武漢東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的政策作用研究.pdf

1、東湖高新區(qū)作為武漢重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，隨著全國(guó)各地高新區(qū)建設(shè)的高速推進(jìn)，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題也逐漸暴露，產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)失衡、用地盲目擴(kuò)張等問(wèn)題層出不窮。產(chǎn)業(yè)空間暴露的問(wèn)題，說(shuō)明了相關(guān)政策及機(jī)制的不足?；诖?，有必要對(duì)東湖高新區(qū)政策進(jìn)行檢驗(yàn)和探討，以確保產(chǎn)業(yè)空間合理發(fā)展。
　　本研究以產(chǎn)業(yè)空間為視角，構(gòu)建了空間分析—政策分析—政策優(yōu)化的研究框架?；仡櫫藮|湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間演變歷程以及布局特征、存在問(wèn)題；通過(guò)定性與定

2、量方法，分析了政策與空間的作用關(guān)系，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)、人口、財(cái)稅等間接影響類(lèi)政策對(duì)東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局具有推動(dòng)作用；產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展初期受“政府力”作用，向土地及資金等優(yōu)惠地域內(nèi)集聚，隨著發(fā)展深入，“市場(chǎng)力”逐漸發(fā)揮作用，產(chǎn)業(yè)向特定專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)聚集，空間進(jìn)一步擴(kuò)張。隨后，研究了政策作用機(jī)理，分析政策如何引起空間布局變化；檢驗(yàn)各類(lèi)政策作用下產(chǎn)業(yè)空間布局情況，并與規(guī)劃結(jié)果對(duì)比。結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)政策的唯目的性導(dǎo)致空間產(chǎn)出效益低下，財(cái)稅政策無(wú)差異化和自

3、身結(jié)構(gòu)缺陷，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空間擴(kuò)張不均衡；人力資本在東湖高新區(qū)中發(fā)揮重要作用，但無(wú)地域化的人才引進(jìn)促使人口向基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)聚集高地區(qū)聚攏。隨后，通過(guò)泊松回歸結(jié)合可視化圖形，研究各類(lèi)政策相互疊加后的作用規(guī)律及特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)政策相互協(xié)同作用，但又受到其它單一類(lèi)政策牽制，反應(yīng)在空間上的此消彼長(zhǎng)。最后，總結(jié)政策存在問(wèn)題，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展偏離規(guī)劃是受政策制定內(nèi)容、政策執(zhí)行主體、政策作用途徑及政策實(shí)施成本的共同影響。根據(jù)東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“政府力”