寧波市公路路政管理的現(xiàn)狀分析和對策研究.pdf

1、公路路政管理是國家交通行政管理的一個重要組成部分，它在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展，推進(jìn)公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高公路網(wǎng)整體水平和經(jīng)濟(jì)效益上具有十分重要的意義。隨著我國公路建設(shè)事業(yè)在超常規(guī)快速發(fā)展后暫告一個段落，如何有效管理已建成公路，發(fā)揮公路的最大經(jīng)濟(jì)和社會效益，己成為一個關(guān)系國計民生的重大課題。然而，現(xiàn)階段由于體制的不健全，造成公路管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)重疊，部門協(xié)調(diào)缺乏，執(zhí)法依據(jù)缺失，管理手段單一，再加上路政管理部門自身存在的一些問題，其結(jié)果

2、是嚴(yán)重影響執(zhí)法效率，增加執(zhí)法成本，損害執(zhí)法質(zhì)量，引發(fā)社會的不穩(wěn)定因素，并最終破壞公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)的社會形象。 本文首先介紹了我國公路路政管理的現(xiàn)狀和存在的主要問題，明確了研究的方向和意義，然后對當(dāng)前我國公路路政管理的特點、法律依據(jù)和地位以及管理體制現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，并運用系統(tǒng)工程管理優(yōu)化控制分析方法對公路路政管理體制的核心內(nèi)容即機(jī)構(gòu)設(shè)置原則進(jìn)行了最優(yōu)化設(shè)計。 通過對公路路政管理行業(yè)采用實證分析的方法，對公路路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則

3、采用系統(tǒng)優(yōu)化分析的方法，對公路路政管理體制和高速公路行政綜合執(zhí)法模式各要素設(shè)計采用演繹和歸納的方法，進(jìn)行系統(tǒng)分析，嚴(yán)密探索，確定高速公路行政綜合執(zhí)法模式是寧波市高速公路路政管理體制的發(fā)展轉(zhuǎn)型模式，并且是科學(xué)和可行的。本文得出的結(jié)論如下： 要解決目前公路管理中存在的執(zhí)法主體多元化、部門化，執(zhí)法機(jī)構(gòu)林立，執(zhí)法職能交叉，行政處罰權(quán)分散等一系列問題，實現(xiàn)公路管理的高效有序，必須對現(xiàn)有的公路路政管理體制進(jìn)行變革。由于公路行政管理職責(zé)交叉形

4、成的多管理主體、多頭管理目標(biāo)造成的沖突和后果在高速公路體現(xiàn)得尤為突出，因此改革的重點應(yīng)放在高速公路。行政綜合執(zhí)法模式是解決高速公路執(zhí)法管理領(lǐng)域中多頭管理問題，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在需要的公路管理體制模式的最佳選擇。高速公路實行行政綜合執(zhí)法的關(guān)鍵是摸清相關(guān)行政管理部門的職權(quán)，然后從中分離出將由行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使的職權(quán)，這一過程恰恰就是一個明確職責(zé)權(quán)限，理順部門關(guān)系的過程。高速公路綜合執(zhí)法模式的設(shè)計要體現(xiàn)科學(xué)性和可行性。要把高