中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法ppt資料

1、第二章《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》概述,,第一節(jié) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,第三節(jié) 與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律,第二節(jié) 《招標(biāo)投標(biāo)法》簡介,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2000年1月1日起施行。,第一節(jié) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,第一章 總則第二章 招標(biāo)第三章 投標(biāo)第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第五章 法律責(zé)任第六章 附則,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)

2、法》目錄,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第一章 總 則,一、《招標(biāo)投標(biāo)法》立法目的,二、招標(biāo)的范圍,三、招標(biāo)投標(biāo)活動的原則,制訂《招標(biāo)投標(biāo)法》的目的：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。,一、《招標(biāo)投標(biāo)法》立法目的,二、招標(biāo)的范圍,在我國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購必須進行招標(biāo)：,（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施

3、、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目,（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目,（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目,《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》國家發(fā)展計劃委員會令第3號，2000年4月4日國務(wù)院批準(zhǔn)，2000年5月1日由國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布。,《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》簡介,,,,,,,,,,,,,關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目,煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等

4、能源項目鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目防洪、灌概、排澇、引(洪)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目生態(tài)環(huán)境保護項目其他基礎(chǔ)設(shè)施項目,供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目科技、教育、文化等項目體育、旅游等項目衛(wèi)生、社會福利等項目商品住宅，包括經(jīng)濟適用

5、住房其他公用事業(yè)項目,關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目,使用國有資金投資項目的范圍,1、使用各級財政預(yù)算資金的項目,2、使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目,3、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有投資者實際擁有控制權(quán)的項目,國家融資項目的范圍,1、使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目2、使用國家對外借款或擔(dān)保所籌資金的項目3、使用國家政策性貸款的項目4、國家授權(quán)投資主體融資的項目5、國家特許的融資項目,使用世界

6、銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目使用國際組織或者外國政府援助資金的項目,使用國際組織或者外國政府資金的項目,,,,,,,,,,,,,招標(biāo)規(guī)模范圍,施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； 單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

7、。但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。,三、招標(biāo)投標(biāo)活動的原則,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二章從第八條起至第二十四條止共十七條。,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二章 招 標(biāo),招標(biāo)人是按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。,招標(biāo)人的概念,《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)分為公開招標(biāo)和 邀請招標(biāo)”。,招標(biāo)活動的分類,公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告

8、的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)。,公開招標(biāo),邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。,邀請招標(biāo),招標(biāo)代理機構(gòu)的概念及設(shè)立條件,招標(biāo)代理機構(gòu)的概念,招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)立的條件,招標(biāo)代理機構(gòu)是依法成立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。,招標(biāo)代理機構(gòu)的概念,招標(biāo)代理機構(gòu)設(shè)立的條件,（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金,（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量,（三）有符合要求的、可以作

9、為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家,從事工程建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機構(gòu)，其資質(zhì)由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。,招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定部門,招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。,招標(biāo)公告,《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》國家發(fā)展計劃委員會令第4號，2000年7月1日由國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布。,《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》簡介,《中國日報》、

10、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》（其具體網(wǎng)址為：hppt://www.chinabidding.com.cn)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項目招標(biāo)公告的媒介。 依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。,發(fā)布招標(biāo)公告的媒介,《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定發(fā)布招標(biāo)信息的媒介應(yīng)予免費刊登，但一般不超過整版面的四十分之一，且字體不小于六號字.,招標(biāo)公告發(fā)布費用和版面大小,招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具

11、備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。,投標(biāo)邀請書,資格審查的注意事項,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定：資格審查中，投標(biāo)人“不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人”。,“不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇”。,招標(biāo)文件的主要內(nèi)容,（一）招標(biāo)項目的技術(shù)要求,（二）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn),（三）投標(biāo)報價要求,（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),（五）擬簽訂合同的主要條款,招標(biāo)活動中的保密要求,招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件

12、的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。,招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密,招標(biāo)人對招標(biāo)文件進行修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該修改內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。,招標(biāo)文件的修改,《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。,投標(biāo)文件編制的合理時間,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三章從第二十五條起

13、至第三十三條止共九條。,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三章 投 標(biāo),投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。,投標(biāo)人的概念,投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。,投標(biāo)文件的修改,聯(lián)合體投標(biāo),兩個以上法人或其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。,由同一專業(yè)的單

14、位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。,投標(biāo)人應(yīng)遵守的若干規(guī)定,投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。,投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。,禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。,投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。,投標(biāo)人的禁區(qū),《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

15、第四章從第三十四條起至第四十八條止共十五條。,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo),開 標(biāo),A、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。,,B、開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機關(guān)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾啟封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。整個開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。,,

16、依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。,評標(biāo)委員會,,評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊中確定。一般招標(biāo)采用隨機抽取的方法選定。,評標(biāo)專家的條件和確定,評標(biāo)的規(guī)定,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格

17、保密的情況下進行。 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果,評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。 依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一,（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn),（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。,中標(biāo)通知書,中標(biāo)人確定后，應(yīng)

18、當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。,中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。,簽訂合同,依法必須進行招標(biāo)的項目，招

19、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。,書面報告,中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 中標(biāo)人經(jīng)同意可將非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并不得再次分包。,有關(guān)分包的規(guī)定,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五章從第四十九條起至第六十四條止共十六條。,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五章 法律責(zé)任,處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十

20、以下罰款的行為,1、應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo),2、投標(biāo)人相互串標(biāo)或與招標(biāo)人串通，或者投標(biāo)人向招標(biāo)人行賄而中標(biāo),3、以他人名義投標(biāo)或以其他方式騙取中標(biāo),4、招標(biāo)中，招標(biāo)人自行確定中標(biāo)人,5、合同違背招投標(biāo)文件或有實質(zhì)性錯誤,招標(biāo)代理機構(gòu)泄密或與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家、社會公共利益或他人合法權(quán)益，處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的百分之五以上和百分之十以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資

21、格。 如影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。,對招標(biāo)代理機構(gòu)違法行為的處罰,招標(biāo)人對投標(biāo)人加以限制或排斥或歧視，強制要求組成聯(lián)合體，或限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款。 招標(biāo)人向他人泄密，給予警告，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。 如影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。,對招標(biāo)人違法行為的處罰,評標(biāo)委員會成員收受賄賂或泄露有關(guān)情報，給予警告，沒收收受的財物，可并處三千元以上五萬元以下罰款，取消擔(dān)任評標(biāo)委員

22、會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,對評標(biāo)委員會成員違法行為的處罰,任何單位違法《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的投標(biāo)人參加投標(biāo)，為招標(biāo)人指定代理機構(gòu)，強制招標(biāo)人委托代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。,其他處罰規(guī)定,對招標(biāo)投標(biāo)活

23、動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。,對國家機關(guān)工作人員違法行為的處罰,第二節(jié) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》簡介,,一、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的基本原則二、政府行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督三、招標(biāo)方式四、招標(biāo)程序五、追究違反招標(biāo)投標(biāo)法行為的法律責(zé)任,,一、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的基本原則,（一）公開、公平、公正原則（

24、二）誠實信用原則（三）招標(biāo)投標(biāo)活動不得進行部門或地方保護，不得非法干涉原則,,二、政府行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督（一）對必須采用招標(biāo)方式選擇承包單位的建設(shè)項目的監(jiān)督（二）對招標(biāo)項目的監(jiān)督（三）對招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)條件的監(jiān)督（四）對招標(biāo)有關(guān)文件的核查監(jiān)督（五）對投標(biāo)活動的監(jiān)督（六）對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為的監(jiān)督,上海市建設(shè)和交通管理委員會（行政主管）上海市建筑業(yè)管理辦公室上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（管理部門

25、）（監(jiān)督）上海市建筑建材業(yè)行政管理中心（辦事機構(gòu)）各區(qū)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室,三、 招 標(biāo) 方 式,（一） 公 開 招 標(biāo)（二） 邀 請 招 標(biāo),（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作 （二）招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作 （三）決標(biāo)成交階段的主要工作,四、 招 標(biāo) 程 序,五、追究違反招標(biāo)投標(biāo)法行為的法律責(zé)任,第三節(jié) 與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律,一、招標(biāo)投標(biāo)法律的分類,二

26、、招標(biāo)投標(biāo)法與其他相關(guān)法律的關(guān)系,三、上海市城市建設(shè)與管理地方性招 標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件,（一） 按法律的淵源分類 （二） 按法律調(diào)整的對象分類,一、招標(biāo)投標(biāo)法律的分類,（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》（二）《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》（三）《招標(biāo)投標(biāo)法》和《房地產(chǎn)法》（四）其他有關(guān)的法律,二、招標(biāo)投標(biāo)法與其他相關(guān)法律的關(guān)系,（一）招標(biāo)投標(biāo)法和合同法,《招標(biāo)投標(biāo)法》是關(guān)于交易對象相互選擇