統籌城鄉(xiāng)視角下基本公共服務均等化研究——以成都市為例.pdf

1、改革開放30年來，隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高，社會對基本公共服務的需求呈全面增長趨勢。但由于我國經濟發(fā)展和社會發(fā)展不夠協調，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，基本公共服務非均等化的態(tài)勢不斷擴大，這已經成為統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會協調發(fā)展的重要制約因素。在中共十六屆六中全會上通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，政府將加強基本公共服務主導功能，“完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化”。盡管“

2、基本公共服務均等化”己成為當前的熱點問題，但在國內外理論界有關“基本公共服務均等化”的系統論述還較少，本文將對我國基本公共服務均等化的實現問題做一些探索性的研究。 本文以統籌城鄉(xiāng)為視角，結合公共財政理論、公共服務均等化理論和政府公共管理理論的相關思想進行分析。選取了成都市推進基本公共服務均等化的情況作為案例，綜合運用理論分析法、比較分析法和案例分析法進行研究。指出由于財政體制不完善、政府職能不清、經濟發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)分割未消失等

3、方面的原因，導致基本公共服務城鄉(xiāng)不均等問題。針對這些問題，本文提出了應通過轉變政府職能、制定法律法規(guī)、完善財政制度、擴大社會參與，實現基本公共服務均等化的政策措施，以期加快我國實現基本公共服務均等化的步伐。 本文的結構分為六個部分： 第一部分：論文的導論部分，介紹了本文研究背景和意義、研究內容、研究方法以及創(chuàng)新點。 第二部分：相關理論的綜述。主要包括城鄉(xiāng)統籌理論、公共服務均等化相關理論和政府行為理論。最后對文獻進

4、行簡要的評述。 第三部分：公共服務均等化內涵的界定。 第四部分：從公共服務提供中政府和市場的關系，以及各級政府在公共服務中的事權劃分出發(fā)，闡述了政府的公共服務職能。 第五部分：介紹我國統籌城鄉(xiāng)和基本公共服務均等化的情況，并闡述了兩者之間的聯系。基于中國依據國情實現基本公共服務均等化的現實條件和模式選擇，提出實現基本公共服務均等化的思路。 第六部分：選取成都市推進基本公共服務均等化的情況作為案例，進行基本公