消防安全管理論文

1、消防安全管理論文 消防安全管理論文摘 要：本文通過對國內(nèi)部分省市的燃氣安全管理監(jiān)督部門、高等院校、科研設計單位調(diào)研的基礎上，結合國內(nèi)外燃氣行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及我國燃氣消防安全管理機制，對目前我國在燃氣安全管理方面存在的問題進行了深入地研究、分析。主題詞： 燃氣 安全管理 消防 保證體系 存在問題 １、概述我國目前使用的燃氣主要有煤氣、天然氣和液化石油氣三個大類。燃氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領域大致分燃氣汽車、城市燃料、燃氣發(fā)電、基礎化工

2、四方面。隨著燃氣事業(yè)日新月異的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)與消費規(guī)模越來越大，使用場所越來越多，情況也越來越復雜，現(xiàn)有的安全管理機制已跟不上燃氣事業(yè)飛速發(fā)展的步伐。在政策、法規(guī)、標準及規(guī)范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸顯了出來。近年來，在生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中所產(chǎn)生的火災、泄漏與爆炸等重、特大事故層出不窮，其等級與數(shù)量也不斷上升，如 98 年 3 月西安液化氣球罐泄漏、爆炸事故等，給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公

3、共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上也影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。因此，理清當前我國燃氣消防安全管理方面存在的問題，對于有關部門在建立一套科學、合理的燃氣消防安全管理保證新體系時提供參考依據(jù)，就顯得尤為重要。 本文正是從消防的角度，系統(tǒng)地對當前我國在燃氣消防安全管理保證體系方面存在的問題進行了深入地研究、分析和論述。２、我國燃氣消防安全管理機制現(xiàn)狀根據(jù) 1991 年 3 月 30 日由建設部、勞動部、公安部聯(lián)合發(fā)布的第 10

4、號令《城市燃氣安全管理規(guī)定》的規(guī)定，建設部門是城市燃氣安全管理的行政主管部門，消防部門作為燃氣安全管理的監(jiān)督部門，勞動部門作為燃氣安全管理的監(jiān)察部門和壓力容器的主管部門。作為消防部門，在燃氣安全管理方面的業(yè)務，主要涉及：參與制定與燃氣理，而把安全管理的職能依托于公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)察等監(jiān)督部門，或者讓燃氣供應單位自行強化安全管理。 此外，隨著科技進步和市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，我國的燃氣事業(yè)將得以迅猛發(fā)展。而國際上通行的由行業(yè)協(xié)會、中介組織、

5、保險業(yè)、企業(yè)主等共同參與進來的燃氣消防安全管理的社會化模式尚未形成；另一方面，政府機構改革，人員精簡，公安消防部門被動地大包大攬式的消防監(jiān)督檢查，難度將越來越大。2）法制建設滯后我國目前燃氣安全管理的法制建設力度明顯不夠，現(xiàn)有的法規(guī)嚴重滯后，與發(fā)達國家相比存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：（1）法規(guī)制定滯后。我國目前執(zhí)行的較權威的燃氣規(guī)定只有 1991 年發(fā)布的第 10 號令，該規(guī)定對燃氣的安全管理只提出了原則意見，相關的法律責任也不夠明確，

6、在實際操作中彈性太大，有一定難度。而且該規(guī)定發(fā)布至今已有 10年，其間的經(jīng)濟體制、市場發(fā)展和行政部門的變化很大，迄今尚未進行修訂。（2）各地管理法規(guī)不一。全國各地為了加強本地區(qū)的燃氣管理和安全工作，又在第 10 號令的基礎上制定了各種各樣的燃氣管理條例、辦法。但由于各地方使用的燃氣的種類、數(shù)量、地理環(huán)境等情況不同，所制定的法規(guī)也存在較大的差異，造成全國燃氣管理沒有較為統(tǒng)一的管理模式，管理多頭，職能重疊，監(jiān)督與管理的界限不明確，使得許多安

7、全隱患無法得到及時整解。（3）政出多門、缺乏協(xié)調(diào)。不同部委的法規(guī)不一致或相互矛盾，給具體執(zhí)行部門帶來諸多管理上的不便。例如：1998 年由建設部獨家發(fā)布的第 62 號令--《城市燃氣管理辦法》中“城市燃氣安全“一章的多項規(guī)定與 10 號令有較大出入；關于輕烴燃料（碳 5），農(nóng)業(yè)部等七家單位聯(lián)合發(fā)文要求大力推廣使用這種新型燃料，而公安部等三家單位從安全管理的角度出發(fā)，也曾聯(lián)合發(fā)文禁止在城市使用這種燃料。這些法規(guī)的前后不符或自相矛盾，使得基