經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的政府角色研究.pdf

1、我國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)自1984年建立以來，經(jīng)過二十五年來的長足發(fā)展，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資、擴大出口、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等多方面起到了窗口、輻射、示范和帶動作用，已成為我國地方經(jīng)濟發(fā)展的重要的增長極。
　　我國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在取得舉世矚目的發(fā)展成就的同時，也面臨著推動新一輪發(fā)展的重大挑戰(zhàn)和機遇。當(dāng)前，國家開放政策從對特定試點區(qū)域的“特惠”走向“普惠”，開發(fā)區(qū)過去享有的

2、政策和體制優(yōu)勢正在退去，面對土地空間資源日益減少、人力資本的持續(xù)升值、國際貿(mào)易利潤空間的不斷縮小，開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展全面實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型己經(jīng)成為無法回避的現(xiàn)實。
　　本文以經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府管理方式，優(yōu)化投資環(huán)境為研究對象。在經(jīng)濟全球化和我國更加融入國際經(jīng)濟體系的新形勢下，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)型政府勢在必行。建設(shè)服務(wù)型政府也是我國目前政府改革的重點，雖然在當(dāng)前的中國政府改革中全面推行真正意義上的服務(wù)型體系還具有很大

3、的困難，但在局部試點性的嘗試則是完全有可能的。從經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在我國改革開放中的地位和角色來看，它們始終處于改革開放的前沿，國內(nèi)各項改革措施，有很多都是通過經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)先行先試，然后推廣到普通行政區(qū)域。因此，建設(shè)服務(wù)型政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)可以率先試點，積累經(jīng)驗。
　　在經(jīng)濟發(fā)展與政府的作用、發(fā)展型國家的政府、政府與企業(yè)關(guān)系這三大理論基礎(chǔ)的支持下，本文梳理了我國開發(fā)區(qū)二十五年來的發(fā)展歷程，分析了存在的問題和進一步發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，