電力投資項目購電協(xié)議條款設(shè)置

1、對于海外傳統(tǒng)電力投資項目，購電協(xié)議是項目文件體系中最核心的商業(yè)合同，其規(guī)定了購、售電雙方在整個協(xié)議期內(nèi)的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系和涉及購售電事項的處理原則。本文基于在老撾、尼泊爾、柬埔寨及巴基斯坦等國投資并運營水電、火電類電力項目的經(jīng)驗，針對在項目開發(fā)階段易被忽視，但在運營階段卻易引起爭議的方面進行分析與提煉，從投資方角度思考如何利用運營實踐經(jīng)驗更合理、高效地指導購電協(xié)議各條款內(nèi)容設(shè)置，從而為電力投資項目購電協(xié)議的談判工作提供參考。運營實踐指導條

2、款設(shè)置的意義從項目全生命周期來看，電力投資項目可分為開發(fā)階段、融資階段、建設(shè)階段及運營階段這四大階段，其中運營階段通常歷時數(shù)十年，是項目回收投資成本、取得投資效益的階段。只有保證運營階段電力項目的安全、長久、穩(wěn)定、高效運行，才能最終達到成功投資的目標。通過分析運營過程中遇到的各類問題，在解決問題的過程中進行技術(shù)及商務(wù)的復盤，不僅可以為項目未來的持續(xù)運營提供指導思路，也可為其他項目在投資初期進行頂層設(shè)計時提供參考。購電協(xié)議中的重要內(nèi)容，如

3、電價機制、運營流程及技術(shù)要求、檢修維護流程及操作等條款均主要在商業(yè)運營期適用，另外有關(guān)不可抗力、違約終止、回購等條款在商業(yè)運營期運用的概率也相對較大。因此運營實踐能夠很好地反映購電協(xié)議條款設(shè)置與實際操作的契合程度。購電協(xié)議條款設(shè)置應注意的要點一、關(guān)注電網(wǎng)穩(wěn)定情況項目開發(fā)階段，投資方應調(diào)研項目所在國電網(wǎng)情況。如存在電網(wǎng)不穩(wěn)定、故障頻發(fā)的狀況，應特別對發(fā)生電網(wǎng)故障后的責任分擔和后續(xù)處理等事宜明確風險承擔方及補償方案。行業(yè)政策和執(zhí)行慣例上存在

4、差異，一旦考慮不夠周全，可能會出現(xiàn)項目進入運營期后執(zhí)行難度較大的問題。因此，談判時要結(jié)合對東道國的詳細調(diào)研情況，提前摸清所在國電力項目運營管理的執(zhí)行慣例，并盡量融入到購電協(xié)議條款的設(shè)置中，尤其是對于電價機制要進行謹慎設(shè)計，制定更符合項目本身特性的電價機制。如果電價機制中均含有申報條款，且申報電量與結(jié)算電量密切相關(guān)，建議在條款中明確售電方有權(quán)調(diào)整或修改申報的條款，以彌補此前申報的誤差，方便項目進入運營期后順利進行電量申報和電費結(jié)算申請。三

5、、積極探索建立多重保障機制以保證電費回收保證電費及時、足額地回收是電力項目生產(chǎn)運營工作的重中之重。投資方在購電協(xié)議談判前應基于國別風險分析，對購電方進行信用評估，充分了解并預測購電方支付能力，一般情況下投資方會要求另一個擁有良好信用的實體提供支付擔保，通常這個擔保實體是東道國政府。考慮到電力供應作為國民生計基礎(chǔ)的特殊性，電力項目購電方往往是政府機構(gòu)或具有政府背景的商業(yè)公司，但無論是哪種形式，其財力狀況一般均與東道國經(jīng)濟增長情況和政府財政

6、狀況息息相關(guān)，當購電方因財力不足無法按時足額支付電費時往往項目所在國政府也存在同樣的困境。因此，通常在項目的融資架構(gòu)中會考慮購買中信保海外投資險或其他中長期信用保險產(chǎn)品。同時，建議投資方在爭取政府擔保的同時，應積極探索、開發(fā)其他方式，多層次多方位考慮救濟措施，如項目納入政府間合作框架、循環(huán)信用證擔保、融資方介入、強制轉(zhuǎn)移或在極端情況下保留售電給第三方的權(quán)利等。此外，電費收入的幣種結(jié)構(gòu)、外匯風險等也是投資方需要關(guān)注的方面，電費收入盡可能采