肯定列表制度對我國輸日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品出口始終是關(guān)系著國計民生的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展,世界各國特別是發(fā)達(dá)國家為鞏固其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)地位,保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè),從而保護(hù)本國企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益,正越來越多地打著維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營秩序、保護(hù)國內(nèi)消費者利益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等旗號,不斷設(shè)置以苛刻繁瑣的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題已經(jīng)威脅到我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,給我國農(nóng)業(yè)

2、及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊與威脅。 相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截止至2007年,日本已連續(xù)17年成為中國農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場,占中國農(nóng)產(chǎn)品對外出口總額的30%以上。日本的食品安全衛(wèi)生法律法規(guī)的變化時刻影響著我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。近年來,日本實施的技術(shù)性和非技術(shù)性貿(mào)易措施種類越來越多,標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán),且具有較強(qiáng)的靈活性,技術(shù)性貿(mào)易壁壘正向體系化方向發(fā)展?!翱隙斜碇贫取本褪侨毡局贫ǖ囊环N新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。該制度對799種農(nóng)獸藥設(shè)定了53862條

3、限量標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)之多、限量之嚴(yán)可謂世界之最。依照該制度,有關(guān)食品、農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥等殘留的檢測標(biāo)準(zhǔn)大大提高,中國農(nóng)產(chǎn)品對日出口面臨著極大的困境。 “肯定列表制度”自實施至今兩年多來,其對我國對日農(nóng)產(chǎn)品出口的影響已經(jīng)顯現(xiàn),且有顯著的持續(xù)性,對日農(nóng)產(chǎn)品出口增幅持續(xù)降低,對日出口額占我國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重也在不斷下滑。日本作為我國農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場,“肯定列表制度”的實施,使我國大量的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易、相關(guān)企業(yè)及其從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)勞動力

4、面臨嚴(yán)峻考驗。該制度的實施有多方面的原因,不僅是日本消費者要求提高食品質(zhì)量安全性的要求,與日本農(nóng)業(yè)行政改革和農(nóng)業(yè)振興政策密切相關(guān),也是日本應(yīng)對國際貿(mào)易自由化的一種策略;與此同時,與日本相比,中國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測標(biāo)準(zhǔn)尚存在很大差距。 作為一項典型的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,從表面上看,日本的“肯定列表制度”是為了保障其國民的食品安全和身體健康,其實質(zhì)還是保護(hù)本國的貿(mào)易利益,提高貿(mào)易的技術(shù)壁壘,限制其他國家向日本出口農(nóng)產(chǎn)品和食品的措施。正

5、確看待這一制度,必須認(rèn)識到其作為一項技術(shù)性貿(mào)易壁壘,絕不是技術(shù)壁壘的終結(jié)。我國政府為應(yīng)對“肯定列表制度”已經(jīng)采取了一些臨時性的應(yīng)急應(yīng)對措施,并利用外交手段與日方交涉,取得了一些成果??墒?,長期以來,我們的農(nóng)產(chǎn)品、食品衛(wèi)生情況仍然令人擔(dān)憂。 從長遠(yuǎn)來看,要保護(hù)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展,政府在農(nóng)產(chǎn)品問題上還應(yīng)堅持對農(nóng)業(yè)的政策支持,加大改革力度,加快提升農(nóng)藥等的殘留檢測標(biāo)準(zhǔn),積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)食品安全“溯源管理”;農(nóng)業(yè)行

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