農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的調(diào)查與建議

1、 ； 5 鐘， ， 翟理 P e s t i c i d eS c i e n c ea n dA d m i n i s t r a t i o n2 0 1 4 ， 3 5 ( 4 )包 藏 廢 齋 鑲曛 瞧 墨 薰 ； 的 饜套 糍 寧偉 文 ，王明 勇，( 1 ． 安徽省農(nóng)藥檢定所 ，安徽 合肥 2 3 0 0 0 1 ；曹明坤 ，包文新 2 ． 安徽 省植 保 總站 ，安徽 合 肥 2 3 0 0 0 1 )I n

2、 v e s t i g a t i o no fPe s t i c i d ePa c k a g i n gW a s t eRe c y c l i n ga n dDi s p o s a lRe c o mme n d a t i o n sNi n gWe i w e n ，C a oMi n g k u n ( A n h u iI n s t i t u t ef o rC o n t r o lo fA g r o

3、c h e m i c a l s ， H e f e i2 3 0 0 0 1 ，C h i n a )Wa n gMi n g y o n g ，B a oWe n x i n g ( P l a n tP r o t e c tS t a t i o no fA n h u i ，H e f e i2 3 0 0 0 1 ，C h i n a )Ab s t r a c t ： P e s t i c i d ep a c k a

4、 g i n gw a s t ep r o b l e m h a sc a u s e di n c r e a s i n ga t t e n t i o nt ot h er e g u l a t o r ya u t h o r i t y ． T h ep r e s e n !s i t u a t i o n a n dma i np r o b l e mso fp e s t i c i d ep a c k

5、a g i n gwa s t e swe r e d e s c r i b e di nt h i sa r t i c l e ， a n dt h u s ， t h ec o n s t r u c t i v eme a s u r e swe r ep u tf o r w a r dt or e c y c l ea n dd i s p o s et h ewa s t e s ． T h i sa r t i c l

6、 ei n t e n d st os t a r tf u r th e rd i s c u s s i o no nt h i si s s u e ．Ke ywo r d s ： ‘ p e s t i c i d e s ； p a c k a g i n gwa s t e ； r e c y c l i n ga n dd i s p o s a l摘 要 ：農(nóng) 藥 包裝廢 棄 物 問題 已引起 管理 層 的 日益關(guān) 注

7、，本 文介 紹 了農(nóng) 藥 包裝廢 棄 物現(xiàn)狀 、存在的主要 問題 ，進(jìn) 而提 出回收處理的建設(shè)性措施 ，拋磚引玉，以供參考。關(guān) 鍵詞 ：農(nóng) 藥 ；包裝廢 棄物 ；回收 處理 中圖分 類 號(hào) ：$ 4 8 2文 獻(xiàn)標(biāo) 識(shí)碼 ：C文章 編號(hào) ：1 0 0 2 — 5 4 8 0( 2 0 1 4 ) 0 4 — 1 9 — 0 4農(nóng) 藥包 裝廢棄物 已成 為危 害人類健康 與生 存 的 重要 污染 源 ，世 界 上 許 多 國(guó)家 已開 始

8、重 視 農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物 的 回收 處 理 ，我 國(guó)也 有 許 多 地 方 根 據(jù) 本 地 實(shí) 際 ．采 取 措 施 加 強(qiáng) 農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物 的管理。2 0 1 3 年7 月 ，我們就農(nóng)藥包裝廢棄物 的現(xiàn) 狀 和 回 收處 理 措 施 在 蕪 湖 市 、安 慶 市 、宣 城市和阜陽(yáng)市開展調(diào)查 ，有關(guān)情況如下。1安徽 省農(nóng) 藥 包裝 廢 棄物 的現(xiàn) 狀 1 ． 1安徽 省農(nóng) 藥 包裝 和農(nóng) 藥使 用 的基 本情 況

9、1 ． 1 ． 1 農(nóng) 藥包 裝 主要 有 塑 料瓶 ( 袋 ) 、鋁 箔袋 、玻 璃 瓶 、聚酯 瓶 和 復(fù) 合 瓶 。據(jù) 統(tǒng) 計(jì) ，農(nóng) 藥 產(chǎn) 品 包 裝 中約 7 0 ％為 塑 料 瓶 ( 袋 ) 和鋁 箔 袋 ，約5 ％ 為聚酯瓶 、約l 5 ％為復(fù)合瓶 、約1 0 ％左右為玻璃 瓶 ，包 裝 總 體 偏 小 ， 小 包 裝 農(nóng) 藥 ( 1 0 ～ 5 0 mL( g ) )仍然 是市 場(chǎng)銷 售 的主體 。1 ． 1 ． 2 安

10、 徽省 每 年 使 用 農(nóng) 藥 商 品 量 約 為5 萬(wàn) 噸 ( 2 0 1 2 年 安 徽 省農(nóng) 藥使 用 商 品 量 為5 ． 2 萬(wàn) 噸 ) ，據(jù) 宣 城 市 調(diào) 查 ，該 市 常 年 單 季 平 均 每 畝 農(nóng) 藥 商 品 使 用量 水 稻 、棉 花 、午季 作 物 、蔬菜 分別 為 4 6 5 、6 5 3 、2 8 2 、3 9 0 g ，與 之 相 對(duì) 應(yīng) 的將 分 別 產(chǎn) 生 1 7 、1 8 、8 、9 個(gè)農(nóng) 藥 包

11、裝廢 物 袋 ( 瓶 ) ，據(jù) 此 估 算 ，安 徽 省 每 年 大 約 產(chǎn) 生 農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物 1 2億個(gè)。據(jù) 中國(guó)農(nóng)藥信息 網(wǎng)報(bào)道 ，有6 5 ． 2 ％的人將農(nóng) 藥包裝瓶 ( 袋 )隨便扔在 田間地頭或河里 ，約 3 ． 2 ％的 人將 其 直接 燒 掉 。也 有 文 獻(xiàn) 報(bào) 道 稱 目前 我 國(guó)農(nóng) 民在 使 用農(nóng) 藥 后 ，7 0 ％左 右 的包 裝瓶 ( 袋 )被 隨 意丟 棄 ，大 田埂 平均 每 百 米有 包

12、裝物 收稿 日期 ：2 0 1 4 一 O 1 — 1 8作者簡(jiǎn)介 ：寧偉文 ，男，農(nóng)藝師 ，主要從事農(nóng)藥管理 工作 ，聯(lián)系電話 ：1 3 9 6 5 0 9 0 5 3 8 ；E — m a i l ： n w w x w h @1 6 3 ． c o m。一 1 9 —藹 霍 1 f 露翟理 P e s t i c i d eS c i e n c ea n dA d m i n i s t r a t i o n2 0 1 4 ，

13、 3 5 ( 4 )2 ． 5 ． 1 領(lǐng)導(dǎo)要重視 。加大宣傳引導(dǎo)力度 政府 工 作 千 頭 萬(wàn) 緒 ， 由于認(rèn) 識(shí) 不 到 位 ，許 多 地 方 政 府 未 將 農(nóng) 藥 包 裝廢 棄 物 的 回收 管 理 列 入 工 作 議 程 ．新 農(nóng) 村 建設(shè) 和農(nóng) 村 清 潔 工 程 也 沒有 重 視 農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物 的 回收 管 理 ，農(nóng) 民對(duì) 農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物危 害 認(rèn) 識(shí) 當(dāng)然 更 低 ，各 級(jí) 政 府 特 別 是

14、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政 府 和 村 委 會(huì) 要 采 取 多 種 形 式 ，加 大 對(duì) 農(nóng) 藥 包 裝廢 棄 物 隨 意 丟 棄 危 害 性 和 回 收處 理 必 要 性 的 宣傳力度 ，提高認(rèn)識(shí) ，強(qiáng)化環(huán)保 意識(shí) ，引導(dǎo)農(nóng) 民不 亂 扔 農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物 并 自覺 抵 制 這 類 不 文 明 的行 為 ．增 強(qiáng) 農(nóng) 藥 生 產(chǎn) 企 業(yè) 和 經(jīng) 銷 商 的 社 會(huì) 責(zé)任 意識(shí) 。2 ． 5 ． 2 建立健全相關(guān)制度 ，明確部 門職責(zé)分工 農(nóng)

15、 藥 包 裝 廢棄 物 的 回收處 理 涉 及 政府 多 個(gè) 部 門 ，與農(nóng) 民 、專業(yè) 化 統(tǒng) 防 統(tǒng)治 組 織 、有關(guān) 社 會(huì) 團(tuán) 體 、農(nóng) 藥 經(jīng) 銷 商 和 生 產(chǎn) 企 業(yè) 密 切 相 關(guān) ，需 要 建 立 健 全 相 關(guān) 管 理 、考 核 和 責(zé) 任 追 究 制 度 ， 明確 部 門 職 責(zé)分 工 ，形成 部 門 、行 業(yè) 間 協(xié) 調(diào) 、配 合 機(jī) 制 ，以 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ( 街 道 )為 基 本 單 位 進(jìn) 行 回收 ，構(gòu) 建 適

16、合 本 地 實(shí) 際 的農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物 回收 、轉(zhuǎn) 運(yùn) 和 處 理體 系 和監(jiān) 管體 系 ?！?農(nóng) 藥 管 理?xiàng)l 例 》 目前 正在 修 訂 中 ，建議 增 加對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物 的回收處理的可操作性條 款 ．明確界 定有 關(guān) 職能部 門的職 責(zé)劃 分 。2 ． 5 ． 3 加 大 資金 投入 。配套 回收 轉(zhuǎn) 運(yùn)處 理 所需 的設(shè) 備 與 設(shè) 施 農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物 的 回收 處 理 是 一 項(xiàng)公共 的福利事業(yè) ，配

17、備或完善 回收轉(zhuǎn)運(yùn)所 需 的專 用 收 集 桶 、轉(zhuǎn) 運(yùn) 車 、 回收 中轉(zhuǎn) 站 和 人 工 費(fèi)用等都需要資金 ，做好 本項(xiàng)工作政府責(zé)無 旁 貸 ，所需資金應(yīng) 由財(cái)政預(yù)算 支 出，如能結(jié)合農(nóng) 村 生 活 垃 圾 治 理 和 新 農(nóng) 村 建 設(shè) ，對(duì) 農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物 納 入 生 活 垃 圾 進(jìn) 行 分 類 回收 治 理 ，應(yīng) 能 大 大 降低 成本 。2 ． 5 ． 4 多方人手 ，減少農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生 做 好 農(nóng) 藥 包

18、 裝 廢 棄 物 的 回 收處 理 工 作 ，需 要 多 方共 同努力才能做好 ，堵疏結(jié) 合 ，可 以從 以下 幾個(gè) 方 面人 手 ，從而 有效 減少 廢棄 物 的產(chǎn) 生 ：農(nóng) 技 部 門要 加 強(qiáng) 培 訓(xùn) 。提 高農(nóng) 民 科 學(xué) 種 田水 平 。 農(nóng) 技 部 門 要 加 強(qiáng) 農(nóng) 技 培 訓(xùn) ，發(fā) 展 有 機(jī) 、生 態(tài) 、精確農(nóng)業(yè) ，引導(dǎo)農(nóng) 民選用抗病 、抗蟲的優(yōu) 良作 物 品種 ，要 下 大 力 氣 指 導(dǎo) 農(nóng) 戶 科 學(xué) 合理 地

19、使 用 農(nóng) 藥 ，提 高 防 治 效 果 ，節(jié) 省 農(nóng) 藥 用 量 ，減 少環(huán) 境 污染 和農(nóng)藥 包裝 廢棄 物 的產(chǎn)生 。加 速 推 進(jìn) 土 地 流 轉(zhuǎn) ，發(fā) 展 規(guī) 模 農(nóng) 業(yè) 和 現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè) 。種 田大 戶 或農(nóng) 業(yè) 公 司 的 在 生 產(chǎn) 管 理 中 ，其科 學(xué)用 藥 水 平 要 大大 高 于一 般 農(nóng) 戶 ，調(diào)研 中 還 發(fā) 現(xiàn)單 季 作 物一 般 農(nóng) 戶 的施 藥 次 數(shù)要 比種 田大 戶 或 統(tǒng) 防 統(tǒng) 治 田塊 多 1

20、 ～ 2 次 ，而且 防效 較 差 ，另 外 ．因 大 包 裝農(nóng) 藥 性 價(jià) 比 高 于 同 質(zhì) 的 小 包 裝 農(nóng) 藥 而被 大 戶 和農(nóng) 業(yè) 公 司優(yōu) 先 選 購(gòu) ，而 大包 裝 容器則 更 容易被 回收再利 用 。大 力 扶 持 發(fā) 展 專 業(yè) 化 統(tǒng) 防統(tǒng) 治 組 織 。農(nóng) 作 物 病 蟲 害專 業(yè) 化 統(tǒng) 防統(tǒng) 治 符 合 現(xiàn)代 農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 方 向 ．是解 決 一 家一 戶 農(nóng) 民 防 病 治 蟲難 、提 高 防 治 效

21、果 、減 少農(nóng) 藥 污染 和 包 裝廢 棄 物 的 有 效 途 徑 。強(qiáng) 制 要 求 農(nóng) 藥 生 產(chǎn) 企 業(yè) 回 收 可再 利 用 的 玻 璃 瓶 包 裝 物 。雖 然 不 能要 求 農(nóng) 藥 生 產(chǎn) 企 業(yè) 在 農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物 的 回收 處 理 中 承 擔(dān) 過 多 責(zé) 任 ．但 企 業(yè) 絕 不應(yīng) 該 只 是旁 觀 者 ，應(yīng) 有 所作 為 ：一 是 應(yīng) 盡 量 滿 足 市 場(chǎng) 對(duì) 大包 裝 農(nóng) 藥 的 需 求 ，二 是 委 托

22、其經(jīng)銷商參照啤酒瓶 回收的模 式 ，回收玻璃 瓶 包 裝 物 ．其 回收 行 為應(yīng) 接 受農(nóng) 業(yè) 管 理 部 門的 監(jiān)督 管理 。2 ． 6 農(nóng) 藥 包裝廢 棄 物 回收 處理 的 具體做 法 為 便 于 回收 操 作 和 管 理 ，農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物 的 回收 應(yīng) 以鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 為 基 本 單 位 ，構(gòu) 建 適 合 本 地 實(shí) 際 的農(nóng) 藥 包 裝 廢 棄 物 回收 、轉(zhuǎn) 運(yùn) 和 監(jiān) 管 體 系 ， 以下 幾 種做 法供 參考 。

23、2 ． 6 ． 1 涉 農(nóng) 項(xiàng) 目實(shí) 施 區(qū) 做 法 。建 立 強(qiáng) 制 回 收 制 度 ，由項(xiàng) 目實(shí)施主體具體 負(fù)責(zé) ．把廢棄包裝物 回收納入 項(xiàng) 目建設(shè) 考核 內(nèi)容 ．實(shí)行 一票 否決 。2 ． 6 ． 2 合心村模式 。合心村隸屬蕪湖市鏡湖 區(qū)方村街道 ，轄1 5 個(gè) 自然村 ，該村借道 “ 農(nóng)村清 潔 工程 ” ．將 農(nóng)藥 包 裝廢 棄 物 納 入村 民生 活垃 圾 管 理范 疇 ，在 取 水配 藥 點(diǎn) 、水 源 邊 和農(nóng) 田適