關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案

1、關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案文化是一個(gè)民族的根基和靈魂，就一個(gè)城市而言，文化競(jìng)爭(zhēng)力已成為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。深化文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快我市文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。近年來，在中共大連市委、市政府的重視下，大連市的文化產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架基本形成，文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為大連的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)門類和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題1、對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)

2、尚需加強(qiáng)。目前，我市的文化管理部門對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理需進(jìn)一步加強(qiáng)，一體化和市場(chǎng)化程度比較低，廣電、報(bào)紙、圖書等分別歸口于不同部門管理，同一產(chǎn)業(yè)鏈條在不同部門間游離發(fā)展，影響資源整合，限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃不盡完善。大連市目前仍然缺乏一個(gè)有前瞻性、指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性的比較系統(tǒng)、集中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還沒有建立起文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，難以科學(xué)地反映本市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)比重和變化趨勢(shì)。3、與文化產(chǎn)業(yè)

3、相關(guān)的法規(guī)政策建設(shè)還比較滯后。我市至今還沒有形成全面系統(tǒng)的指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，缺乏扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收等方面的一整套政策措施，還未形成有力的政策引導(dǎo)和法規(guī)保障機(jī)制。4、文化產(chǎn)業(yè)的科技含量不高。大連文化產(chǎn)業(yè)尚未形成引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈體系，產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新方面仍顯不足，真正具有核心版權(quán)和自主創(chuàng)新的文化產(chǎn)品和服務(wù)還比較缺乏。文化產(chǎn)業(yè)吸納和應(yīng)用高新技術(shù)、新信息的能力也比較薄弱，難以形成擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有強(qiáng)

4、競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)業(yè)。5、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才缺乏。既懂文化行業(yè)特性，又熟悉經(jīng)營(yíng)管理的人員緊缺，急需培訓(xùn)和引進(jìn)高層次文化產(chǎn)業(yè)管理、營(yíng)銷人才。二、具體建議1、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)管理。建議成立大連市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)宏觀管理、指導(dǎo)和調(diào)控，對(duì)全市的文化體制改革工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議市政府組織有關(guān)部門進(jìn)行專題

5、調(diào)查研究，確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、階段性目標(biāo)和實(shí)施步驟。建議研究建立全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查核算制度，有關(guān)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)與文化事業(yè)單位和文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)密切合作，建立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息交流平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地開展文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)分析研究，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息支撐。3、完善促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系。應(yīng)盡快制定和完善符合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的與相關(guān)法規(guī)、政策配套的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范文化行政部門的管理職能和各類文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，

6、構(gòu)建文化市場(chǎng)管理的信息網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)正常的文化市場(chǎng)秩序。應(yīng)盡快制定與完善文化資源的使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、投資融資、財(cái)政稅收和文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，支持文化產(chǎn)業(yè)開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。應(yīng)研究制定推動(dòng)文化體制改革的實(shí)施意見，規(guī)范和指導(dǎo)文化體制改革工作，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法規(guī)政策保證。4、整合文化資源，提高文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。應(yīng)引導(dǎo)高新技術(shù)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的科技含量。應(yīng)設(shè)立專門用于文化科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)投資基金

7、，以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)朝高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)型。應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，積極培育一批擁有核心技術(shù)和核心專長(zhǎng)，整體創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力和成本控制能力較強(qiáng)的文化企業(yè)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和文化品牌。5、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和集聚高素質(zhì)文化人才。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，依托高等院校文化藝術(shù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)文化高層次人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，探