關(guān)于我國(guó)個(gè)人所得稅改革的研究.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅制自1994年頒布施行以來(lái),雖然在調(diào)節(jié)個(gè)人收入等方面取到了積極的作用，但由于稅制建設(shè)滯后及征管乏力等因素，其應(yīng)有的功能遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。在這種背景下，探討稅制改革是否遵循世界稅制改革的規(guī)律、如何構(gòu)思改革和完善個(gè)人所得稅的相關(guān)制度等等，都將關(guān)系到轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本問(wèn)題，這也是本文對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅的政策理論進(jìn)行研究的動(dòng)因和意義所在。本文主要根據(jù)筆者在日常征管工作中的經(jīng)驗(yàn)，搜集大量數(shù)據(jù)，借鑒西方國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)

2、基本國(guó)情，采用比較分析、查閱文獻(xiàn)等方法，提出了我國(guó)的個(gè)人所得稅改革方向。
　　 本文共分為四部分。
　　 第一部分:為引言，即通過(guò)分析個(gè)人所得稅在我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)西方國(guó)家在稅制設(shè)計(jì)方面的系統(tǒng)回顧、國(guó)內(nèi)有關(guān)學(xué)者專家在稅制和征管兩個(gè)領(lǐng)域的研究實(shí)踐成果，以及對(duì)個(gè)人所得稅基本理論的精確概括，明確了對(duì)個(gè)人所得稅稅制研究的動(dòng)因，指出征收個(gè)人所得稅具有重要意義。
　　 第二部分:對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅的發(fā)展歷程進(jìn)行梳理總結(jié)，并通過(guò)

3、對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅現(xiàn)狀的系統(tǒng)分析，揭示在個(gè)人所得稅稅制模式、稅率、課稅范圍、征管效率、納稅環(huán)境等八方面的漏洞與不足。
　　 第三部分:是個(gè)人所得稅的國(guó)際借鑒。歸納了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的個(gè)人所得稅制特征，從而總結(jié)出發(fā)達(dá)國(guó)家個(gè)人所得稅改革值得我國(guó)借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
　　 第四部分:是我國(guó)個(gè)人所得稅的改革方向。指出實(shí)行分類與綜合相結(jié)合的過(guò)渡稅制模式、以家庭為單位確定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、確定合理的征稅范圍等稅制方面的發(fā)展建議，以及確定了為完善征

4、管應(yīng)建立的七個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)提出了具有實(shí)際可操作的創(chuàng)新型思路，即：
　　 1、以家庭為單位納稅，參照消費(fèi)價(jià)值指數(shù)、工業(yè)價(jià)格指數(shù)、通貨膨脹率等數(shù)據(jù)以及家庭成員數(shù)量、撫養(yǎng)子女人數(shù)、贍養(yǎng)老人的情況確定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。筆者從緩解就業(yè)壓力這一嶄新的視角解釋了以家庭為納稅單位的好處，同時(shí)，提出了“家庭”范圍的界定，及如何確定申報(bào)納稅地點(diǎn)。
　　 2、要對(duì)于準(zhǔn)確、按時(shí)申報(bào)的納稅人采用諸如與社會(huì)福利掛鉤的申報(bào)激勵(lì)措施。但在確定前應(yīng)該進(jìn)行公示，