全市重大項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告

1、全市重大項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告重大項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)商洛突破發(fā)展大局。為了認(rèn)真分析研究我市重大項(xiàng)目建設(shè)情況，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，按照市委的統(tǒng)一部署，5月上旬，市政府成立專題調(diào)研組，深入5縣區(qū)和市直企業(yè)，對我市重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過實(shí)地考察與座談，使我們深切感受到，貫徹市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定》以來，全市重大項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，存在的困難和問題應(yīng)予重視，加快發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大。做法與成效進(jìn)入“十一五”以來

2、，市委、市政府認(rèn)真貫徹《關(guān)于加快陜南突破發(fā)展的決定》精神，立足商洛實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確提出大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐商洛突破發(fā)展的總體思路，確定了“十一五”期間啟動建設(shè)重大項(xiàng)目90個(gè)、總投資500多億元的發(fā)展目標(biāo)，作出了《關(guān)于加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)的決定》。幾年來，各級各部門圍繞貫徹《決定》精神，不斷加大工作力度，有力推動了重大項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。一、重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。20年，規(guī)劃建設(shè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目71個(gè)，

3、開工在建項(xiàng)目65個(gè)，完成投資112億元，占年度計(jì)劃的99%。在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的帶動下，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到133.2億元，增長33.2%；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值135.8億元，增長12.4%。財(cái)政收入首次突破10億元大關(guān)，達(dá)到10.89億元，增長50.2%，提前三年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃翻一番的目標(biāo)。20年，全市啟動建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，6月底開工在建53個(gè)，開工率達(dá)88.3%；完成投資52.7億元，占年度計(jì)劃的50.2%。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增

4、長的拉動作用明顯增強(qiáng)。20年，礦產(chǎn)建材、醫(yī)藥化工和綠色食品三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值49.5億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的83.4%，財(cái)政貢獻(xiàn)率超過30%，工業(yè)增加值占gdp的比重由20年的12.4%提高到17.8%。一是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成為龍頭經(jīng)濟(jì)。20年，全市規(guī)模以上工業(yè)中礦產(chǎn)類企業(yè)48家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38.75億元，稅收3.28億元，占財(cái)政總收入的30.1%。商洛煉鋅廠10萬噸電解鋅擴(kuò)建項(xiàng)目新老生產(chǎn)線開始聯(lián)動試車；大西溝鐵礦290萬噸采選試驗(yàn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，80

5、0萬噸菱鐵礦采選全面啟動；丹水建材年產(chǎn)77.5萬噸熟料項(xiàng)目建成投產(chǎn)；西部鑫興鉬業(yè)深加工項(xiàng)目正在建設(shè)，洛南100萬噸鉀肥項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)中試；商州氟化工項(xiàng)目與延長集團(tuán)達(dá)成合作。劉灣產(chǎn)業(yè)園、柞水盤龍工業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目區(qū)不斷發(fā)展壯大。二是現(xiàn)代中藥向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。全市中藥材規(guī)范化種植面積發(fā)展到52萬畝，天士力商洛丹參基地通過國家gap認(rèn)證，香菊、盤龍、必康、歐珂、泰華5家制藥企業(yè)的41個(gè)劑型全部通過國家gmp認(rèn)證。三是綠色食品向特色化發(fā)展。全市食品

6、加工龍頭企業(yè)發(fā)展到24家，有55個(gè)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過國家認(rèn)定，40個(gè)綠色產(chǎn)品通過國家認(rèn)市策劃并列入當(dāng)年市級建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，總投資105億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“十一五”期間年度投資計(jì)劃。二是創(chuàng)新機(jī)制，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞貫徹《決定》精神，市上制定了《重大項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，出臺了《重大項(xiàng)目建設(shè)招商引資扶持政策》。各縣區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，相繼制定了《實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)管理辦法，健全和完善了項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”工作機(jī)制，落實(shí)了縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制

7、，把重大項(xiàng)目建設(shè)列入年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管部門具體抓的強(qiáng)大合力。洛南縣實(shí)行給每個(gè)重大項(xiàng)目派1名科級領(lǐng)導(dǎo)、2名干部的辦法，在協(xié)調(diào)企業(yè)辦理手續(xù)、環(huán)境保障等方面發(fā)揮了積極作用；商南縣財(cái)政每年設(shè)立100萬元獎勵基金，對在重大項(xiàng)目建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的予以獎勵，極大地調(diào)動了抓項(xiàng)目、爭投入的積極性。三是優(yōu)化環(huán)境，著力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。把投資環(huán)境建設(shè)作為招商引資的生命線工程，各縣區(qū)相繼出臺了優(yōu)化投資環(huán)境的政策措施，對重大項(xiàng)目實(shí)行掛牌

8、保護(hù)，在市場準(zhǔn)入、立項(xiàng)批復(fù)、人才引進(jìn)、土地使用、產(chǎn)品研發(fā)、資金借貸等方面給予傾斜支持。落實(shí)行政效能監(jiān)察和行風(fēng)評議制度，加大違法案件查處力度，保護(hù)了投資者合法權(quán)益。今年以來，商南縣為推進(jìn)魏家臺釩業(yè)小區(qū)開發(fā)，修建礦區(qū)油路20多公里；商州區(qū)對破壞項(xiàng)目建設(shè)的4名村民依法進(jìn)行了處罰；柞水縣錦苑盤谷山莊建設(shè)中，企業(yè)主動為當(dāng)?shù)厝罕娎嬷耄迕穹e極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，營造了融洽和諧的企地關(guān)系。四是破解瓶頸制約，緩解資金土地短缺矛盾。堅(jiān)持“上爭下籌，內(nèi)引外聯(lián)

9、”，積極籌措建設(shè)資金，兩年共爭取陜南突破發(fā)展資金1.94億元，節(jié)能專項(xiàng)資金2247萬元，其它中省補(bǔ)助資金6.778億元。加大招商引資力度，采取以會招商、叩門招商、定向招商、網(wǎng)上招商、以商招商等形式，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)到商洛投資；加強(qiáng)銀企、銀政合作，大力推介成熟項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決融資難題。市政府設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保公司。針對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地緊張的矛盾，一方面加快土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換，完善項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地；另一

10、方面積極盤活國有企業(yè)土地資源，縮簡手續(xù)，為節(jié)約集約用地提供了支持。三、重大項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)突出。今年以來，各級黨委、政府以解放思想為先導(dǎo)，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的責(zé)任意識，激發(fā)了干部群眾的積極性和主動性，形成了搶抓機(jī)遇、爭上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入、競相發(fā)展的濃厚氛圍。一是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，至4月底，全市60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工在建52個(gè)，開工率達(dá)86.7%。商州、洛南、丹鳳、鎮(zhèn)安四縣列入市級重點(diǎn)項(xiàng)目開工率達(dá)100%；其余三縣開工率