀酒，不擅

16、賣酒；除茅臺外，各酒廠經(jīng)營困難規(guī)模偏小，只有茅臺單一品牌，帶動作用不充分,效率不高：盈利水平低于行業(yè)規(guī)模中成藥生產(chǎn)仍有較大潛力,煙草工業(yè),白酒,中醫(yī)藥,,規(guī)模偏小,1. 發(fā)展路徑與優(yōu)勢及目標(biāo)不匹配，經(jīng)濟增長與就業(yè)低效,旅游資源利用：層次不高、設(shè)施不足，優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)利用低效,17,,,數(shù)量分布,旅游資源的國際價值遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。貴州旅游優(yōu)勢主要是世界級、國家級遺產(chǎn)以及民族村寨等高端旅游資源，旅游收入特別是國際旅游收入?yún)s區(qū)域最低。,國家空

17、間新格局解析：強調(diào)“內(nèi)需與開放并重”的六大板塊金融危機后，除“出口帶動”的三大傳統(tǒng)沿海增長極外，我國又增加“內(nèi)需與出口并重”的三大內(nèi)陸增長極：以成渝、武漢、西安等地區(qū)經(jīng)濟核心地區(qū)為引擎；,2. 區(qū)域關(guān)系：互動不強， 外部動力引入不足,18,2. 區(qū)域關(guān)系：互動不強，外部動力引入不足,周邊區(qū)域分別“高位對接”，貴州被動 “邊緣化”川渝：強化成渝雙群，對接國際，構(gòu)建內(nèi)陸開放高地；湖南：長株潭“一點”和京珠“一線”，對接珠三角；廣西：

18、打造北部灣城鎮(zhèn)群，對接珠三角，面向東盟；云南：構(gòu)建滇中城鎮(zhèn)群，面向東南亞，聯(lián)系沿海。由于西南省區(qū)呈現(xiàn)出各自對外的離散化對外聯(lián)系特征，貴州在西南地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟格局中，并沒有形成相應(yīng)的樞紐功能，反而處于被邊緣化的地位。,2. 區(qū)域關(guān)系：互動不強， 外部動力引入不足,對貴州有重大影響的經(jīng)濟區(qū)識別：成渝+珠三角，處于珠三角與成渝經(jīng)濟區(qū)的交錯影響區(qū)，成熟階段的珠三角：強調(diào)人帶來的資金、技術(shù)及消費需求功能空間擴展交通改善與成本導(dǎo)向推動功能輻

19、射半徑拓展：從300到500KM（三小時經(jīng)濟圈）。互動領(lǐng)域：側(cè)重體驗經(jīng)濟，對資源品味敏感互動空間：直接影響貴州省域東南部。成長階段的成渝地區(qū)：強調(diào)近距離的配套生產(chǎn)功能空間拓展城市功能提升推動功能輻射半徑拓展：從100km向300km（從 一小時到三小時經(jīng)濟圈） 。成都、重慶：2010年《福布斯》全球未來10年發(fā)展最快城市；2011年《財富》全球最佳新興商務(wù)城市?；宇I(lǐng)域：側(cè)重生產(chǎn)經(jīng)濟，對產(chǎn)業(yè)環(huán)境敏感互動空間：近期直接影響省

20、域北部，遠(yuǎn)期覆蓋省域大部分。,20,2. 區(qū)域關(guān)系：互動不強，外部動力引入不足,貴州：沒有適時調(diào)整重點，對外聯(lián)系囿于周邊，與發(fā)達(dá)地區(qū)對接不力，強度密度沒有明顯的區(qū)分對外聯(lián)系相對均衡，空間指向和外部依托不明確，相對孤立，區(qū)域地位淪為“第三梯隊”。,22,3. 省內(nèi)格局：缺乏統(tǒng)籌整合，人口與經(jīng)濟格局調(diào)整不力,全省的發(fā)展與消困績效評估：西南六省貴州經(jīng)濟發(fā)展最弱、消貧效果差,09年周邊省區(qū)人均GDP,2008年貴州及周邊省區(qū)人均GDP、貧困相

21、關(guān)指標(biāo)比較表,23,周邊省域格局借鑒：“綜合型地區(qū)+特色化地區(qū)”互動發(fā)展模式綜合型地區(qū)：城鎮(zhèn)綜合發(fā)展條件好的地區(qū)，大規(guī)模承接人口轉(zhuǎn)移，人口、產(chǎn)業(yè)高度集聚、經(jīng)濟發(fā)展總量大、效率高；同時緩解特色化地區(qū)的人口壓力。特色化地區(qū)：在人口充分流動的基礎(chǔ)上，根據(jù)地區(qū)特色發(fā)展資源，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展職能和就地帶動農(nóng)村發(fā)展、消除貧困的職能。,3. 省內(nèi)格局：缺乏統(tǒng)籌整合，人口與經(jīng)濟格局調(diào)整不力,3. 省內(nèi)格局：缺乏統(tǒng)籌整合，人口與經(jīng)濟格局調(diào)整不力,優(yōu)

22、勢資源板塊差異明顯，地方經(jīng)濟發(fā)展路徑趨同，核心地區(qū)與其他地區(qū)同構(gòu)，經(jīng)濟聚集能力弱。資源（煤炭、重化工）型工業(yè)全省開花，規(guī)模以下經(jīng)濟生產(chǎn)效能低、環(huán)保壓力大；農(nóng)特主導(dǎo)型分布于北、東南、中部，與資源分布重心不匹配，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展低效；東南旅游資源未得到有組織的利用，未能形成旅游型地區(qū)參與區(qū)域競爭態(tài)勢。,24,3. 省內(nèi)格局：缺乏統(tǒng)籌整合，人口與經(jīng)濟格局調(diào)整不力,城鎮(zhèn)化作用嚴(yán)重不足，省內(nèi)城鄉(xiāng)人口格局調(diào)整不力省內(nèi)常住人口格局依然維持在黔

23、西礦產(chǎn)資源型地區(qū)集聚的特征，并未有效地向綜合發(fā)展的黔中地區(qū)聚集；,25,,2009年人口密度,,數(shù)據(jù)來源及說明：《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年報2007》城區(qū)人口。,,26,城鎮(zhèn)化人口的主要載體是縣鎮(zhèn)，中心城市發(fā)展落后分布在縣城和建制鎮(zhèn)中的城鎮(zhèn)人口比重遠(yuǎn)高于全國和西部平均水平。2009年，82個縣城以上城鎮(zhèn)人口規(guī)模小于10萬的占75.6%；其中25個縣城人口規(guī)模小于5萬。,4. 城鎮(zhèn)體系：中心城市弱、產(chǎn)業(yè)帶動與服務(wù)職能缺失,27,二產(chǎn)分布向兩頭

24、集中，引領(lǐng)區(qū)域的地州首府發(fā)展不足：機械、醫(yī)藥和食品集中于貴陽和遵義；礦業(yè)、能源和化工分布在縣鎮(zhèn)，并進(jìn)一步擴散；農(nóng)副產(chǎn)品聚集在縣和大城市，并進(jìn)一步向大城市集中。,4. 城鎮(zhèn)體系：中心城市弱、產(chǎn)業(yè)帶動與服務(wù)職能缺失,服務(wù)向縣鎮(zhèn)聚集顯著：地州首府服務(wù)比重維持不變，遵義和貴陽在全省比重下降，縣鎮(zhèn)比重提高。貴陽高端服務(wù)發(fā)展不足。在農(nóng)副產(chǎn)品、造紙和橡膠等非城市型產(chǎn)業(yè)中貴陽的份額仍舊很高，服務(wù)功能以消費性為主，生產(chǎn)服務(wù)和文化服務(wù)功能相對滯后。遵義

25、二產(chǎn)發(fā)展與腹地關(guān)聯(lián)薄弱、嵌入型為主，服務(wù)以房地產(chǎn)等消費服務(wù)為主，與桂林、綿陽等二級城市在生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和文化服務(wù)上差距巨大。,28,4. 城鎮(zhèn)體系：中心城市弱、產(chǎn)業(yè)帶動與服務(wù)職能缺失,三、城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略,29,差異化路徑：優(yōu)勢互補，整合發(fā)展多元化區(qū)域合作：南北承接，東西競合省內(nèi)差異化發(fā)展：極化黔中、兩翼并重新型城鄉(xiāng)模式：模式創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),總體戰(zhàn)略目標(biāo),貴州省城鎮(zhèn)發(fā)展總體戰(zhàn)略性目標(biāo)：探索、開創(chuàng)貴州多民族山地省區(qū)民生型發(fā)展的新型城

26、鎮(zhèn)化道路。因地制宜、差異化發(fā)展：立足貴州優(yōu)勢資源，城鎮(zhèn)化與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)推動城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化拉動產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的互動，高效發(fā)展省域經(jīng)濟； 以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展：城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展也要著眼于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村脫貧和全面發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展； 集約節(jié)約、生態(tài)化發(fā)展：城鎮(zhèn)化以生態(tài)保護為前提，根據(jù)山地省區(qū)地形條件，以最大限度保護優(yōu)質(zhì)耕地資源為目標(biāo)，創(chuàng)新山地城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式；

27、 保護性開發(fā)、民族和諧發(fā)展：挖掘民族文化資源，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力，將城鎮(zhèn)化發(fā)展與民族文化精華的開發(fā)利用、傳承保護相結(jié)合，尋求貴州特色的民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展道路，建設(shè)成為多民族和諧共生發(fā)展的典范。,30,1. 差異化路徑戰(zhàn)略：優(yōu)勢互補、整合發(fā)展,31,優(yōu)勢礦產(chǎn)資源:煤、鋁、磷、錳四大礦產(chǎn)地位突出，經(jīng)濟價值突出華南煤炭基地，煤炭量大質(zhì)優(yōu)，化工煤多；開陽富集全國78%優(yōu)質(zhì)磷；全國鋁礦資源儲備區(qū)優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品資源（7+1）：油

28、菜、烤煙、茶葉、中藥、辣椒、馬鈴薯、畜牧+白酒優(yōu)勢旅游資源2處世界自然遺產(chǎn)、1項世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，4處國家自然遺產(chǎn)，1處國家雙遺產(chǎn)，18處國家風(fēng)景名勝區(qū)氣候怡人：冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，雨量充沛，無霜期長,立足核心資源，尋求特色路徑,部分城市夏季氣溫比較,1. 差異化路徑戰(zhàn)略：優(yōu)勢互補、整合發(fā)展,32,科學(xué)利用資源，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)就業(yè)富民,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，壯大農(nóng)特型與現(xiàn)代制造型

29、產(chǎn)業(yè)等就業(yè)帶動強、市場潛力大的部門近期發(fā)展中，資源深加工、旅游業(yè)、物流業(yè)是重要引擎,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),資源深加工,農(nóng)特加工,現(xiàn)代制造業(yè),能源產(chǎn)業(yè),旅游與物流,發(fā)展重點,發(fā)展方向,2020年總產(chǎn)值預(yù)測（億元）,煤磷化工，冶金，有色,煙酒工業(yè)，中藥制造，食品、茶等特色加工,裝備制造業(yè)、電子等新興產(chǎn)業(yè),煤電，水電，核電,度假旅游、第三方物流,從原材料生產(chǎn)向高端制造環(huán)節(jié)升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大制造與營銷功能,提升服務(wù)能力與產(chǎn)業(yè)化水平,擴大規(guī)模，加快軍轉(zhuǎn)

30、民步伐,煤炭企業(yè)整合，煤電體制創(chuàng)新，積極發(fā)展清潔能源,6600,5100,3600,4300,6800,1. 差異化路徑戰(zhàn)略：優(yōu)勢互補、整合發(fā)展,整合競爭優(yōu)勢，爭取國家地位,33,技術(shù)優(yōu)勢部門,,,,華南能源基地,建材,特色優(yōu)勢部門,煙草,磷化工,煤炭量大質(zhì)優(yōu)，水資源充足,煤化工,西南聯(lián)接華南的陸路節(jié)點，西南出海大通道,全國性資源危機，貴州有資源優(yōu)勢,優(yōu)質(zhì)磷礦富集，有開磷等國家龍頭企業(yè),三大軍工基地，七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特定領(lǐng)域有優(yōu)勢,方興未

31、艾，前景看好，基礎(chǔ)薄弱,規(guī)模小，有鐵合金資源優(yōu)勢,具有茶、辣椒、等多種資源，老干媽等食品品牌,兩煙大省，有貴煙品牌,白酒強省，有國酒茅臺品牌，釀酒基礎(chǔ)好,白酒,鋼鐵,有色,物流,裝備制造,四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一，重要的中藥制造區(qū),特色輕工,能源,基礎(chǔ)生產(chǎn)部門,中藥,旅游資源獨特豐富，旅游市場不斷擴大,旅游,輻射半徑短，本省建設(shè)需求帶動,,,,產(chǎn)業(yè)整合思路：能源重工一體化：煤電為支撐、化工冶金為龍頭，加快煤鋼電、煤電鋁、煤電磷一體化與資源循

32、環(huán)利用步伐，構(gòu)建國家循環(huán)經(jīng)濟基地。特色產(chǎn)業(yè)品牌化：“健康”為主題、旅游為窗口，發(fā)揮農(nóng)特產(chǎn)品、文化旅游組合優(yōu)勢，構(gòu)建國家健康休閑產(chǎn)業(yè)基地。制造產(chǎn)業(yè)科技化：以“軍轉(zhuǎn)民”科技應(yīng)用為突破口，壯大發(fā)展裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建專業(yè)領(lǐng)域的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。,能源重工循環(huán)經(jīng)濟,特色產(chǎn)業(yè)健康經(jīng)濟,現(xiàn)代制造科技經(jīng)濟,新興產(chǎn)業(yè),2.多元化區(qū)域合作戰(zhàn)略：南北承接、東西競合,跳出西南，對接珠三角，爭取國家定位依托“成-渝-貴-廣”高速交通走廊，提升民族

33、、文化、自然等獨特旅游資源的開發(fā)品味，完善城鎮(zhèn)高層級服務(wù)功能，培育國際化功能空間。貴州南部特別是東南部地區(qū)，盡快發(fā)展成為旅游服務(wù)中心、區(qū)域性物流中心、商貿(mào)中心和特色農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)基地，成為黔中經(jīng)濟區(qū)對接珠三角地區(qū)的“橋頭堡”和“傳接帶”。,2.多元化區(qū)域合作戰(zhàn)略：南北承接、東西競合,35,重慶,貴陽,成都,西安,昆明,融入成渝，構(gòu)筑“成渝貴”增長三角發(fā)揮空間距離優(yōu)勢，主動對接成渝，構(gòu)筑西南增長三角，提升黔中和貴陽區(qū)域地位重點是對接

34、重慶發(fā)展，提升渝貴高速公路通道，加快渝貴高鐵建設(shè)，適時建設(shè)輔助通道積極推動與成都的聯(lián)動發(fā)展，加快成貴通道建設(shè),2.多元化區(qū)域合作戰(zhàn)略：南北承接、東西競合,網(wǎng)絡(luò)化連接成渝：以成渝為重點，強化多極網(wǎng)絡(luò)化對接，加強產(chǎn)業(yè)合作，尋求城鎮(zhèn)綜合發(fā)展動力；高端連接珠三角：構(gòu)筑針對珠三角地區(qū)技術(shù)、資本、消費需求的高層次交流；西翼（與云南）：與川西南、滇東、桂西北聯(lián)合打造國家西南能源原材料工業(yè)基地。培育綜合型中心城市，加強和云貴交界的昭通、曲靖及黔西

35、地區(qū)城鄉(xiāng)聯(lián)系，提升中心城市綜合競爭力。東翼（與湖南、廣西）：與渝東、鄂西、湘西和桂北共筑國際旅游高地。培育旅游服務(wù)型中心城市，加強和桂林、吉首等旅游集散中心的跨域合作，共同打造區(qū)域旅游產(chǎn)品，開拓旅游服務(wù)市場。保留廣西北部灣出海大通道。,36,格局轉(zhuǎn)變：多向均衡調(diào)整為南北為主東西為輔的非均衡格局,以 “資源?產(chǎn)業(yè)?城鎮(zhèn)化”的動力強度， 通過對5類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源（礦產(chǎn)、農(nóng)特、旅游、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)、區(qū)位交通）以及城鎮(zhèn)建設(shè)用地條件確定不同地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)

36、展動力機制。,礦產(chǎn)資源,農(nóng)特資源,旅游資源,城鎮(zhèn)基礎(chǔ),區(qū)位交通,建設(shè)條件,生態(tài)保護,3.省內(nèi)差異化發(fā)展戰(zhàn)略：極化黔中，兩翼并重,3.省內(nèi)差異化發(fā)展戰(zhàn)略：極化黔中，兩翼并重,將全省劃分5種城鎮(zhèn)動力機制地區(qū)，形成“綜合黔中+特色兩翼”的基本格局作為省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)人口格局調(diào)整的規(guī)劃依據(jù)。,38,,Ⅰ.內(nèi)外動力綜合型,Ⅱ.礦產(chǎn)資源主導(dǎo)型,Ⅲ.農(nóng)特旅游主導(dǎo)型,Ⅳ.民族旅游主導(dǎo)型,Ⅴ.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型,內(nèi)外雙動力,內(nèi)生為主,弱動力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間布局

37、引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局引導(dǎo)人口轉(zhuǎn)移政策（規(guī)模與方向）引導(dǎo)資源細(xì)分配置（土地與重大基礎(chǔ)設(shè)施）,,黔中綜合型地區(qū)-極化發(fā)展核心增長空間：黔中構(gòu)筑成渝貴廣國家走廊的重要支點地域范圍：以貴陽為中心的X字型地區(qū)，含貴陽-遵義-畢節(jié)-安順-都勻、凱里等地州首府和地級市；動力機制：依托優(yōu)越的城鎮(zhèn)發(fā)展條件，強化規(guī)模集聚，構(gòu)筑成渝貴廣國家走廊的重要城鎮(zhèn)群；介入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，引入外部發(fā)展動力，實現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)與城市的大規(guī)模發(fā)展。全省經(jīng)濟發(fā)展引擎：做強

38、省域經(jīng)濟，完善發(fā)展省域核心職能、支持兩翼特色發(fā)展；力爭經(jīng)濟總量在全省的占比達(dá)到65%；人口高度集聚地區(qū)：全省城鎮(zhèn)化人口重要的承載空間，緩解兩翼人地矛盾，帶動全省消貧；力爭城鎮(zhèn)人口在全省的占比達(dá)到60%。,3.省內(nèi)差異化發(fā)展戰(zhàn)略：極化黔中，兩翼并重,39,,,,特色發(fā)展地區(qū)：礦產(chǎn)資源主導(dǎo)型地區(qū),3.省內(nèi)差異化發(fā)展戰(zhàn)略：極化黔中，兩翼并重,,地域范圍：分為黔西、翁開福、務(wù)正道等3個片區(qū)動力機制：礦產(chǎn)資源性產(chǎn)業(yè)推動，黔西與川西南、滇東、桂

39、西北聯(lián)合打造國家西南能源原材料工業(yè)基地；礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)拉動的城鎮(zhèn)化地區(qū)；重要的經(jīng)濟增長極：是規(guī)劃期內(nèi)貴州經(jīng)濟發(fā)展的重要地區(qū)，經(jīng)濟總量在全省的占比約25%；人口大量外遷地區(qū)：本地區(qū)戶籍人口基數(shù)大，本地資源型城鎮(zhèn)人口承載能力有瓶頸，因此從常住人口口徑看是重要的異地城鎮(zhèn)化地區(qū)，從而實現(xiàn)地區(qū)消貧目標(biāo)。城鎮(zhèn)人口在全省的占比約20%。,,,特色發(fā)展地區(qū)：農(nóng)特旅游主導(dǎo)型地區(qū),3.省內(nèi)差異化發(fā)展戰(zhàn)略：極化黔中，兩翼并重,,地域范圍：農(nóng)特型地區(qū)分為赤

40、水河沿線及黔東北2個片區(qū)。動力機制：發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（煙酒茶）優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品深加工引領(lǐng)特色城鎮(zhèn)化地區(qū)。,特色發(fā)展地區(qū)：民族旅游主導(dǎo)型地區(qū),地域范圍：黔東南與黔南州。動力機制：以旅游資源高端切入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，提升貴州知名度、傳承民族文化。,重要的富民型產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：以推動貧困地區(qū)、民族地區(qū)全面發(fā)展為目標(biāo)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范地區(qū)；重要的人口遷出地區(qū)。,,,,42,產(chǎn)業(yè)在省域空間上的發(fā)展趨勢 （1）黔中產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：

41、依賴資源地和能源地的產(chǎn)業(yè)向兩翼轉(zhuǎn)移，集中發(fā)展依賴城市服務(wù)的現(xiàn)代制造和生產(chǎn)服務(wù)。 （2）黔西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：提前避免資源枯竭危機，加快以能源為核心的大化工體系建設(shè)和專業(yè)機械制造業(yè)的發(fā)展。 （3）黔東產(chǎn)業(yè)組織：逐步培育旅游和農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的深加工、自我服務(wù)和組織功能。,4.新型城鄉(xiāng)模式戰(zhàn)略：模式創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),43,,4.新型城鄉(xiāng)模式戰(zhàn)略：模式創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),,,加強城鎮(zhèn)密集區(qū)對全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用，加強縣級單元對資源型產(chǎn)業(yè)的組織能力（

42、1）形成200～800萬的大都市區(qū)和100萬以上的都市聯(lián)合發(fā)展區(qū)，促進(jìn)嵌入型產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的集中發(fā)展（2）建設(shè)幾個20～50萬的城市聯(lián)合發(fā)展區(qū)或中心城市，逐步形成資源型地區(qū)的深加工和貿(mào)易能力（3）培育一批10～20萬的縣域中心城市，完善縣域單元的經(jīng)濟組織構(gòu)架,4.新型城鄉(xiāng)模式戰(zhàn)略：模式創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),44,案例1： 礦產(chǎn)資源主導(dǎo)型地區(qū),1,2,3,4.新型城鄉(xiāng)模式戰(zhàn)略：模式創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),45,案例2： 民族旅游

43、主導(dǎo)型地區(qū),4.新型城鄉(xiāng)模式戰(zhàn)略：模式創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),46,案例3： 農(nóng)特旅游主導(dǎo)型地區(qū),,,流通及營銷,精深加工,酒類制造,,,初加工,,種植,4.新型城鄉(xiāng)模式戰(zhàn)略：模式創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),形成差異化的城鎮(zhèn)化模式,中心城市策略提升若干個20~50萬轉(zhuǎn)型城市建設(shè)“基地+服務(wù)"組合城市 省級中心：總部服務(wù) 地區(qū)中心：轉(zhuǎn)型基地 縣城：生活配套服務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)：資源型產(chǎn)業(yè)基地,大都市區(qū)策略建設(shè)幾個百萬人口級別的大都市區(qū)

44、 中心城市：高端服務(wù) 和產(chǎn)業(yè)龍頭衛(wèi)星城鎮(zhèn)：配套產(chǎn)業(yè),省級中心,職能結(jié)構(gòu),縣,,縣,縣,,縣,縣鎮(zhèn)簇群策略提升若干個10～20萬貿(mào)易中心；建設(shè)“種植+加工基地"的縣鎮(zhèn)簇群地區(qū)中心：貿(mào)易中心縣城：深加工基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)：初加工基地村寨：種植基地,,,,,縣,鎮(zhèn)村簇群策略提升若干個10～20萬組織中心；建設(shè)"目的地+服務(wù)基地"的鎮(zhèn)村簇群 省級中心：旅游組織 縣城：集散與服務(wù) 村寨：旅游目的地,省

45、級中心,,,,,縣,縣,,,縣,縣,內(nèi)外動力綜合型,礦產(chǎn)資源主導(dǎo)型,農(nóng)特旅游主導(dǎo)型,民族旅游主導(dǎo)型,總體策略,四、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案,人口城鎮(zhèn)化預(yù)測城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)規(guī)模等級城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)城市中心體系,48,1. 人口與城鎮(zhèn)化預(yù)測,49,人口 變化趨勢戶籍人口總量仍會增加，峰值滯后于全國到來人口外流仍會繼續(xù)并維持一定總量“人口紅利”消失滯后于全國將會出現(xiàn)務(wù)工人員養(yǎng)老返鄉(xiāng)潮城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人口向城市集聚趨向明顯,戶籍人口占全國

46、比重,第二次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)村住戶外出從業(yè)勞動力流向,1. 人口與城鎮(zhèn)化預(yù)測,人口預(yù)測結(jié)果城鎮(zhèn)化率2020年46%左右； 2030年60%左右（與全國差5個百分點），城鎮(zhèn)人口2730萬。人口回流的經(jīng)濟支撐條件：2015年（8000億，年增長率12.5%）；2020年（1.5萬億，年增長率13.5%）；2030年（4萬億，年增長率10.5%）,2. 空間結(jié)構(gòu)：十字聚集、四核帶動、三帶組織、多點提升,51,十字聚集：以貴州對接

47、區(qū)域發(fā)展的“渝-貴-昆”和“成-貴-廣”十字交叉的廊道為骨架，構(gòu)建省域城鎮(zhèn)、人口、功能聚集的核心地帶及省域?qū)ν饴?lián)系的主要軸線,四核帶動：以四個都市區(qū)為核心，分別帶動外圍的特色化發(fā)展地區(qū)三帶組織：以省域礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)特資源分布與城鎮(zhèn)化動力機制為基礎(chǔ)構(gòu)建三條城鎮(zhèn)功能帶，促進(jìn)省域資源—功能—空間的有序發(fā)展與整合多點提升：以位于區(qū)域空間結(jié)構(gòu)軸線上的11個重要節(jié)點城市聯(lián)動若干鎮(zhèn)村簇群，帶動地區(qū)城鄉(xiāng)全面發(fā)展,3. 城鎮(zhèn)規(guī)模等級：重要城鎮(zhèn)發(fā)展地區(qū)

48、,52,城鎮(zhèn)密集區(qū)：都市區(qū)+都市聯(lián)合發(fā)展地區(qū),3. 城鎮(zhèn)規(guī)模等級：重要城鎮(zhèn)發(fā)展地區(qū),53,重要節(jié)點城市,3. 城鎮(zhèn)規(guī)模等級：分片區(qū)指引,54,五類城鎮(zhèn)發(fā)展動力機制分區(qū),4. 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)：五類分區(qū)，點面結(jié)合,55,5. 城市中心體系：“1+5+6+70”的四級體系,貴州的中心體系特點省會在地理上最為居中的省份——具備以貴陽為核心圈層分布的可能從元代的湖廣、四川和云南3省各劃一部建省的歷史淵源——省區(qū)各方向的臨界地區(qū)均形成了一定的經(jīng)濟

49、文化交往的中心城市分析貴州與區(qū)域聯(lián)系的強度和省內(nèi)經(jīng)濟單元的空間劃分確定。,56,五、空間支撐體系,空間管制分區(qū)生態(tài)體系與環(huán)境保護規(guī)劃綜合交通體系重大市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施體系,57,1. 空間管制分區(qū)劃定,空間管制劃定原則一般原則：以開發(fā)建設(shè)條件和土地生態(tài)適宜性評價為基礎(chǔ)，根據(jù)生態(tài)環(huán)保、資源利用等方面的要求對城鄉(xiāng)發(fā)展空間進(jìn)行分類控制和管理貴州特殊性：地形復(fù)雜、兩江上游水源涵養(yǎng)地區(qū)、生物多樣性豐富、石漠化問題突出、煤礦采空

50、區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害點較多空間管制要求已建區(qū)：優(yōu)化功能、內(nèi)生發(fā)展限建區(qū)：科學(xué)論證，有條件建設(shè)禁建區(qū)：禁止建設(shè)適建區(qū)：集約型增長,已建區(qū),限建區(qū),禁建區(qū),適建區(qū),貴州空間管制,1. 空間管制分區(qū)劃定,空間管制類型已建區(qū)：現(xiàn)有城鎮(zhèn)建成區(qū)和村莊居民點用地適建區(qū)：禁限建及已建區(qū)以外的地區(qū)限建區(qū)：濱水保護帶、風(fēng)景名勝區(qū)二、三級保護區(qū)、森林公園外圍地區(qū)、自然保護區(qū)實驗區(qū)、城鄉(xiāng)綠化帶、區(qū)域綠地、基本農(nóng)田、重糧食作物產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源密集區(qū)、文保單

51、位控制區(qū)、地質(zhì)遺跡二、三級保護區(qū)、地質(zhì)公園、飲用水源地二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)、地下水超采區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害中度、輕度易發(fā)區(qū)、工程地質(zhì)適宜性一般區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施防護隔離區(qū)、機場凈空區(qū)、水土流失治理區(qū)、蓄滯洪保留區(qū)、洪泛區(qū)、活動斷裂帶周邊地區(qū)、石漠化中度地區(qū)、石漠化潛在風(fēng)險地區(qū)，土壤侵蝕輕度、中度敏感性地區(qū)，坡度介于20~30%的地區(qū)等禁建區(qū)：地表水體、省級以上自然保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)特級和一級保護區(qū)、地質(zhì)遺跡一級保護區(qū)、天然林保護區(qū)、

52、林木植被密集區(qū)、文保及文物埋藏區(qū)、河流源頭水保護區(qū)、水源保留區(qū)、城市飲用水等各類水源地的一級保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、工程地質(zhì)不適宜區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施控制區(qū)及防護區(qū)、泄洪通道、強度石漠化及石漠化風(fēng)險極高地區(qū)、土壤侵蝕高敏感性地區(qū)、坡度大于30%的地區(qū)等,2. 生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃,主要特征與問題全省整體生態(tài)環(huán)境狀況等級為優(yōu)88個區(qū)縣中50%為優(yōu)，48.8%為良，1.2%一般局部環(huán)保問題有加劇的趨勢水土流失和石漠化問題突出、城鄉(xiāng)開發(fā)建

53、設(shè)加劇土地退化城鎮(zhèn)“三廢”排放問題明顯、農(nóng)村環(huán)境污染開始加劇大氣環(huán)境：重點城市空氣達(dá)標(biāo)率為58.3%，二氧化硫仍是影響貴州城市空氣質(zhì)量的主要污染物水環(huán)境：地表水環(huán)境達(dá)標(biāo)斷面占66.2%，仍有21.6%的斷面為劣Ⅴ類水質(zhì),貴州生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)評價,主要城市空氣污染指數(shù),地表河流水質(zhì),2. 生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃,省域生態(tài)安全格局評價基礎(chǔ)生態(tài)敏感性評價生態(tài)系統(tǒng)重要性評價構(gòu)建“三軸三帶、六核五區(qū)”的貴州省域生態(tài)安全格局三軸烏江

54、生態(tài)軸、苗嶺-清水江生態(tài)軸、南盤江生態(tài)軸三帶黔北生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、黔東植被保育帶、黔西黔南石漠化治理帶六核赤水（竹業(yè)生態(tài)旅游）、梵凈山（物種保護）、黔東南（森林景觀建設(shè)）、黔南峰叢洼地（石漠化治理）、黔西巖溶峽谷（石漠化治理）、黔西北高原（水源涵養(yǎng)）五區(qū)黔北農(nóng)林復(fù)合區(qū)、武陵－雪峰山地林區(qū)、黔中喀斯特林區(qū)、川西南－滇中北山地區(qū)、滇桂粵中部山地丘陵區(qū),,省域生態(tài)敏感性與重要性評價,省域生態(tài)安全格局,2. 生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃,水環(huán)境保護

55、措施強化主要水污染物總量控制管理加大流域內(nèi)工業(yè)污染治理、生活污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理力度實行嚴(yán)格的飲用水源地保護制度，流域統(tǒng)籌，將飲用水源地保護與流域水污染防治結(jié)合大氣環(huán)境保護措施實施中心城市和重點城鎮(zhèn)能源改造和清潔能源建設(shè)工程，提高城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥仕谐鞘兄行膮^(qū)全部建成煙塵控制區(qū)控制火電排放、加強鋼鐵、有色、水泥等非電行業(yè)脫硫設(shè)施項目建設(shè),3. 綜合交通體系,1950年1970年代2001年2008年,對外聯(lián)系不強

56、，樞紐功能弱與主要發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系時間長主導(dǎo)聯(lián)系方向不明確中心性不強，樞紐功能下降,1950年：西南地區(qū)對外交通十分不便1970年代：貴陽作為西南地區(qū)樞紐的地位確立，為川渝、昆明通向長三角、珠三角的必經(jīng)之路2001年：南昆鐵路成為昆明出海捷徑，但貴陽對于成渝地區(qū)對外聯(lián)系的重要地位仍未動搖2008年：渝懷鐵路縮短了川渝出海距離，削弱了貴陽樞紐地位十二五及以后：聯(lián)系川渝與長三角的地位降低，聯(lián)系川渝、西北與珠三角的地位得到

57、加強,黔中區(qū)位,西南地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)演變過程,3. 綜合交通體系,綜合交通網(wǎng)絡(luò)不健全，發(fā)展滯后交通發(fā)展滯后、地區(qū)差異大一級以上公路人均擁有水平相當(dāng)于全國33%，西部55%航道等級低，水運有待開發(fā)支線機場客運量發(fā)展緩慢，貴陽機場區(qū)域服務(wù)能力弱通道少且集中，對城鎮(zhèn)覆蓋率低高速公路覆蓋率45%，低于周邊省份核心城市吸引力弱，次級樞紐形成緩慢交通對遵義、畢節(jié)等次級樞紐形成支撐不足,部分省的機場客運量構(gòu)成,周邊省份高速公路對縣城的覆蓋

58、,現(xiàn)狀高速覆蓋情況,1-4表示各省排名前四位的機場,3. 綜合交通體系,交通對資源優(yōu)勢發(fā)揮支撐不足資源外運特征明顯，鐵路運輸能力不足對外鐵路貨運以煤炭資源類為主南向為主要聯(lián)系方向，南向運輸能力緊張資源地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)支撐不足除煤炭之外，鐵路對磷鋁等資源地區(qū)支撐不足旅游交通組織體系不健全貴陽為單一旅游組織中心，次級旅游樞杻形成緩慢支線機場與旅游互動作用不強,1800,1500,7400,1100,3000,鐵路對外聯(lián)系強度,鐵

59、路貨運能力及與資源分布的關(guān)系,3. 綜合交通體系,66,（1）目標(biāo)：構(gòu)建外暢內(nèi)達(dá)、促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展、體現(xiàn)山地特色的綜合交通體系構(gòu)建對接珠三角經(jīng)濟區(qū)與沿邊沿海門戶地區(qū)的4小時交通圈；構(gòu)建貴陽-重慶-成都“增長三角”2小時交通圈；構(gòu)建黔中經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系省域重點城鎮(zhèn)3小時交通圈；構(gòu)建促進(jìn)黔中城鎮(zhèn)群一體化發(fā)展1小時交通圈。（2）策略樞紐策略：推進(jìn)高鐵建設(shè)，加強對接珠三角，提升黔中樞紐地位通道策略：完善省際走廊，全面對接成渝，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)

60、展網(wǎng)絡(luò)化策略：提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，支持省域城鎮(zhèn)發(fā)展差別化策略：發(fā)揮交通引導(dǎo)作用，滿足差別化運輸需求,三層交通走廊“座中六連”區(qū)域交通走廊“一橫兩縱”省域骨干走廊“多連多通”省域輔助走廊四類地區(qū)交通模式城鎮(zhèn)群地區(qū)：以高速公路、城市快速路、城市軌道交通為主體加強核心城市間聯(lián)系；利用城市干道與等級公路完善都市區(qū)城鎮(zhèn)間網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系資源型地區(qū)：以鐵路和高速公路為主體支撐產(chǎn)業(yè)地區(qū)、服務(wù)中心、市場間的聯(lián)系，以產(chǎn)業(yè)中心為重點完善公路網(wǎng)絡(luò)旅游

61、型地區(qū)：利用高鐵和航空加強核心城市與國內(nèi)國際市場聯(lián)系，以高速公路加強核心城市與次級城鎮(zhèn)聯(lián)系，利用公路完善景點間聯(lián)系農(nóng)特輕工型地區(qū)：依托通達(dá)城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)絡(luò)支撐中心城市與縣級服務(wù)中心、縣級服務(wù)中心與生產(chǎn)單元間的聯(lián)系,3.綜合交通體系,,城鎮(zhèn)群地區(qū),資源型地區(qū),旅游型地區(qū),農(nóng)特輕工型地區(qū),省際主要走廊,省域三級走廊,推進(jìn)高鐵建設(shè)，提升貴陽樞紐地位滬昆客專、渝黔高鐵、成貴高鐵、貴廣高鐵、黔桂高鐵貴廣高鐵鞏固了貴州在西南地區(qū)的交通地位，并成

62、為西北地區(qū)聯(lián)系南部沿海的捷徑,3.綜合交通體系,,高速鐵路通達(dá)全國等時圈,1,2,3,4,5,6,7,促進(jìn)鐵路發(fā)展，發(fā)揮鐵路大宗運輸優(yōu)勢推進(jìn)省際間鐵路建設(shè)完善省域鐵路：支撐產(chǎn)業(yè)帶地區(qū)，促進(jìn)資源利用，為重點城鎮(zhèn)提供服務(wù),3.綜合交通體系,,鐵路網(wǎng)規(guī)劃圖,恩黔畢昭鐵路，,,,,,,,,,,,,,礦產(chǎn)資源型地區(qū),畢節(jié),德江,畢節(jié),貴陽,安順,銅仁,凱里,都勻,盤縣,興義,六盤水,昭通,隆百鐵路，北通長江，南連北部灣,畢水興鐵路，北連川南，

63、串接貴州西部資源地區(qū)4個大城市，南接北部灣,納雍—黔西—息烽—開陽—甕安，貫穿化工冶金產(chǎn)業(yè)帶,六盤水—納雍—織金—清鎮(zhèn)，資源地區(qū)鐵路,都勻—凱里—德江—南川鐵路，北連重慶，南連黔桂線，培育德江樞紐，推進(jìn)務(wù)正道地區(qū)開發(fā),玉屏—銅仁—吉首鐵路，使銅仁與貴陽的鐵路聯(lián)系更加便捷,貴陽—開陽鐵路向北延伸至遵義,,,,高鐵現(xiàn)狀鐵路新增鐵路,3.綜合交通體系,引入城際鐵路，支撐城鎮(zhèn)群地區(qū)一體化發(fā)展原則：(1)密集的客流聯(lián)系，相對短距離。(2)當(dāng)

64、通過性列車難以滿足城市間短途高密度出行時開行城際列車。(3)充分利用既有鐵路的剩余能力，既有鐵路剩余能力不夠時新建城際鐵路兩個層次：(1)”X”形城鎮(zhèn)密集區(qū)、六盤水將形成與貴陽公交化的城際客運聯(lián)系（日城際班次10對以上）；(2)其他城市與貴陽之間、相互之間也將存在較密切的城際客運聯(lián)系，但班次較少,人口最多的前11位城市,積極發(fā)展航空，發(fā)揮支線機場作用一干十支機場：貴陽、安順、興義、銅仁、荔波、黎平、遵義、畢節(jié)、六盤水、黃平、德江增

65、強貴陽干線機場的區(qū)域輻射能力，開拓國際航線，加密國內(nèi)航班密度充分發(fā)揮支線機場作用，積極培育與區(qū)域樞紐機場的航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展通用航空完善公路網(wǎng)絡(luò)，增強城鎮(zhèn)間聯(lián)系“三橫五縱五射”骨干高速公路網(wǎng)絡(luò)：支撐城鎮(zhèn)群（帶）、支撐貴陽區(qū)域樞紐地位、加強貴陽與大中城市聯(lián)系，帶動特色資源地區(qū)發(fā)展加密省域高速公路，實現(xiàn)縣縣通高速提高次級公路網(wǎng)絡(luò)密度及等級，實現(xiàn)村村通油路積極推進(jìn)水運，完善公水聯(lián)運,3.綜合交通體系,100km,機場100km半徑覆蓋

66、,高速公路網(wǎng),,3.綜合交通體系,,“1-4-6”綜合樞紐原則：所處的交通軸、城市職能規(guī)模區(qū)域綜合交通主樞紐：貴陽區(qū)域綜合交通副樞紐：遵義、畢節(jié)、都勻—凱里、六盤水地區(qū)性樞紐：盤縣、興義、安順、從江（洛貫）、銅仁、德江“1-4-6”物流樞紐原則：所處的交通軸、城市職能規(guī)模一級：貴陽二級：遵義、畢節(jié)、都勻—凱里、六盤水三級：安順、盤縣、興義、銅仁、德江、從江二級旅游集散樞紐原則：城市交通區(qū)位、城市職能一級：貴陽二

67、級：遵義、畢節(jié)、六盤水、興義、安順、凱里、都勻、荔波、榕江、黎平、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、德江、銅仁,,綜合樞紐布局,4. 重大市政基礎(chǔ)設(shè)施,水源與供水體系實行嚴(yán)格的水源管理，重點改善工程性缺水，解決城鄉(xiāng)居民飲用水安全，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，提高用水效率供水系統(tǒng)規(guī)劃措施跨區(qū)域水資源調(diào)配：依托水利樞紐實施水資源區(qū)域調(diào)配，建設(shè)骨干水源工程，優(yōu)先支撐都市區(qū)發(fā)展黔中水利樞紐（在建）、夾巖水利樞紐城鎮(zhèn)地區(qū)供水：加強城鎮(zhèn)供水、配水設(shè)施建設(shè)。根據(jù)區(qū)域水資源和城

68、鎮(zhèn)格局，在都市區(qū)內(nèi)提倡供水設(shè)施整合建設(shè)，有條件的城市應(yīng)興建再生水設(shè)施農(nóng)村地區(qū)供水：建設(shè)農(nóng)村飲用、灌溉小型水庫，分散建設(shè)水窖等雨、洪蓄水工程及凈水設(shè)施,貴州重大市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖,4. 重大市政基礎(chǔ)設(shè)施,區(qū)域能源保障體系開發(fā)水電、優(yōu)化煤電；加強自身電網(wǎng)建設(shè)，適當(dāng)增加西電東送規(guī)模；引入天然氣資源，提高清潔能源利用率規(guī)劃全省500kV 變電容量達(dá)53750MVA中緬油氣通道貴州年供天然氣約30億立方米農(nóng)村結(jié)合生態(tài)保護，推廣省柴節(jié)煤爐

69、灶、發(fā)展薪炭林，積極進(jìn)行沼氣開發(fā)和小水電建設(shè)區(qū)域郵政通信基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的郵政、通信基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務(wù)覆蓋率100%、加強邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)適度超前帶動城鎮(zhèn)信息化和現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施改善設(shè)施建設(shè)水平，提高收集覆蓋率和無害化處理率都市區(qū)內(nèi)開展環(huán)保設(shè)施的共建共享污水處理：城鎮(zhèn)平均污水處理率達(dá)到80%以上，縣城以上城鎮(zhèn)生活污水再生利用率不低于20%城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理