政府規(guī)制與煙花爆竹生產(chǎn)安全.pdf

1、我國(guó)是煙花爆竹生產(chǎn)、消費(fèi)、出口大國(guó)，煙花爆竹生產(chǎn)已成為一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。但當(dāng)前煙花爆竹生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，因此解決煙花爆竹生產(chǎn)安全問題迫在眉睫。 本文選擇“政府規(guī)制與煙花爆竹生產(chǎn)安全”為題，旨在通過分析現(xiàn)行政府規(guī)制煙花爆竹生產(chǎn)安全過程中存在的問題及問題產(chǎn)生的原因，找到問題的癥結(jié)所在，并結(jié)合實(shí)際提出提高政府規(guī)制煙花爆竹生產(chǎn)安全績(jī)效的對(duì)策。 在具體寫作過程中，首先，本文應(yīng)用理論

2、分析與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方法對(duì)我國(guó)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前在我國(guó)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新不足、人力資本缺乏等問題，這些問題的存在導(dǎo)致了煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。并且，由于煙花爆竹生產(chǎn)過程中存在信息不對(duì)稱及外部性等問題，加上煙花爆竹生產(chǎn)安全具有公共安全的特性，市場(chǎng)機(jī)制在解決煙花爆竹生產(chǎn)安全問題時(shí)存在缺陷，出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈，因而需要政府規(guī)制。 其次，通過回顧政府規(guī)制煙花爆竹生產(chǎn)安全的歷史及分

3、析現(xiàn)行規(guī)制的主要內(nèi)容，本文發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行政府規(guī)制存在一定問題，主要是：①政府規(guī)制本身存在缺陷，具體表現(xiàn)為規(guī)制問題的確定不合理、規(guī)制立法程序不規(guī)范、規(guī)制執(zhí)行不力、規(guī)制的評(píng)估與監(jiān)督不到位；②政府規(guī)制與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定沖突，表現(xiàn)為：一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，會(huì)鼓勵(lì)發(fā)展煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，但在對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督時(shí)會(huì)采取“睜一只眼閉一只眼”的做法；③政府規(guī)制過程中沒有充分考慮監(jiān)管部門與生產(chǎn)企業(yè)決策的相互影響，忽略了其行動(dòng)具有相互依賴性

4、；④煙花爆竹市場(chǎng)需求的急劇擴(kuò)大使得原本就“打仗缺槍”的規(guī)制執(zhí)法工作捉襟見肘。這些問題的存在導(dǎo)致了政府規(guī)制失靈。 最后，本文提出了提高政府規(guī)制煙花爆竹生產(chǎn)安全績(jī)效的對(duì)策，主要有：①提高監(jiān)管部門對(duì)安全監(jiān)管工作重要性的認(rèn)識(shí)，這是提高政府規(guī)制績(jī)效的前提；②建立合理的監(jiān)管機(jī)制，主要是要完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)基層監(jiān)管力度以及對(duì)監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)估與監(jiān)督；③政府規(guī)制要與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，一方面要積極探索廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新渠道，另一方面可以在煙