三峽水利樞紐通航建筑物管理體制研究.pdf

1、作為世界上最大的水利樞紐工程，三峽工程是治理和開發(fā)長江的關鍵性骨干工程，具有防洪、發(fā)電、航運等綜合功能。三峽工程中的通航建筑物是發(fā)揮三峽工程航運功能的重要基礎設施，加強對該建筑物的管理能力和水平，對提高日益增長的長江航運效率及三峽樞紐綜合功能的發(fā)揮，將具有重要和積極的作用。
　　 本文研究的目的是通過對現(xiàn)行三峽航運樞紐通航建筑物管理體制的調查和分析，研究探討建立支持和保證長江航運事業(yè)發(fā)展，有利于三峽工程三大功能發(fā)揮，特別是航運功

2、能發(fā)揮的新型三峽通航建筑物管理體制。目前，三峽水利樞紐通航建筑物的管理同時采用了“電航分管”和“電航統(tǒng)管”兩種模式。但隨著我國政府部門行政管理體制與機制改革的不斷深入，以及國有企業(yè)作為國有資產經營主體的不斷明確和績效考核指標體系的建立，現(xiàn)行的兩種模式既不符合當前政府管理改革對政府部門公信力的要求，也不利于電力企業(yè)的國有資產經營與考核，本文主要通過從理順管理、完善法規(guī)的角度，提出改革現(xiàn)行三峽通航建筑物管理體制的建議和方案，作為國家相關部門

3、決策的參考和依據(jù)，為完善三峽通航建筑物管理體制提供決策支持。
　　 本文主要采用實證研究及個案研究相結合的方法，著力對三峽水利樞紐通航建筑物現(xiàn)行管理體制的現(xiàn)狀及存在問題進行深入研究，并對形成原因進行客觀分析，同時借鑒國內外其它先進的通航建筑物管理體制的基本模式和成功經驗，也針對三峽通航建筑物的特性，提出了從通航建筑物的屬性(產權和所有權)出發(fā)，確立通航建筑物為航道設施和公共設施，明確通航建筑物的國家所有權，在此基礎上，建立有法律

4、保障、管理職能明確、行業(yè)分工合理，具備較強的通航管理能力、設施保障控制能力和運行協(xié)調能力的三峽通航建筑物管理體制與高效的運行機制，實現(xiàn)三峽通航建筑物的高效運行和協(xié)調管理。
　　 本文研究的三峽水利樞紐通航建筑物管理新體制，是緊密結合我國目前政治、經濟改革的基本方向，在實際運作中力求具有一定的前瞻性和可操作性，如提出通航建筑物的國家所有權、成立國家綜合層面的運營管理協(xié)調委員會、交通運輸部承擔通航設施行業(yè)管理的主體等方面。在未來工作