溫州市土地“退二進三”政策促進城市有機更新的路徑研究.pdf

1、城市在外延式擴展中遇到難以解決的問題，讓人們必須思考從城市內(nèi)部進行更新改造以拓展城市發(fā)展空間。更新改造有多種模式，土地退二進三是其中一種模式。從溫州現(xiàn)狀看，市區(qū)建成區(qū)面積有200多平方公里、人口兩三百萬，加上樂清、瑞安兩市共有五六百萬人口，已經(jīng)達到特大城市的人口規(guī)模。但現(xiàn)實中，溫州城市的規(guī)模、構(gòu)架更多的是機械拼盤，缺乏現(xiàn)代城市應(yīng)有的結(jié)構(gòu)和功能。從城鎮(zhèn)到城市再到都市，不是簡單的范圍放大，而應(yīng)在內(nèi)涵上有本質(zhì)的躍升。溫州市中心城區(qū)人口密集，城

2、市框架不斷向外擴展拉大，但是現(xiàn)有城市建設(shè)用地利用不合理，效率效益低的問題也逐漸凸顯，制約了城市經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，土地利用低效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后是溫州市未來相當長一段時間內(nèi)面臨的最緊迫問題。針對這些問題，溫州市政府出臺一系列促進溫州市中心城區(qū)功能轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實施意見和政策，有力地促進了溫州城市空間布局以及經(jīng)濟的順利發(fā)展，促進了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。本文旨在厘清城市中心區(qū)舊工業(yè)區(qū)塊改造的途徑和突破點，分析土地退二進三促進城市有機更新過

3、程中存在的突出問題，并探索土地退二進三促進城市有機更新的有效模式和具體路徑。
　　本文第一部分是對溫州市土地退二進三政策背景的介紹，退二進三現(xiàn)有的理論發(fā)展綜述和研究方法進行歸納總結(jié)，本文采取定性研究與定量研究相結(jié)合，文獻研究與個案研究相結(jié)合的研究方法對溫州市退二進三政策促進城市有機更新問題進行研究。同時通過對政策和相關(guān)概念的解析為本文打下理論基礎(chǔ)。第二部分是對溫州市退二進三的典型模式進行介紹，通過成功的案例得出溫州市對該政策實施的

4、改革與成果。第三部分重點分析溫州市在政策實施過程中存在的問題、原因分析，并以此推導(dǎo)出土地退二進三政策從完善前期規(guī)劃、改造中的引導(dǎo)定位、靈活審批方式、市場參與機制、轉(zhuǎn)為綜合性政策這五個方面多角度促進城市有機更新的路徑。
　　好的政策，尤其是具有創(chuàng)新性、引導(dǎo)性和扶持性的政策會加快土地的清理和二次開發(fā)，讓城市重新煥發(fā)生機。溫州市要以制度創(chuàng)新為切入點，不斷創(chuàng)新工作思路，化解土地供需矛盾，以優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)為重點，科學(xué)配置土地資源，并有力破解當