宜昌市中心城區(qū)應急避難場所規(guī)劃文本

1、宜昌市中心城區(qū)應急避難場所規(guī)劃文 本第一章 第一章 規(guī)劃總則 規(guī)劃總則第一條 規(guī)劃目的為提高宜昌市防災應急能力，促進城市建設(shè)與應急減災能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善公共突發(fā)事件應急機制，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損害，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧宜昌提供安全保障，特制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃的規(guī)劃范圍為：中心城區(qū)的西陵、伍家崗、小溪塔、點軍和猇亭等五個城市組團和壩區(qū)組團，規(guī)劃

2、總用地面積 138.7 平方公里，總?cè)丝?131 萬人。第三條 規(guī)劃期限規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟計劃一致，規(guī)劃近期為 2009-2015 年，遠期為2016-2020 年。第四條 規(guī)劃目標規(guī)劃至 2020 年，在規(guī)劃范圍內(nèi)完成 10 個市級、31 個區(qū)級和 179 個社區(qū)級應急避難場所的建設(shè)，滿足規(guī)劃區(qū)內(nèi) 100%人口的避難需求，并在本規(guī)劃的指導下，完成相應的配套設(shè)施建設(shè)；確保城市應急通道的建設(shè)和維護，形成完整的應急交通體系；在

3、規(guī)劃范圍內(nèi)建立完善的市、區(qū)、社區(qū)三級應急避難網(wǎng)絡(luò)；從容應對各種突發(fā)公共事件，保障人民生命、財產(chǎn)安全，使宜昌市預防和抵御突發(fā)公共事件的綜合能力進一步加強。第五條 規(guī)劃依據(jù)1、 《中華人民共和國防震減災法》 （第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議2008 年 12 月 27 日修訂通過，2009 年 5 月 1 日起實施） 。2、 《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》 （2007 年 8 月 30 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二

4、十九次會議通過，2007 年 11 月 1 日起施行） 。3、 《關(guān)于推進地震應急避難場所建設(shè)意見》 （中國地震局）4、 《地震應急避難場所場址及配套設(shè)施》 （GB21734－2008）5、 《宜昌市城市總體規(guī)劃（2005-2020 年） 》 （中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制）6、 《宜昌市突發(fā)事件總體應急預案》 （2006 年）7、 《宜昌市中心城區(qū)教育設(shè)施規(guī)劃（2008-2020 年） 》 （宜昌市規(guī)劃信息咨詢中心）8、 《宜昌市城市綠

5、地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2007-2020 年） 》 （宜昌市城市規(guī)劃設(shè)計研究院）9、國家、省市有關(guān)法律法規(guī)第六條 指導思想1、堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合，立足于抗防。力爭早做準備，常備不懈，有備無患，力求在災害來臨前做好各項防災減災工作和措施，從容應對突發(fā)公共事件、保障人民生命財產(chǎn)安全。2、按照“平災結(jié)合”的原則，運用科學的管理手段，依靠先進的科技水平及社會防范措施，加快建立和健全全市綜合防災減災體系，提高城市整體防災抗毀和救助能力，確保

6、城市安全。第二章 第二章 應急避難場所的定義及包含的內(nèi)容 應急避難場所的定義及包含的內(nèi)容第七條 應急應急是指破壞性地震、洪澇等自然災害或其他重大應急事件發(fā)生前所做的各種防御和減輕災害的準備以及地震、洪澇等自然災害或其他重大應急事件發(fā)生后所采取的緊急搶險救災行動。第八條 應急避難場所應急避難場所是指為應對地震、洪澇等自然災害和爆炸、火災、毒氣泄漏以及恐怖襲擊等人為災害等突發(fā)事件，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)，具有應急避難生活服務設(shè)施，可供居民緊急疏散、1

7、、按照平災結(jié)合的原則所建立的應急避難場所，在遇有地震、火災、爆炸、洪水等突發(fā)性、重大自然災害時方可使用，平時完全服務于本身原有的功能。 2、應急避難場所在啟用時，是無條件的征用的。3、解除啟用命令后，災民應無條件撤出。4、啟用應急避難場所后，難民不得隨意破壞場地內(nèi)原有設(shè)施。第三章 第三章 應急避難場所用地資源狀況分析 應急避難場所用地資源狀況分析第十六條 應急避難場所用地資源總量本

8、次規(guī)劃對規(guī)劃范圍內(nèi)各類避難場所用地進行了分類統(tǒng)計，共有 343 處（其中現(xiàn)狀169 處，規(guī)劃 174 處）用地可作為避難場所進行建設(shè)，其總有效面積為 11900758m2,人均9.08m2/人。具體見下表。表 3.1 規(guī)劃區(qū)避難場所用地資源匯總表數(shù)量（處） 用地資源有效面積（萬 m2） 人均有效面積（m2/人）備注 序號用地類型現(xiàn)狀 規(guī)劃 合計 現(xiàn)狀 規(guī)劃 合計 現(xiàn)狀 規(guī)劃 合計1 公園 19 37 56 110.54 374.41 4

9、84.95 0.84 2.86 3.702 其他綠地 27 80 107 49.81 190.14 239.95 0.38 1.45 1.833 學校操場 112 50 162 247.75 143.64 391.39 1.89 1.10 2.994 廣場 7 5 12 23.09 13.00 36.09 0.18 0.10 0.285 體育場 4 2 6 18.98 18.90 37.88 0.14 0.15 0.296 總計 169

10、 174 343 450.17 740.09 1190.26 3.44 5.65 9.09第十七條 應急避難場所用地資源分布1、西陵組團西陵組團避難場所用地資源共有 114 處（7 處已作為避難場所） ，其中現(xiàn)狀 72 處，規(guī)劃 42 處，總有效面積 4315520m2（其中現(xiàn)狀 2549980m2，現(xiàn)狀人口 41.66 萬人，現(xiàn)狀人均6.12m2/人） ，規(guī)劃人口 46 萬人，人均 9.38m2/人。2、伍家崗組團伍家崗組團避難場所用

11、地資源共有 67 處（3 處已作為避難場所） ，其中現(xiàn)狀 29 處，規(guī)劃 38 處，總有效面積 1602650m2（其中現(xiàn)狀 528200m2，現(xiàn)狀人口 14.86 萬人，現(xiàn)狀人均3.55m2/人） ，規(guī)劃人口 34.0 萬人，人均 4.71m2/人。3、點軍組團點軍組團避難場所用地資源共有 49 處（2 處已作為避難場所） ，其中現(xiàn)狀 18 處，規(guī)劃31 處，總有效面積 2235420m2（其中現(xiàn)狀 324820m2，現(xiàn)狀人口 6.6

12、4 萬人，現(xiàn)狀人均 4.89m2/人） ， ，規(guī)劃人口 13 萬人，人均 17.19m2/人。4、小溪塔組團小溪塔組團避難場所用地資源共有 44 處（1 處已作為避難場所） ，其中現(xiàn)狀 24 處，規(guī)劃 20 處，總有效面積 1400520m2（其中現(xiàn)狀 364603m2，現(xiàn)狀人口 11.67 萬人，現(xiàn)狀人均3.12m2/人） ，規(guī)劃人口 16.0 萬人，人均 8.75m2/人。5、猇亭組團猇亭組團避難場所用地資源共有 38 處（0 處已

13、作為避難場所） ，其中現(xiàn)狀 13 處，規(guī)劃25 處，總有效面積 1407421m2（其中現(xiàn)狀 186605m2，現(xiàn)狀人口 4.98 萬人，現(xiàn)狀人均 3.75m2/人） ，規(guī)劃人口 16 萬人，人均 8.42m2/人。6、壩區(qū)組團壩區(qū)組團避難場所用地資源共有 31 處（0 處已作為避難場所） ，其中現(xiàn)狀 13 處，規(guī)劃18 處，總有效面積 1015930m2（其中現(xiàn)狀 547520m2，現(xiàn)狀人口 2.94 萬人，現(xiàn)狀人均18.62m2/人

14、） ，規(guī)劃人口 6 萬人，人均 16.93m2/人。第十八條 應急避難場所用地資源狀況分析1、應急避難場所用地資源總量大，但規(guī)劃多、現(xiàn)狀少。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類應急避難場所用地資源總量為 1190.26 萬平方米，其中現(xiàn)狀為 450.17 萬平方米，占總量的 37.82%，規(guī)劃為740.09 萬平方米，占總量的 62.18%。由于規(guī)劃的應急避難場所用地資源具有不確定性，在進行應急避難場所規(guī)劃選址時，應優(yōu)先選擇現(xiàn)狀用地資源；在進行城市開發(fā)建設(shè)時，

15、應嚴格依照城市總體規(guī)劃的布局要求，保證公園、綠地、廣場、學校和體育場館等設(shè)施的建設(shè)能夠保質(zhì)保量，以確保有足夠的用地資源來進行應急避難場所建設(shè)。2、應急避難場所用地資源分布不均。從各組團應急避難場所用地資源占有量來看，西陵組團最多，為 431.55 萬平方米，占總量的 36.26%，壩區(qū)組團最少，為 101.59 萬平方米，占規(guī)劃區(qū)總量的 8.54%；從人均占有量來看，點軍組團最大，為 17.19 平方米/人，為規(guī)劃區(qū)人均指標的 189%