農(nóng)村公共服務“以錢養(yǎng)事”改革問題與對策研究.pdf

1、“以錢養(yǎng)事”改革的目的就是要構(gòu)建新型的農(nóng)村公共服務體系。農(nóng)村公共服務體系的構(gòu)建關(guān)系著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧。2000年，湖北省成安區(qū)在全省范圍內(nèi)率先開展了“以錢養(yǎng)事”改革，在進一步解放農(nóng)村社會生產(chǎn)力，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步等方面邁出了重要一步。本選題從分析湖北省在“以錢養(yǎng)事”改革中的困難與成因為基點，研究和探索進一步推進改革的思路與對策，力爭為全國范圍內(nèi)推進“以錢養(yǎng)事”改革提供有益的經(jīng)驗和啟示。論文首先對湖北省“以錢養(yǎng)事”改

2、革的背景、改革內(nèi)容和改革取得的成效進行了梳理。其次，找出改革中出現(xiàn)制度層面上的配套制度不完善和制度環(huán)境的不協(xié)調(diào)等問題。指出導致這兩個問題的主要原因是由于改革過程中出現(xiàn)了核心制度供給缺失和農(nóng)村市場化程度不高，缺乏基本的市場條件。接著，對“以錢養(yǎng)事”改革面臨的機制層面上的問題與原因進行了深入分析。如改革中存在著服務立項機制的不完善、考核評價機制的不健全等問題。這些問題主要是由改革機制設(shè)計本身的缺陷和農(nóng)村公共服務的特殊性等原因?qū)е隆Ｗ詈?，提?/p>

3、了完善“以錢養(yǎng)事”改革的思路、路徑選擇和對策。針對存在的主要問題，提出通過完善“以錢養(yǎng)事”的配套制度和加快農(nóng)村市場化建設(shè)等措施來解決制度層面上的問題。通過進一步完善農(nóng)村公益性服務的立項機制、監(jiān)督約束機制與考核機制來解決機制層面上的問題。當前國家提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的政策要求，其中湖北省的農(nóng)村公共服務“以錢養(yǎng)事”改革是全國改革中的亮點。對改革中的問題和成因深入剖析以及提出對策的系統(tǒng)構(gòu)建，與國家的新農(nóng)村建設(shè)政策緊密呼應