農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、1. 總則1.1 編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減輕農(nóng)藥使用安全事故的危害，確保應(yīng)急處置工作高效、有序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案

2、適用于下列情形的農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置：（1）使用農(nóng)藥造成的農(nóng)作物藥害事故;（2）使用農(nóng)藥造成的水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物死亡事故;（3）在農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)發(fā)生的人畜中毒事件。1.4 工作原則預(yù)防為主、科學(xué)處置；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作；分級(jí)管理、條塊結(jié)合；規(guī)范有序、快速高效。2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)2.1 組織機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長擔(dān)

3、任，副組長由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)部有關(guān)職能部門的工作人員組成。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為農(nóng)藥使用安全事故的工作機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，辦公室主任由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所主管副所長、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主管副主任擔(dān)任。地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)藥使用安

4、全事故的應(yīng)急處置工作。2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）指導(dǎo)處置農(nóng)藥使用安全事故。（2）確定農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急控制級(jí)別，部署應(yīng)急處置措施。（3）向社會(huì)發(fā)布農(nóng)藥使用安全事故的信息或公告。（4）確認(rèn)處置結(jié)果，決定解除警情。2.3 工作機(jī)構(gòu)職責(zé)（1）受理、收集、整理農(nóng)藥使用安全事故信息，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告農(nóng)藥使用安全事故有關(guān)情況。（2）組織專家對(duì)農(nóng)藥使用安全事故進(jìn)行評(píng)估,提出啟動(dòng)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置的級(jí)別建議。出現(xiàn)下列情況之一的，為ⅳ級(jí)使用安全事故

5、：（1）農(nóng)作物藥害面積在200畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上；（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上；（3）發(fā)生5人以上、30人以下中毒，或者100頭（只）以上、300頭（只）以下牲畜中毒；（4）其他需要認(rèn)定為ⅳ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。4.2 信息報(bào)告農(nóng)藥使用安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)上報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，并在初次報(bào)告后，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告最新動(dòng)態(tài)。特殊情況

6、下允許越級(jí)報(bào)告。4.3 先期處置事故發(fā)生地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)藥使用安全事故的調(diào)查，采取積極措施防止事態(tài)擴(kuò)大，避免造成次生災(zāi)害，同時(shí)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出事故等級(jí)建議。4.4 分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故的等級(jí)，由相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生ⅰ級(jí)使用安全事故，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)全國應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生ⅱ級(jí)使用安全事故，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生ⅲ級(jí)使用安全事故，地（市）

7、級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生ⅳ級(jí)使用安全事故，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。4.5響應(yīng)措施（1）組織召開會(huì)商會(huì)，分析形勢，研究落實(shí)應(yīng)急措施。（2）派出工作組趕赴事故發(fā)生地慰問受害群眾，核查情況，指導(dǎo)開展處置工作。（3）組織技術(shù)鑒定，分析事故原因，研究制定補(bǔ)救措施，最大限度減少損失。4.6 指揮與協(xié)調(diào)（1）上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處理農(nóng)藥使用安全事故的督導(dǎo)

8、，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助應(yīng)急處置，并及時(shí)向相關(guān)部門和區(qū)域通報(bào)情況。（2）各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案時(shí)，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置農(nóng)藥使用安全事故時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案，或者向本級(jí)人民政府提出建議，由其協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。4.7 信息發(fā)布根據(jù)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門要區(qū)分農(nóng)藥使用安全事故的不同情況，按照農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布信息。