縣自然資源和規(guī)劃局局長在全縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作會議上的發(fā)言

1、縣自然資源和規(guī)劃局局長在全縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作會議上的發(fā)言 縣自然資源和規(guī)劃局局長在全縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作會議上的發(fā)言縣自然資源和規(guī)劃局始終把美麗宜居鄉(xiāng)村建設擺在國土綜合整治的重要位置，立足土地資源稟賦，完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策和要素市場化配置機制，充分激發(fā)農村發(fā)展內生動力，初步探索出一條“以資生財”助力鄉(xiāng)村振興的投融資路徑。一、工作進展情況 一、工作進展情況一是資金來源。 一是資金來源。2018 年 X 月縣委縣政府將 X 財

2、土地開發(fā)整理有限公司轉交縣國土部門管理，我們先期預借資金 X 億元，以保單質押貸款 X 億元，成立 X 土、X農、X 資 X 個國有平臺公司，采取平臺公司互保、與省土發(fā)集團合作、調劑耕地占補平衡指標等辦法，共融資 X 億元，目前已支付 X 億元。發(fā)揮國有平臺公司投入引領作用，撬動金融資金、社會力量參與，重點支持了美麗宜居鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。二是項目推進。 二是項目推進。目前，全縣在建美麗宜居鄉(xiāng)村建設項目區(qū)共 X 個，涉及 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、街道 X 個項目，其中已完成增減掛鉤立項批復的項目 X 個、待批復的項目 X 個，另外有 X 個高鐵占壓項目。上述 X 個項目區(qū)應安置建設 X 戶，已建成 X 戶，完成率X%；涉及拆舊區(qū) X 戶，已拆除 X 戶，完成率 X%。X 個項目區(qū)全部完成后可復墾土地X 畝，節(jié)余土地指標 X 畝，市場價值 X 億元。二、存在的困難和問題 二、存在的困難和問題X 年至 X 年，全縣先后實現增減掛鉤項目節(jié)余指標 X 畝、工礦廢棄地復墾項目指標 X 畝

4、，市場價值 X 億元，一舉還清了我縣近十年 X 畝歷史欠賬；搶抓機遇完成X 萬畝耕地占補平衡項目入庫，市場價值 X 億元。上述成效的取得，歸功于縣委縣政府的正確領導，更離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府的辛勤付出，在這里一并表示感謝。在肯定成績的同時，我們也應該看到，我縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設還存在著一些短板和不足。一是項目開展不平衡。 一是項目開展不平衡。我縣美麗宜居鄉(xiāng)村建設主要集中在化工園區(qū)村莊鄰避和壓煤村莊搬遷，真正屬于增減掛鉤的項目僅僅集中在 X

5、 個重點鎮(zhèn)和個別偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近 X/X 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今沒有開展這項工作，與我市其他縣區(qū)龐大的美麗宜居鄉(xiāng)村建設體量相比差距明顯，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還處在長期以來的城鄉(xiāng)二元格局思維階段。我縣城市規(guī)劃區(qū)內還有一定數量的耕地、林地等非建設用地，每年需要 X 畝左右的農轉用指標。過去我們所說的計劃指標，打緊打足每年最多爭取到 X 畝，并且這類指標屬于工業(yè)建設和“兩公”項目，嚴禁用于城市開發(fā)，不解決城市建設的農轉用指標，土（一）強化部門協(xié)調。 （一）強化部門協(xié)調。

6、規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標調劑及收益分配機制。突出群眾滿意度調研、村莊布局規(guī)劃、資金保障主責主業(yè)，把主要精力轉移到美麗宜居鄉(xiāng)村建設上來，自覺按職能職責做事，把該管的切實管住、管好、管到位。鄉(xiāng)村建設為農民而建，要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不刮風搞運動。嚴格規(guī)范村莊撤并，不得違背農民意愿、強迫農民上樓，真正把好事辦好、把實事辦實。統(tǒng)籌建設和安全，立足當前、直面問題，著眼未來、登高望遠，做到“身在事之中，心在事之上”。

7、緊緊依靠各部門的通力協(xié)作，確保 X 年底前高質量完成群眾在建項目安置房建設。成立工作專班，建立落實臺賬，壓實工作責任，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，每年分解美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作重點任務，落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和責任部門，定期調度工作進展，不斷完善縣委縣政府引導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為責任主體、村集體經濟組織為實施保障的美麗宜居鄉(xiāng)村建設責任機制。增強服務意識，牢固樹立全局一盤棋思想和系統(tǒng)觀念，主動服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府，支持

8、幫助指導美麗宜居鄉(xiāng)村建設工作的觀摩學習、村莊布局規(guī)劃、村民房產評估、項目立項、拆舊區(qū)及安置區(qū)勘測定界、規(guī)劃設計初審及上報審批，提供項目建設技術服務，與上級自然資源和規(guī)劃部門對接到位，組織好項目初驗、終驗、入庫。以有效舉措落實以人民為中心的發(fā)展思想，把就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托育、商服等問題統(tǒng)籌協(xié)調好。既為一域爭先，又為全局添彩，把圍繞中心、服務大局作為思考謀劃一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，在大局中找準定位，按職履責、按章辦事

9、，既種好自留地、管好責任田，又唱好“群英會”、打好“合力牌”。（二）規(guī)范資金管理。 （二）規(guī)范資金管理。為保證群眾搬得出、住得穩(wěn)，目前我縣增減掛鉤節(jié)余指標補償獎勵標準每畝不低于 X 萬元，其中補償到農戶的資金不低于每畝 X 萬元（不含配套、復耕等費用），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道視完成市級驗收時間節(jié)點也有每畝 X——X 萬元的獎勵，加上因安置區(qū)建設等原因需要先拆后建的符合一戶一宅過渡搬遷安置費用及每戶 X 萬元獎勵資金，每畝節(jié)約指標費用達 X 萬元以上

10、。為把各方面資金管好用好，切實防范金融風險，我們將按照安置區(qū)建設、拆舊區(qū)拆遷及復墾進度撥付資金。一是項目立項簽訂拆遷補償協(xié)議戶數 X%以上，完成安置區(qū)修建性詳細規(guī)劃，完成每戶評估并繳納一定數量的保證金，與代建單位簽訂完協(xié)議書，經審核后，撥付預計節(jié)余指標補償資金的 X%，作為啟動資金。二是主體完成總工程量的 X%以上，經審核后，撥付至應撥付預計節(jié)余指標補償資金的 X%。三是主體全部封頂，經審核后，撥付至應撥付預計節(jié)余指標補償資金的 X%。