浙江省扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施專題

1、浙江省扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施專題 浙江省扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施專題閱讀次數(shù)：3318 發(fā)布日期：2006 年 6 月 26 日 編輯：一、機構(gòu)職能根據(jù)省人民政府批準的省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（中小企業(yè)局）職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（中小企業(yè)局）負責有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律法規(guī)的起草和貫徹實施；參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）的改革與發(fā)展，研究提出有關(guān)扶持政策；指導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高競爭力；引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）向工業(yè)小區(qū)集中。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）發(fā)展開放型經(jīng)濟。會同有關(guān)部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）的計劃、統(tǒng)計、財務、審計、資產(chǎn)評估和集體資產(chǎn)管理工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）科技進步、新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造。指導、規(guī)范為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）提供服務的各類中介組織，會同有關(guān)部門建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）

3、的融資、技術(shù)、培訓、信息、創(chuàng)業(yè)輔導等服務體系。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（中小企業(yè)）做好環(huán)境保護工作等九項。一些職能已經(jīng)過時，許多不能反映時代發(fā)展新狀況。絕大多數(shù)部門都有相應的法律法規(guī)明確其職能的情況下，建議通過《條例》明確中小企業(yè)工作部門的職能。2006 年 3 月，浙江省經(jīng)貿(mào)委、浙江省中小企業(yè)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建設中小企業(yè)工作互動合作機制的意見》（浙經(jīng)貿(mào)中小企〔2006〕130 號），提出要結(jié)合各地的工作實際建立互動合作機制工作責任制，明確具體要

4、求、具體責任人，把構(gòu)建互動合作工作架構(gòu)內(nèi)容列入年度目標責任制考核。省經(jīng)貿(mào)委和中小企業(yè)局將根據(jù)各地工作開展情況，進行督促檢查，及時掌握工作動態(tài)。《浙江省人民政府關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（浙政發(fā)〔2002〕6 號）第二十二條規(guī)定，省經(jīng)貿(mào)委、省中小企業(yè)局作為省政府中小企業(yè)綜合管理部門，具體負責對全省中小企業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務工作，指導中小企業(yè)改革與發(fā)展；會同省科技廳加強對科技型中小企業(yè)的指導、服務和管理。在機構(gòu)改革中，市、縣

5、（市、區(qū)）兩級政府都應明確中小企業(yè)的行政管理機構(gòu)，加強對中小企業(yè)的管理和服務?！尔愃腥嗣裾P(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（麗政發(fā){2002}118號）第十八條規(guī)定，市經(jīng)濟貿(mào)易委員會（中小企業(yè)局）作為市政府中小企業(yè)綜合管理部門，具體負責對全市中小企業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務工作，指導中小企業(yè)改革與發(fā)展；會同市科技局重點加強對科技型中小企業(yè)的指導、服務和管理。二、財政資金《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于進一步促進我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革

6、發(fā)展與提高的若干政策意見》（省委〔1997〕17 號）規(guī)定，縣級以上人民政府要依法設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。信用擔保體系建設。積極引導非公有制企業(yè)設立商業(yè)性或互助性信用擔保機構(gòu)，探索建立再擔保機構(gòu)。建立和完善中小企業(yè)擔保機構(gòu)的行業(yè)準入、風險控制和擔保運作機制。引導擔保機構(gòu)做優(yōu)做強，通過重組、增資等多種渠道，增強資金實力，提高擔保能力。積極推行擔保機構(gòu)資信評級制度，加強擔保機構(gòu)與金融機構(gòu)的合作，建立互助互惠的合作機制。鼓勵擔保機構(gòu)建立區(qū)域性行

7、業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律、行業(yè)互助、自我監(jiān)管與服務。《浙江省鼓勵發(fā)展風險投資的若干意見》（浙政 [2000]8 號）第 5 條規(guī)定，風險投資公司是以風險投資為主要經(jīng)營活動的非金融性企業(yè)，其主要經(jīng)營范圍是：（1）從事高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)的股權(quán)投資，轉(zhuǎn)讓由投資所形成的股權(quán)，參與被投資企業(yè)的經(jīng)營管理；（2）從事高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)的融資擔保、產(chǎn)權(quán)置換中介服務；（3）從事高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)的融資、法律咨詢和信息咨詢等服務；

8、（4）從事其他與高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓相關(guān)的技術(shù)性服務。第 8 條規(guī)定，風險投資基金應拓寬民間資本來源，采取私募方式，向確定的投資者發(fā)行基金份額?！逗贾菔兄行∑髽I(yè)信用擔保機構(gòu)擔保代償損失補償暫行辦法》（杭經(jīng)中小〔2003〕433號；杭財企二〔2003〕751 號）第十條規(guī)定，為信用在 A 級及以上的企業(yè)擔保，按實際代償損失額的 25%補償；為其他企業(yè)擔保，按實際代償損失額的 15%補償?！逗贾菔腥嗣裾P(guān)于促進中小企業(yè)信用擔保體系建設的若干意

9、見》（杭政〔2002〕6號）第二部分第 2 條規(guī)定，市經(jīng)委要與財政部門、工商行政管理部門密切配合，各司其職，依照法律、法規(guī)對擔保機構(gòu)進行有效的指導、監(jiān)督和管理。第三部分第 2 條規(guī)定，各級政府要設立中小企業(yè)信用擔保專項資金。《溫州市中小企業(yè)信用擔保財政扶持資金使用管理暫行辦法》（溫政辦〔2004〕200號，轉(zhuǎn)發(fā)）第三條規(guī)定，從 2004 年開始到 2008 年，市政府每年安排一定的財政資金設立中小企業(yè)信用擔保財政扶持資金。主要用于：（一

10、）創(chuàng)業(yè)扶持。評定為創(chuàng)業(yè)扶持項目的單位，給予注冊資金額 4％的補助，最高額度不超過 80 萬元。（二）增資擴股扶持。評定為增資擴股扶持項目的單位，給予新增注冊資本額 4％的補助，最高額度不超過 80 萬元。（三）扶優(yōu)補助。評定為扶優(yōu)補助項目的單位，給予按扶優(yōu)累計擔保額 0.5％的獎勵，最高額度不超過 50 萬元?！蛾P(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展建立中小企業(yè)經(jīng)濟擔保公司試點工作的指導意見》（臺政辦發(fā)〔2001〕158 號，轉(zhuǎn)發(fā)）第一部分第 3 條規(guī)定，

11、擔保公司以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）或工業(yè)園區(qū)為主組建，注冊資本在 50 萬元以上?！吨袊嗣胥y行臺州市中心支行關(guān)于進一步支持我市中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》（臺政辦發(fā)〔2001〕178 號，轉(zhuǎn)發(fā)）第二條規(guī)定，在貸款額度上，為中小企業(yè)留出一定的總量額度，并與中小企業(yè)實際發(fā)展狀況相適應；在貸款審批上，要盡量減少審批層次、環(huán)節(jié)，縮短貸款評估和審批時間；在貸款品種上，可針對中小企業(yè)發(fā)展狀況，積極推出針對性強、具有一定適用性和需求度的新的貸款品種。《麗水市人民