上海市減污降碳協(xié)同增效實施方案

1、上海市減污降碳協(xié)同增效實施方案為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海市碳達峰實施方案》（滬府發(fā)〔2022〕7 號）以及《減污降碳協(xié)同增效實施方案》（環(huán)綜合〔2022〕4

2、2 號）相關(guān)工作要求，制定本實施方案。一、面臨形勢 當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。黨的十八大以來，上海堅決貫徹落實黨中央決策部署，通過全社會共同努力，實現(xiàn)了從補短板到提品質(zhì)、從重點治理到綜合整治、從重末端到全過程防控的轉(zhuǎn)變，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

3、發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但也要看到，當(dāng)前本市生態(tài)環(huán)境保護正處于新老問題交織疊加的復(fù)雜階段，傳統(tǒng)污染問題尚未得到根本解決，碳達峰碳中和又提出了新的要求?；趥鹘y(tǒng)污染物和碳排放高度同根同源的特征，減污降碳協(xié)同是從根本上解決傳統(tǒng)污染問題的戰(zhàn)略路徑，是降低減碳成本的優(yōu)化技術(shù)路徑。統(tǒng)籌氣、水、土、固廢、溫室氣體等領(lǐng)域減排要求，優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術(shù)路線，加強技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，增強污染防治與碳排放治理的協(xié)調(diào)性。注重機制創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有法

4、律、法規(guī)、標準、政策體系和統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)管能力，完善管理制度、基礎(chǔ)能力和市場機制，一體推進減污降碳，形成有效激勵約束，有力支撐減污降碳目標任務(wù)落地實施。鼓勵開拓創(chuàng)新。發(fā)揮各類主體積極性和創(chuàng)造力，創(chuàng)新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加強推廣應(yīng)用，實現(xiàn)多層面、多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。（三）主要目標 到 2025 年，減污降碳協(xié)同推進的工作格局基本形成；協(xié)同增效原則在推動綠色低碳發(fā)展、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化等生態(tài)環(huán)境重點