1、開 題 報 告一、論文題目 一、論文題目論政府對公共輿論的管理二、課題來源 二、課題來源隨著社會的發(fā)展，政府職能的觸角越來越深入到公民生活的方方面面。與此同時，公民素質(zhì)也在不斷提高，對公共事務(wù)的關(guān)注程度在不斷提升。因此近年來，公共輿論在社會舞臺上扮演著越來越重要的角色。幾乎每一次令人嘩然的事件的曝光，都有公共輿論的功勞。輿論的焦點五花八門，例如廣州孫志剛事件、上海釣魚執(zhí)法事件、云南“躲貓貓”事件、許霆取錢案件、眾多的拆遷自焚事件等等。這
2、些悲劇的發(fā)生讓每個人都感到痛心，隱藏在各種事件背后的惡法和諸多社會問題更是讓公眾感到憤慨。作為社會管家的政府，不能對此袖手旁觀。因此，透過這些關(guān)系民生的事件，如何面對公共輿論、如何使公共輿論發(fā)揮其積極影響力、如何做好公共輿論的管理工作等等，成為政府不得不面對的問題。又與指導(dǎo)老師做了幾番討論，最終決定以此為畢業(yè)論文題。三、研究目的及意義 三、研究目的及意義從古至今政府對輿論的監(jiān)控從來沒有放松過。在目前我國社會轉(zhuǎn)型時期的大背景下，公共輿論對
3、社會的影響力與日俱增，也因此受到越來越多的關(guān)注。像過去那樣采取嚴(yán)苛死板的強硬控制手段已經(jīng)不能很好的達到政府的管理目的了，因此，如何在現(xiàn)今社會更好地對公共輿論進行規(guī)范和管理，是政府必修的一個課題。本文的研究目的在于從公共輿論出發(fā)，通過分析輿論的基本概念、特點和功能，聯(lián)系政府的管理職能與社會現(xiàn)狀，試找出問題所在并提出改進的方法。本文的研究意義在于通過探討行政管理中涉及到的對公共輿論管理的問題，促進政府科學(xué)引導(dǎo)公共輿論，促進社會主義和諧社會的
4、建設(shè)。論、政策制定與政府的輿論管理三者之間的相互關(guān)系。并認為，政策制定完全忽視公眾輿論的影響是不可設(shè)想的, 但是美國的公眾輿論與政策制定之間并不是簡單的直接的“硬”連接, 而是經(jīng)過輿論管理的中介與催化。輿論管理同時決定了政策制定者與公眾之間關(guān)系的性質(zhì), 決定了公眾在何種程度上介入政策制定, 以及政策制定者在何種程度上介入輿論的形成過程。這種格局既因應(yīng)了美國的文化傳統(tǒng)與制度安排, 也源于公眾輿論自身的屬性。自由主義的意識形態(tài)、社會權(quán)利制約
5、公共權(quán)力的政治架構(gòu)以及獨立的新聞媒體, 共同制約著美國政府的輿論管理與政策制定之間的一體兩面關(guān)系?？傮w來說，我國學(xué)術(shù)界眾多學(xué)者都認同輿論管理的重要性，并從各方面進行了改善政府公共輿論管理的探討。許多學(xué)者傾向于主張我國政府應(yīng)該逐漸從被動的應(yīng)付公共輿論到主動的引領(lǐng)、規(guī)范公共輿論。不可否認的事實是，公共輿論將在我國社會生活、行政管理中扮演越來越重要的角色。而學(xué)術(shù)界的研究重點也將放到理論與實踐的本土化上來。五、論文的研究方法與基本結(jié)構(gòu) 五、論文
6、的研究方法與基本結(jié)構(gòu)（一）研究內(nèi)容： （一）研究內(nèi)容：本文的研究內(nèi)容主要包括以下幾點：一、政府管理與公共輿論的相關(guān)性分析（一）公共輿論概述1.公共輿論的含義2.公共輿論的特征與表現(xiàn)形式（二）政府管理公共輿論的必要性1.自政府產(chǎn)生起就與公共輿論結(jié)下不可分割的關(guān)系。（1）公共輿論與政權(quán)的合法性之間相互影響、相互作用。（2）公共輿論是政府公共管理職能履行水平的晴雨表，反映了一段時期內(nèi)政府管理的成績和有待解決的問題2.公共輿論的社會功能在當(dāng)今信
