土地開發(fā)整理綜合項目投資方案計劃書

1、一、 一、項目概況 目概況1.1 項目提出的原由、建 目提出的原由、建設的必要性和意 的必要性和意義1.1.1 項目提出的原由 目提出的原由（1）人地矛盾日益突出**縣位于**省東部，**市腹心，是**省農業(yè)大縣。全縣2001 年耕地面積 107458.47 公頃，人口 132.88 萬人,人均耕地面積僅為 0.081 公頃，是**省人多地少的縣份之一?；谝韵聨追矫娴脑?，全縣人地矛盾存在著日益加劇的趨勢。一是人口基數大，慣性增長導致

2、人口總規(guī)模膨脹迅速；二是由于歷史原因，本縣經濟發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)基礎建設欠帳太多，近幾年大量補償性建設占地日益增多；三是隨著改革開放的深入和“東引西進”戰(zhàn)略的實施，全縣城鎮(zhèn)化進程和工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，各項建設對耕地的占用明顯增多；四是農業(yè)結構調整也會導致耕地面積下降。（2）項目區(qū)社會經濟條件亟待改善項目區(qū)位于**東部，地勢平坦，坡降小于 1/5000。由于近年來工礦用地占用耕地的日益增加，給農業(yè)生產造成嚴重威脅。當地人民生活一直處于全

3、縣較低水平，2000 年農村人均收入也僅達到 1580 元，仍沒有擺脫貧困的面貌。近幾年項目區(qū)群眾雖然自發(fā)對部分磚瓦窯進行了整理，也取得了一些經驗，但由于投資標準低，已整理的耕地，仍未擺脫“怕旱、怕澇、 ”的被動局面，離高產、穩(wěn)產田的耕作條件仍有相當距離。致使當地群眾廣種薄收，農業(yè)生產效益低下，從事農業(yè)生產的積極性不高。這樣的社會生態(tài)經濟條件如得不到及時改善，將阻礙**縣社會經濟總體戰(zhàn)略目標的實現。項目區(qū)的林木覆蓋率，并起到涵養(yǎng)水源，降

4、低風速，改善田間小氣候的效果，構成了穩(wěn)定性強、生物生產能力較高的農業(yè)生態(tài)系統，提高了項目區(qū)抵御自然災害的能力。同時，以土地整理為契機，積極開展土壤改良，通過廣施有機肥，秸桿還田、種植綠肥、合理輪作等措施，可使項目區(qū)土壤團粒結構增加，保水保肥性能增強，耕地質量得到根本改善，因此，項目建設對區(qū)內生態(tài)環(huán)境的改善有巨大意義。1.2 項目簡介1.2.1 項目類型申請作為國家土地整理重點項目。其主要原由如下:**縣作為**省的農業(yè)大縣，近年來，社會

5、經濟雖然得到了較快發(fā)展，但由于底子薄，與周邊縣市相比，經濟水平還比較落后。**縣為國家級貧困縣，2001 年全縣國民生產總值僅373388 萬元，人均收入為 2824 元,而項目區(qū)所在地農民人均收入僅有 1580 元,遠低于全縣平均水平,仍沒有擺脫貧困的面貌。雖然縣委、縣政府非常重視本項目區(qū)的整治建設，積極籌措資金并制定優(yōu)惠政策鼓勵農民投資建設，當地群眾也愿意投工投勞參與整理，但由于整理項目工作量大且艱難,依靠**地方財政和當地群眾的自