政府采購(gòu)NGO扶貧項(xiàng)目研究.pdf

1、如何解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到小康水平一直是我國(guó)政府工作的職責(zé)和任務(wù)。我國(guó)政府一直努力進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)，由政府主導(dǎo)的、社會(huì)動(dòng)員參與的、自上而下的扶貧機(jī)制，大幅度地減緩了我國(guó)農(nóng)村的貧困程度，農(nóng)村扶貧工作取得了巨大的成績(jī)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)都是由政府包辦負(fù)責(zé)，這種扶貧機(jī)制很容易產(chǎn)生資源損耗大、扶貧效率低、微觀操作難等弊端。相比政府主導(dǎo)的扶貧模式，非政府組織開(kāi)展扶貧項(xiàng)目則呈現(xiàn)出：重視貧困者的參與性、資金來(lái)源廣泛、工作效率高、注重扶貧對(duì)象能力

2、的提升等優(yōu)勢(shì)。因此，十分有必要探索政府與非政府組織在扶貧領(lǐng)域的合作，建立基于兩者比較優(yōu)勢(shì)的合作方式。政府采購(gòu)非政府組織提供的扶貧項(xiàng)目，不僅是提高扶貧效率的制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能的探索，更是發(fā)揮政府與非政府組織各自扶貧的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩者良性互動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)扶貧事業(yè)新局面的有效方式。 本文首先介紹了政府采購(gòu)非政府組織扶貧項(xiàng)目的相關(guān)概念、理論依據(jù)與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；接著以江西試點(diǎn)項(xiàng)目為例分析了政府采購(gòu)非政府組織提供的扶貧項(xiàng)目的程序，然后分析了

3、在更大范圍內(nèi)推進(jìn)政府采購(gòu)非政府組織扶貧項(xiàng)目的制約因素，如：政府主導(dǎo)扶貧思想的制約、扶貧對(duì)象對(duì)非政府組織缺少認(rèn)知、法律制度不健全、扶貧資金管理體制不完善、非政府組織社會(huì)公信度不高、扶貧對(duì)象參與性不強(qiáng)等等：最后為推進(jìn)政府采購(gòu)非政府組織扶貧項(xiàng)目提出了幾點(diǎn)對(duì)策建議：首先要堅(jiān)持正確的采購(gòu)原則，然后政府要轉(zhuǎn)變觀念，重視采購(gòu)制度；完善法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；創(chuàng)新公共財(cái)政制度，破除體制障礙；加強(qiáng)非政府組織自身能力建設(shè)，提高社會(huì)公信度；通過(guò)多種舉措