2021年9月1日起企業(yè)必須構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

1、2021 2021 年 9 月 1 日起企業(yè)必須構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制 日起企業(yè)必須構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制2021 年 6 月 10 日 ， 第 十 三 屆 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 常 務(wù) 委 員會(huì) 第 二 十 九 次 會(huì) 議 通 過(guò) 了 《 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 常 務(wù) 委 員 會(huì) 關(guān) 于修 改 的 決 定 》 ， 雙 重 預(yù) 防 機(jī) 制 被正 式 寫 入 了 修 改 后 的 《 中 華 人 民 共 和 國(guó) 安 全 生 產(chǎn) 法

2、》 。其 中 ， 第 四 條 要 求 ： “生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 必 須 遵 守 本 法 和 其 他有 關(guān) 安 全 生 產(chǎn) 的 法 律 、 法 規(guī) ……構(gòu) 建 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 管 控 和 隱 患排 查 治 理 雙 重 預(yù) 防 機(jī) 制 ……”第 二 十 一 條 要 求 ： “生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 對(duì) 本 單 位安 全 生 產(chǎn) 工 作 負(fù) 有 下 列 職 責(zé) ： （ 五 ） 組 織 建 立 并 落 實(shí) 安

3、 全 風(fēng) 險(xiǎn)分 級(jí) 管 控 和 隱 患 排 查 治 理 雙 重 預(yù) 防 工 作 機(jī) 制 ， 督 促 、 檢 查 本 單位 的 安 全 生 產(chǎn) 工 作 ， 及 時(shí) 消 除 生 產(chǎn) 安 全 事 故 隱 患 ； ”第 四 十 一 條 要 求 ： “生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng) 單 位 應(yīng) 當(dāng) 建 立 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí)管 控 制 度 ， 按 照 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 采 取 相 應(yīng) 的 管 控 措 施 。 生 產(chǎn) 經(jīng) 營(yíng)單 位 應(yīng) 當(dāng) 建 立 健 全

4、 并 落 實(shí) 生 產(chǎn) 安 全 事 故 隱 患 排 查 治 理 制 度 ， 采取 技 術(shù) 、 管 理 措 施 ， 及 時(shí) 發(fā) 現(xiàn) 并 消 除 事 故 隱 患 。 ”這 表 明 ， 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 管 控 與 隱 患 排 查 治 理 雙 重 預(yù) 防 機(jī) 制 將 長(zhǎng)期 開(kāi) 展 下 去 ， 而 且 必 須 要 認(rèn) 真 、 規(guī) 范 、 科 學(xué) 地 開(kāi) 展 下 去 ， 這 將是 企 業(yè) 管 控 風(fēng) 險(xiǎn) 、 消 除 隱 患 、 保 證 安 全 生 產(chǎn)

5、 的 重 要 手 段 。一、什么是雙重預(yù)防機(jī)制？“對(duì) 安 全 風(fēng) 險(xiǎn) 所 采 取 的 管 控 措 施 存 在 缺 陷 或 缺 失 時(shí) 就 形 成 事故 隱 患 ”。 及 時(shí) 發(fā) 現(xiàn) 并 消 除 風(fēng) 險(xiǎn) 管 控 措 施 存 在 的 隱 患 ， 保 證風(fēng) 險(xiǎn) 的 管 控 措 施 處 于 完 好 狀 態(tài) ， 就 是 對(duì) 風(fēng) 險(xiǎn) 的 管 控 。雙 重 預(yù) 防 機(jī) 制 包 括 三 個(gè) 過(guò) 程 ， 同 時(shí) 這 三 個(gè) 過(guò) 程 也 是 雙 重預(yù) 防

6、機(jī) 制 的 三 個(gè) 具 體 目 的 。第 一 個(gè) 過(guò) 程 即 第 一 個(gè) 目 的 — —“辨 識(shí) ”， 辨 識(shí) 風(fēng) 險(xiǎn) 點(diǎn) 有 哪些 危 險(xiǎn) 物 質(zhì) 和 能 量 （ 這 是 導(dǎo) 致 事 故 的 根 源 ） ， 辨 識(shí) 這 些 根 源在 什 么 情 況 可 能 會(huì) 導(dǎo) 致 什 么 事 故 。第 二 個(gè) 過(guò) 程 即 第 二 個(gè) 目 的 — —“評(píng) 價(jià) 分 級(jí) ”， 利 用 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng)價(jià) 準(zhǔn) 則 ， 評(píng) 價(jià) 風(fēng) 險(xiǎn) 點(diǎn) 導(dǎo) 致 各 類 事 故

7、 的 可 能 性 與 嚴(yán) 重 程 度 ， 對(duì)風(fēng) 險(xiǎn) 進(jìn) 行 評(píng) 價(jià) 分 級(jí) 。第 三 個(gè) 過(guò) 程 即 第 三 個(gè) 目 的 是 — —“管 控 ”， 即 對(duì) 風(fēng) 險(xiǎn) 的 管控 ， 把 風(fēng) 險(xiǎn) 管 控 在 可 接 受 的 范 圍 內(nèi) 。在 “評(píng) 價(jià) 分 級(jí) ”的 過(guò) 程 中 ， 包 含 了 隱 患 排 查 的 過(guò) 程 ， 即 對(duì) 風(fēng)險(xiǎn) 點(diǎn) 的 現(xiàn) 有 管 控 措 施 進(jìn) 行 全 面 排 查 ： 措 施 是 否 齊 全 、 是 否 處于 良

8、好 狀 態(tài) ， 如 果 風(fēng) 險(xiǎn) 現(xiàn) 有 管 控 措 施 有 缺 失 或 缺 陷 ， 即 存 在了 隱 患 ， 可 能 會(huì) 構(gòu) 成 較 大 或 重 大 風(fēng) 險(xiǎn) ， 影 響 風(fēng) 險(xiǎn) 分 級(jí) 結(jié) 果 。在 “風(fēng) 險(xiǎn) 管 控 ”的 過(guò) 程 中 ， 包 含 了 對(duì) 第 二 個(gè) 過(guò) 程 發(fā) 現(xiàn) 隱 患 的治 理 及 對(duì) 風(fēng) 險(xiǎn) 點(diǎn) 現(xiàn) 有 管 控 措 施 的 全 面 、 持 續(xù) 的 隱 患 排 查 ， 及時(shí) 發(fā) 現(xiàn) 隱 患 及 時(shí) 治 理 ， 保