鄭州7.20特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告的20條筆記

1、鄭州 7.20 特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告的 20 條筆記回顧，鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害的沉痛印記在研讀國務(wù)院災(zāi)害調(diào)查組《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）中的致災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)和改善建議。1、第一次 國務(wù)院災(zāi)害調(diào)查組對鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害的調(diào)查，是在國家層面，第一次組織的全域性自然災(zāi)害調(diào)查，沒有先例可循，且涉及面廣、重點事件多、專業(yè)性強，工作量和難度都很大。以往相關(guān)責(zé)任調(diào)查

2、，大多是針對非自然災(zāi)害，比如礦難。特大暴雨是自然災(zāi)害，為極端天氣引發(fā)，但集中暴露出許多問題和不足。這次調(diào)查，是模版，有標(biāo)本意義。 它的主要目標(biāo)是查明問題、總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國務(wù)院成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查組，由應(yīng)急管理部牽頭為組長單位，水利部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、公安部、中國氣象局和河南省政府為副組長單位，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委、能源局等部門參加。調(diào)查組分設(shè)綜合

3、協(xié)調(diào)、監(jiān)測預(yù)報、應(yīng)急處置、交通運輸、城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等專項工作組。同時設(shè)立專家組，由氣象、水利、市政、交通、地質(zhì)、應(yīng)急、法律等領(lǐng)域的院士和權(quán)威專家組成，開展災(zāi)害評估，為調(diào)查工作提供專業(yè)支撐。中央紀(jì)委國家監(jiān)委相關(guān)部門指導(dǎo)開展相關(guān)工作。防范化解重大風(fēng)險，是“三大攻堅戰(zhàn)”之一。極端天氣這種黑天鵝，應(yīng)引起高度重視。3、不力，調(diào)查報告，25 次提到“不力”這個詞匯。報告第二章“災(zāi)害應(yīng)對處置”一共六部分，分別為(一)應(yīng)對部署不緊不實，(二)應(yīng)

4、急響應(yīng)嚴(yán)重滯后，(三)應(yīng)對措施不精準(zhǔn)不得力，(四)關(guān)鍵時刻統(tǒng)一指揮缺失，(五)缺少有效的組織動員，(六)遲報瞞報因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)。報告指出，鄭州市方面對這場特大災(zāi)害“認(rèn)識準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)”；“24 人在轉(zhuǎn)移或救援過程中遇難，有 20人在轉(zhuǎn)移后又返回導(dǎo)致遇難，二者占 17.5%，說明轉(zhuǎn)移和救援組織不力、管理不到位”；“鄭州市地鐵集團有限公司和有關(guān)方面應(yīng)對處置不力、行車指揮調(diào)度失誤，違規(guī)變更五龍口停車場設(shè)計、對擋水圍墻建

5、設(shè)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)”。就地鐵公司應(yīng)對處置不力來看，主要體現(xiàn)為：未及時采取預(yù)警響應(yīng)行動，7 月 19 日至 20 日，氣象部門多次發(fā)布暴雨紅色預(yù)警后，鄭州地鐵集團有限公司未按有關(guān)預(yù)案要求加強檢查巡視，對運營線路淹水倒灌隱患排查不到位；在 20 日 15：09 五龍口停車場多處臨時圍擋倒塌、16：00 地鐵 5 號線多處進(jìn)水的情況下，鄭州地鐵集團有限公司沒有引起高度重視，沒有領(lǐng)導(dǎo)在線網(wǎng)控制中心(OCC)和現(xiàn)場一線統(tǒng)一指揮、開展有效的應(yīng)急處置，直