內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃doc 23頁(yè)

1、編號(hào)： 時(shí)間：2021 年 x 月 x 日 書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟 書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟 頁(yè)碼：第 1 頁(yè) 共 26 頁(yè)第 1 頁(yè) 共 26 頁(yè)內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃“十五”以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)重大跨越，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由 2000 年的 1539.1 億元增加到 2005 年的 3895.6 億元，年均增長(zhǎng) 17.1%，快于“九五時(shí)期 7.1 個(gè)百分點(diǎn)，高于同期全國(guó) GDP增長(zhǎng)速度 7.6 個(gè)百分點(diǎn)，2005

2、 年全區(qū)人均 GDP 已達(dá)到 16331元，相當(dāng)于全國(guó)人均水平的 1.17 倍。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，水、土地、能源等資源約束的矛盾將越來(lái)越突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是緩解資源約束、改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是開(kāi)發(fā)利用再生資源、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的必然選擇。為此，特編制《內(nèi)蒙古循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的

3、基礎(chǔ)經(jīng)過(guò)多年的積極探索，我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得了很大進(jìn)展，為進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，從我區(qū)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)看，也具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和有利條件。資源綜合利用潛力巨大。 合利用潛力巨大。我區(qū)能源、礦產(chǎn)資源豐富，匹配條件較好，具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)載體，但從總體看，資源利用仍處于較低水平，2005 年我區(qū)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗比全國(guó)平均水平高 1.26 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元 GDP 用水量是全國(guó)平均水平的 1.6倍

4、，工業(yè)用水重復(fù)利用率低于全國(guó)平均水平近 10 個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)灌溉水利用率低于全國(guó)近 5 個(gè)百分點(diǎn)，資源節(jié)約和綜合利用的空間較大。編號(hào)： 時(shí)間：2021 年 x 月 x 日 書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟 書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟 頁(yè)碼：第 3 頁(yè) 共 26 頁(yè)第 3 頁(yè) 共 26 頁(yè)存在，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵及其建設(shè)機(jī)制與保障措施等問(wèn)題還有待進(jìn)一步研究。二是尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，缺乏支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性和關(guān)鍵性

5、技術(shù)，如電廠煙氣脫硫、化工廠廢液處理等有重大影響的核心技術(shù)。節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)等技術(shù)研發(fā)投入不足，研發(fā)水平較低，尤其是各產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、相互配套的關(guān)系比較松散，在促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和“循環(huán)”的作用方面還存在著許多問(wèn)題。三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中規(guī)模較大的企業(yè)數(shù)量有限，工業(yè)園區(qū)尚未形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，制約了生產(chǎn)工藝的更新和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。新技術(shù)研發(fā)與推廣成本較高，直接影響到資源利用率以及廢棄物的資源化程度，提高了污染

6、監(jiān)控和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣成本。四是缺乏高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作機(jī)制和價(jià)格體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系尚未健全，存在著市場(chǎng)行為不夠規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管不到位等問(wèn)題。在資源綜合利用領(lǐng)域，缺乏促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、投資、補(bǔ)償和回收處理機(jī)制。二、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一） （一）總體思路 體思路根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，我區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：以科學(xué) 以

7、科學(xué)發(fā)展觀為 觀為指導(dǎo)，按照減量化、再利用和 ，按照減量化、再利用和資源化的 源化的總體要 體要求， 求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 構(gòu)，優(yōu)化生 化生產(chǎn)力布局，提高 力布局，提高資源綜合利用效率， 合利用效率，促進(jìn)綠 進(jìn)綠色消 色消費(fèi)，保 ，保護(hù)和改善生 和改善生態(tài)環(huán) 態(tài)環(huán)境； 境；圍繞 圍繞能源、冶金、化工、建 能源、冶金、化工、建材、 材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等主 品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建 ，重點(diǎn)建設(shè)沿 109 國(guó)道循 國(guó)道循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶