加快農(nóng)民收入增長(zhǎng)的對(duì)策探討

1、加快農(nóng)民收入增長(zhǎng)的對(duì)策探討長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府十分關(guān)注“三農(nóng)”工作，今年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)要“舉全黨全國(guó)之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民”,并明確提出到 2020 年城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一翻，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這是當(dāng)前黨和政府工作的重中之重。市面對(duì)比全國(guó)、全省收入水平差距過大的局面，更是提出要提前五年即 2015 年城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番的新目標(biāo)。形勢(shì)如此逼人，身為國(guó)家級(jí)貧困縣的怎么辦？只

2、有以比其他兄弟縣市更快的發(fā)展速度趕超。為此，我們從縣當(dāng)前農(nóng)民收入現(xiàn)狀入手,從中分析探討縣農(nóng)民增收過程中存在的困難和問題，從而尋找如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速農(nóng)民收入增長(zhǎng)的對(duì)策和措施。 一、縣農(nóng)民收入的現(xiàn)狀 近幾年縣農(nóng)村居民的收入一直在低位徘徊。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示（本文調(diào)查資料來(lái)源同此） ，從 2010年到 2012 年，三年中農(nóng)民人均純收入分別只有 3303 元、3766 元和4248 元。大大低于全國(guó)、全省和全市的水平

3、。經(jīng)調(diào)查測(cè)算：2012 年縣農(nóng)民人均純收入只有全國(guó)平均水平 7919 元的 53%，全省平均水平7828 元的 54%，全市平均水平 5310 元的 80%。與本縣城鎮(zhèn)居民可支配收入比較，也有明顯差距，2012 年縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12365 元，與本縣農(nóng)民純收入之比為 2.9：1。因?yàn)檗r(nóng)民收入低，縣是全省 24 個(gè)國(guó)定貧困縣之一，全縣 299 個(gè)村就有 134 個(gè)貧困村，占44.8%；全縣近 80 萬(wàn)人口中貧困人口有 22.1

4、萬(wàn)人，占 27.6%。因此加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高農(nóng)民收入是縣各級(jí)各部門應(yīng)高度重視的問題。 二、農(nóng)民收入低迷的主要原因和問題 1、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢?？h位于北部邊境，屬中低山丘陵地區(qū)，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣。從上世紀(jì) 80 年代開始，由于資源貧乏，交通55 人，初中文化程度 96 人，高中和中專文化程度 21 人，大專以上8 人。也就是說(shuō)初中文化程度以下勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總量 85.6%，其中參加過技術(shù)培訓(xùn)的只有 20 人，只占 11.1%。由于文化

5、程度偏低，培訓(xùn)過的勞動(dòng)力少，有技能的勞動(dòng)力不多，使縣的農(nóng)村勞動(dòng)力在二、三產(chǎn)業(yè)只能從事一些只靠勞力無(wú)需技能的低收入工作。即使從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)崗位，也很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化高速發(fā)展的需要。因此農(nóng)村大多數(shù)素質(zhì)不高的農(nóng)民家庭依然處在收入的較低層次，特別是 60 歲以上的農(nóng)戶收入更低，無(wú)勞動(dòng)能力的老人生活相對(duì)貧困。 5、農(nóng)戶之間收入不平衡。2012 年縣農(nóng)民人均純收入 4248 元，但收入貧富不均。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料表明，縣 2012 年仍有

6、54.3%的家庭人均收入低于全縣平均水平。其中人均純收入超 8000元的高收入戶占 8.6%，而人均純收入在 2300 元貧困線以下的低收入戶超過 20%。農(nóng)戶之間收入的差距太大、貧困戶比重高，不利于農(nóng)村小康和居民的共同富裕，也不利于農(nóng)村大局的穩(wěn)定。 三、促進(jìn)農(nóng)民增收的對(duì)策建議 1、加大招商引資的力度，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的加速器， “無(wú)工不富、無(wú)商不活”是發(fā)展的硬道理，只有全縣總體經(jīng)濟(jì)搞大搞活，農(nóng)民就有就業(yè)的崗位

7、增收的源泉。一是強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，好的硬件是引來(lái)的鳳凰的基本條件。二是在保護(hù)環(huán)境的前提下制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度。三是借助中央振興贛南蘇區(qū)的有利時(shí)機(jī)爭(zhēng)取改變無(wú)鐵路的現(xiàn)狀，加快高速公路建設(shè)步伐，同時(shí)引進(jìn)一批超億元大型項(xiàng)目在落戶投資。四是大力支持和幫扶已有的中小型企業(yè)特別是骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。 2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。一是要加快縣城城區(qū)和、 、 、等中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成以