五年計(jì)劃與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

1、“五年計(jì)劃”與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程2011 年 04 月 20 日 12:22 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì) 作者：管漢暉 林智賢 歡迎發(fā)表評(píng)論 字號(hào): 糾錯(cuò)|收藏將本文轉(zhuǎn)發(fā)至：第1頁(yè):五年計(jì)劃的起源推薦閱讀 推薦閱讀楊文俊卸任蒙?？偛寐殑?wù) 中糧地產(chǎn)孫伊萍接任 房地產(chǎn)庫(kù)存超 5 萬(wàn)億 ? 發(fā)改委再度約談食用油漲價(jià)企業(yè) ? 信號(hào)商卡斯柯回應(yīng)動(dòng)車事故 ? 北京建筑業(yè)勞動(dòng)合同范本出爐 ? [組圖]車曉離婚后否認(rèn) 3 億分手費(fèi) ? [股神爭(zhēng)霸] 漲停王浮出水

2、面 ? 馨月：央行意外降準(zhǔn)的三大原因 在社會(huì)主義改造方面，一五計(jì)劃規(guī)定：要建立對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、私營(yíng)工商業(yè)社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。并且，根據(jù) 1953 年中國(guó)共產(chǎn)黨過(guò)渡時(shí)期的總路線，一五時(shí)期國(guó)家通過(guò)三大改造把私有經(jīng)濟(jì)納入計(jì)劃軌道，支持和保證國(guó)家工業(yè)化建設(shè)。1953 年開(kāi)始，農(nóng)村開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作化，合作化開(kāi)始之初是以農(nóng)民自愿為原則，漸進(jìn)推進(jìn)。到 1955 年，由于工業(yè)化的需要，合作化運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了超高速度發(fā)展的猛烈浪潮，合作化進(jìn)程被大大提前，雖然在

3、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立了社會(huì)主義制度，但是卻遺留下許多問(wèn)題。資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造在 1953 年底以前著重發(fā)展以加工訂貨為主的初級(jí)與中級(jí)國(guó)家資本主義形式，從 1954 年起，開(kāi)始轉(zhuǎn)入重點(diǎn)發(fā)展公私合營(yíng)這種高級(jí)形式的國(guó)家資本主義。1955 年開(kāi)始，隨著農(nóng)業(yè)合作化的加速，工商業(yè)的社會(huì)主義改造也隨之加速。到 1956 年，除了部分少數(shù)民族地區(qū)外，全國(guó)的資本主義工商業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了公司合營(yíng)，完成了社會(huì)主義改造。從社會(huì)主義改造的歷史進(jìn)程中我們發(fā)現(xiàn)，雖然公

4、有制成分取代私有成份是社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的，但是具體的改造進(jìn)程卻受工業(yè)化進(jìn)程的深刻影響。為了滿足重工業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的社會(huì)主義改造被人為加速。社會(huì)主義改造的迅速完成雖然在短期內(nèi)建立了社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是遺留下了許多問(wèn)題，深刻地影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。除了工業(yè)化與社會(huì)主義改造之外，一五計(jì)劃時(shí)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也得到了完全確立。有明顯蘇聯(lián)色彩的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不僅是工業(yè)化高速推進(jìn)的需要，也是冷戰(zhàn)時(shí)期社會(huì)主義國(guó)家的普遍

5、特點(diǎn)。國(guó)家開(kāi)始干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方方面面，市場(chǎng)的作用開(kāi)始被削弱。（3）一五計(jì)劃的完成與成就 ）一五計(jì)劃的完成與成就從實(shí)施結(jié)果來(lái)看, “一五”計(jì)劃取得了令人矚目的成就。絕大部分指標(biāo)超額完成, 完成率在十個(gè)五年計(jì)劃中僅次于“六五”和“八五”。這一時(shí)期, 工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率 10.9%, 為計(jì)劃值的 127%。工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率為 18%，為計(jì)劃值的 122%。農(nóng)副業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率為 4.5%，為計(jì)劃值的 105%。從縱向比較來(lái)看，“一五”的經(jīng)濟(jì)

6、增速僅次于“八五”和“六五”, 是改革前五個(gè)五年計(jì)劃中最快的一個(gè)。各種工業(yè)產(chǎn)品指標(biāo)均超額完成。1957 年, 鋼產(chǎn)量為 535 萬(wàn)噸, 為計(jì)劃值的 130%;煤產(chǎn)量 13100 萬(wàn)噸, 為計(jì)劃值的 116%; 發(fā)電量 193 億度, 為計(jì)劃值的 121%。水泥產(chǎn)量 686 萬(wàn)噸，為計(jì)劃值的 114%。在施工的 1 萬(wàn)多個(gè)建設(shè)單位中，限額以上的有921 個(gè)，比原計(jì)劃增加 227 個(gè)，隨著這些項(xiàng)目的投產(chǎn)，形成了東北等八個(gè)工業(yè)基地，改變了舊中

7、國(guó)工業(yè)密集于東南沿海的狀況，社會(huì)主義工業(yè)基礎(chǔ)初步建立。農(nóng)副業(yè)年均增長(zhǎng) 4.5%，為計(jì)劃值的 105%。1957 年糧食產(chǎn)量為 3901 億斤，完成計(jì)劃數(shù)的 101%。棉花產(chǎn)量 3280 萬(wàn)擔(dān)，完成計(jì)劃數(shù)的 101%，與 1952 年相比分別增長(zhǎng) 19%和 26%。社會(huì)商品零售總額與 1952年相比增長(zhǎng)了 71.3%，為計(jì)劃值的 89%;鐵路營(yíng)業(yè)里程新增 3800 公里。人民生活顯著改善，全民所有制職工平均工資增長(zhǎng) 42.8%，城鎮(zhèn)新就業(yè)

8、 451 萬(wàn)人，分別為計(jì)劃值的 130%和 107%。“二五計(jì)劃（ 二五計(jì)劃（1958－1962）”—大躍進(jìn)與大調(diào)整 大躍進(jìn)與大調(diào)整（1） “二五計(jì)劃 二五計(jì)劃”實(shí)施的背景 實(shí)施的背景“二五計(jì)劃”的實(shí)施跨越了 20 世紀(jì) 50 年代中后期與 60 年代前半期，這一時(shí)期的前后期表現(xiàn)出許多截然不同的特點(diǎn)。首先，20 世紀(jì) 50 年中后期，隨著兩極格局的逐漸穩(wěn)固，國(guó)際形勢(shì)日趨緩和。毛澤東當(dāng)時(shí)認(rèn)為：“現(xiàn)在，新的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)與新的世界大戰(zhàn)，估計(jì)短時(shí)期

9、內(nèi)打不起來(lái)，可能有十年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)的和平時(shí)期?！笔澜缇謩?shì)的相對(duì)緩和與各國(guó)致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的國(guó)際形勢(shì)為中國(guó)提供了一個(gè)相對(duì)安定和平的經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本從戰(zhàn)爭(zhēng)中恢復(fù)過(guò)來(lái)，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。然而，進(jìn)入 20 世紀(jì) 60 年代，中國(guó)的周邊環(huán)境開(kāi)始復(fù)雜化，其中美國(guó)侵越戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)和因中蘇意識(shí)形態(tài)分歧導(dǎo)致的兩國(guó)關(guān)系的緊張狀態(tài)，嚴(yán)重影響了中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。由于中蘇兩黨兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)裂痕，社會(huì)主義陣營(yíng)開(kāi)始松動(dòng)，這種國(guó)際現(xiàn)實(shí)使中

10、國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始嚴(yán)肅思考戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的可能性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。與“一五計(jì)劃”時(shí)期一邊倒的外交策略與國(guó)際關(guān)系相比，“二五計(jì)劃”時(shí)期的國(guó)際關(guān)系更為復(fù)雜，中國(guó)不僅與資本主義陣營(yíng)維持著敵對(duì)關(guān)系，與社會(huì)主義陣營(yíng)中的領(lǐng)導(dǎo)者蘇聯(lián)關(guān)系也惡化，導(dǎo)致外交上面臨著困難局面?！岸逵?jì)劃”開(kāi)始時(shí)期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況較好，重工業(yè)的迅速發(fā)展使得工業(yè)化的初步基礎(chǔ)得以建立，三大改造的相繼完成使得公有制的主體地位基本確立?！耙晃逵?jì)劃”的輝煌成果在國(guó)內(nèi)逐漸滋長(zhǎng)了驕傲自滿情緒，使得一

11、些領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)高估計(jì)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，逐漸忽視對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的尊重。另一方面，廣大人民群眾急于改變經(jīng)濟(jì)落后的面貌，同時(shí)，由于 1956 年之后中蘇關(guān)系出現(xiàn)裂痕，在社會(huì)主義陣營(yíng)中也面臨來(lái)自蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力。（2）“二五計(jì)劃 二五計(jì)劃”的制定與實(shí)施 的制定與實(shí)施1953 年 5 月，國(guó)家計(jì)委開(kāi)始了準(zhǔn)備工作。1955 年 9 月 24 日，國(guó)家計(jì)委召開(kāi)專門會(huì)議，李富春提出，根據(jù)國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)編出 15 年遠(yuǎn)景計(jì)劃草案，再根

12、據(jù) 15 年遠(yuǎn)景計(jì)劃編制出第二個(gè)五年計(jì)劃輪廓草案。1956 年，在周恩來(lái)總理主持下，編制出《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議》，并于 9 月交中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)討論通過(guò)(1956 年 9 月 15-27 日在北京舉行)。“二五計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中，前半期主要是圍繞著“大躍進(jìn)”與“人民公社化”運(yùn)動(dòng)展開(kāi)，而隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)導(dǎo)致的三年經(jīng)濟(jì)困難，后半期致力于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1953 年 3 月，毛澤東提出“鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多

13、快好省地建設(shè)社會(huì)主義總路線”，隨后掀起以工業(yè)化為主要內(nèi)容的大躍進(jìn)。不僅在工業(yè)生產(chǎn)上全面提高計(jì)劃指標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都人為地加快了發(fā)展速度?！按筌S進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以鋼鐵為核心，導(dǎo)致了全民大煉鋼鐵的熱潮出現(xiàn)。片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與重工業(yè)尤其是鋼鐵工業(yè)的核心地位導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，工業(yè)發(fā)展畸形，而農(nóng)業(yè)與工商業(yè)發(fā)展則嚴(yán)重滯后。隨后展開(kāi)的號(hào)稱“一大二公”的人民公社化則推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域公有化程度空前提高。公有化程度過(guò)高導(dǎo)致個(gè)體激勵(lì)機(jī)制失效，農(nóng)業(yè)生

14、產(chǎn)關(guān)系脫離生產(chǎn)力現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)困難。由于恰逢自然災(zāi)害與蘇聯(lián)撤走經(jīng)濟(jì)援助導(dǎo)致“二五計(jì)劃”中后期出現(xiàn)三年經(jīng)濟(jì)困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重倒退，比例失調(diào)。不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整。圍繞“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)整直到 1963 年才基本完成。（3）“二五計(jì)劃 二五計(jì)劃”的完成 的完成“二五”計(jì)劃提出了后人看來(lái)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的高指標(biāo)，工業(yè)增長(zhǎng)速度與農(nóng)業(yè)增速分別為“一五”實(shí)際增速的 3 倍與 7 倍，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品指標(biāo)都是 1952 年

15、的 10 倍左右。實(shí)踐結(jié)果表明，“二五”計(jì)劃的實(shí)施十分失敗, 所有指標(biāo)都沒(méi)有完成, 實(shí)際完成數(shù)的平均值只有 19%。這一時(shí)期工業(yè)增長(zhǎng)大起大落，增速減慢，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)倒退。工業(yè)增長(zhǎng)前 3 年，“大躍進(jìn)”時(shí)期的大起伴隨著隨后兩年的大落。1957 年工業(yè)產(chǎn)值 704 億元，1960 年為 1650 億元，年增長(zhǎng)率高達(dá) 32.8%，但隨后的兩年就開(kāi)始大幅倒退，1962 年為 850 億元，只比 1957 年略高，只完成計(jì)劃數(shù)的 7.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值除

16、 1958 年略有增長(zhǎng)外，其他逐年減少，1962 年為 430.3 億元，與 1957 年相比年均減少 4.3%。在“二五”計(jì)劃前三年的“大躍進(jìn)”時(shí)期，工業(yè)產(chǎn)值增加了 1.3 倍，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)值則減少了 23%，并釀成了三年災(zāi)害時(shí)期人口大量非正常死亡的悲劇?！叭逵?jì)劃（ 三五計(jì)劃（1966－1970）”——備戰(zhàn)、備荒、為人民 備戰(zhàn)、備荒、為人民（1）“三五計(jì)劃 三五計(jì)劃”實(shí)施的背景 實(shí)施的背景國(guó)際上，如果說(shuō) 20 世紀(jì) 50 年代中國(guó)的周邊